 |
Трудовая пенсия по инвалидности
|
|
|
|
Впервые для того, чтобы понять что признается инвалидностью, кто признает лица инвалидом, какие критерии лежат в основе этого понятия?
Закон от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсия…» - там есть понятие инвалидности.
Нарушение здоровья человека со стойким нарушением функцией организма … 2 признака:
1. Турдовой потеря трудовой трудоспособности
2. Что –то еще
3 группы инвалидности:
1. Назначалась гражданам, которые полностью утратили способность к регулярному постоянному труду – за ними нужен постоянный уход;
2. Те же, что и первые, но за которыми не нужен уход;
3. Частично утратившие способность к труду.
В 1995 г. ФЗ «О социальной защите инвалидов» от 24 ноября 1995 г. № 81-ФЗ. Там иное определение инвалида.
Инвалид – это лицо у которого есть определенные нарушения здоровья и они связаны со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.
Что такое ограничение жизнедеятельности? Ст. 1 ФЗ «О социальной защиты инвалидов»
Полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять:
1. Самообслуживание;
2. Самостоятельно передвигаться;
3. Ориентироваться;
4. Общаться;
5. Контролировать свое поведение;
6. Обучаться;
7. Заниматься трудовой деятельностью.
Если мы сравним эти 2 определения – старым законом и новым законом, то мы видим, что второе определение в общем-то дает более широкое понятие инвалидности, т.к трудовому критерию не придается такого основополагающего значения.
В новом порядке – это лишь одна из сфер жизнедеятельности.
Установление инвалидности происходит в рамках медико-социальной экспертизы.
|
|
|
Есть ряд бюджетных учреждений (Порядок их работ утвержден МСЦР от 17 ноября 2009 г. № 906-н)%
1. Федеральное бюро
2. Главное бюро по субъекту (медико-социальной экспертизы);
3. Есть специальные главные бюро для работников, работающих в опасных условий труда или на особых территориях).
Главные бюро – в городах и районах. В оснвном на низшем уровне нагрузка идет.
· По какому приницпу формируются бюро – по количественному принципу: 1 бюро на 70-90 тыс. человек. Помимо этого количественного показателя тут есть 2-ой критерий.
· Сколько людей в год проходит освидетельствования? От 800 до 2000 человека в год
С учетом географических, социально-экономических и иных критериев все может изменяться.
Бюро:
1. Общего профиля;
2. Специализированного профиля (лиц с психическими расстройствами, с дефектами органов зрения, несовершеннолетних лиц и т.п.);
3. Смешанный профил.
Медико-соцпальная экспертиза проводится бюро. В состав вхдоят – не мене 3 врачей соответствующей специальносит, психолог, специалист по реабилитации, специалист по социальной работы.
Нужно установить структуру и степень ограничений жизнедеятельности – и определить потребности лица в различных мерах социальной защиты (включая социальную реабилитацию).
Изучение причин, факторов, условий, которые влияют на возникновение, ход и развитие инвалидности, анализ распространенности и структура инвалидности.
Т.е. мы рассмотрели вопрос – кто присуждает статус инвалида.
Какими критериями руководствуются специалисты этих бюро для того, чтобы определить является лицо инвалидом или нет? Есть классификации и критерии, которые используются. Данные классификации и критерии утверждены Приказом МСЦР от 23.12.2009 г. № 1013-н.
На что тут нужно обратить внимание – есть классификация и критерии.
Классификация – они используются учреждения медико-социальными экспертизами для определения основных видов нарушений функций организма:
|
|
|
1. Нарушение психических функций;
2. Кровооброщения;
3. Дыхания;
4. Сенсорных функций и т.п.
Кроме того, классификация позволяет определить основные категории жизнедеятельностиь и степень выраженности этих категорий. В законе о социальной защите инвалидов – там сказано, что эти нарушения здоровья влекту за собой жизнедеятетельность (вот все те, что указаны выше).
Это то, что отнсится к категории жизнедеятельности.
Насколько из-за проблем со здорьвем у лица в каких-то сферах возникают проблемы.
Берем самообслуживание – и смотрим что и как лицо не может делать.
Способность к трудовой деятельности – способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиемя к содержанием, качеством, объемом у условвиями выполнения рабоы. В зависимости от того, насколько способности лица ограниченности есть 3 степени:
1. Способность к выполненю трудовой деятельности в обычных условиях,но при снижении квалификации, тяжести, протяженности и т.п.;
Неспособность выполнять рабоут по оснвной профессии при возможности выполнять в обычных условиях работы блоее никзой квалийикации;
2. Способность к выполнению трудовой деятельности в специально соданных условиях (с помощью других лиц или с использонваием специальных вспомогательных технических средств);
3. Неспособность или невозможность любой трудовой деятельности.
Человек вообще не может трудится.
В этих классификациях приводятся такие степени по каждой из сфер жизнидеятелности.
Критерии – нужны для установления групп инвалидности.
Учреждения устанавливают нарушения огранизма, ограничения к определенным видам жизнедеятельности – на основании этого определеяют группу инвалидности.
1. Для определения I группы – нарушение здоровья челоекао со стойким значитлеьно выраженным растройством функции организма, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятлеьности либо к их сочетанию и вызвающие необходимсоть социальной защты лица:
a. Инвалиды I – стойкое значительное лишение функции, способность к трудовой деятельности в 3-ей степени и т.п.
|
|
|
I группа инвалидности – самая тяжелая.
Всеэ ти способности 3-ей степени. ПО ткому критерию используя понятие наршуений функций организма определяется 2 и 3 группа иналидности.
Тут много субъективного – Бюро часто этим пользуются. Это те учреждения, которые в общем являются самыми коррупционными. Лица,которые туда обращаются – с главной целью установить определенную группу инвалидности – чем ближе к I Группе – тем больше $.
Процесс признания лица инвалидом
Основное бремя лежит на бюро МСЭ. Как признается лицо инвалидом – есть правила признания лица инвалидом ПП от 20.02.2006 г. № 95
При проведении МСЭ – исходя из комплексной оценки состояния организма, на основе его анализа клинико-функциональных, профессиональных трудовых и иных критериев.
Условиям признания инвалдом:
1. Нарушение здоровья со стойким расстройством функйий организма, которые обусловлены заболеваниями, последстиями травм и дефекатми;
2. Ограничение жизнедеятельности (полная или частичаня утрата граданиннм способности или возможности свободно передвигатся и т.п.);
3. Необходимость, мера социальной защиты, включая реабилитацию. В зависимости от огранечнеяи зинжнедеятлеьности граданину присуждается I, II, III Группа, а если до 18 лет- категория – ребенок-нивалид.
Обязательно установить не только группу инвалидности, но обязательно указываются япричины инвалидности – это влечеть различия в пенсионном обеспечении.
Что бывает причиной инвалидности – общее заболеание, труовое увечье, профессииональное заболевание, вследсвтие ранения.
Есть разъясенния Минтруда от 15 апреля 2003 г. № 1 «Об определенни ФГУ МСЭ причин инвалидости»
Для того, чтобы определеить причину нивалидноти – исползуют организации постановление минтруда. Что считается трудовм увечеьм и т.п. Чем это подтверждается и т.п.
В каком порядке обращается лицо в МСЭ? П оббщему правилу гражданн отправлятся в бюро организацеей, оказыавющей соответствующею помощь.
Лицо, попадает в бюро МСЭ на основании направления одного из указанных учреждения или органа. Если направляет лицо поликлиника или больница, то она это делает при осуществлении реабилитационных мероприятий.
|
|
|
Если направление осуществяет ПФР – тоже нужно сходить перед этим в МСЭ.
Если это лечебное учреждение или орган, осуществляющий соц.обеспечение и они отказываютс отправить его в МСЭ, то они должны дать ему справку об этом и лицо само пойдет в бюро по месту жительства, места пребывания.
Есть возможность проведения медико-соцпальной экспертизы на дому – если он не находится в стационаре и т.п.
Помимоэ того направления нужно заявления самого лица, причем оно должно быть в письменной форме – с приложнием медицинских документов, подтверждающие нарушение здоровья данного лица.
МСЭ проводится путем обследования самого гражданина, изучение дела его, психологических, физиологических и т.п.
На практике кое-что по особому происходит.
Решение о признании или об отказе в признании ивалдиом принимается большинством голосов бюро. Решение принятые специалистами – оглашаетяс лицу в присутствии всех. По окончани подписываютеся как – руководители бюро, специалисты подписывают и заверяется печатью
Срок храннеия этого акта – 10 лет.
Есть специальная программа ребилитации – выписка из акта о признании лица гражданином – направляется соответствующим бюро в соответствующий орган.
Трудовые Пенсии – и дут в ПФР. И делаеся это в течение 3 дня со дня признания лица нвилдом, песионный фон должен быть в курсе.
Самому инвалиду дают справку, подвтерждающую факт инвалидности – помимо справке выадестся еще и индвивидуальный план реабилитации.
Решение бюро можно облжаловать – вы главное бюро – его можно обжаловат в федеральной бюро. А можно обжалость решение всех бюро в суд.
Не говорим о вопрсах переосвидетельствования. Кто, на основании каких кретиериев признает гражданина инвалидом и как это осуществляется.
Данный статус дает возможность на разлчичные рода мероприятия. Один из таких видов – трудовая пенсия по инвалидности.
В РФ есть пенсионная система:
1. Трудовые пенсии (взносы работодатели из з/п работников);
2. Пенсии по государственному обеспечению (для строго определенных категорий граждан – не за счет страховых взносов, а за счет бюджета).
Трудовая пенсия по инвалидности – ежемесячная выплата в целях компенсации застрахованных лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, вследствие инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Мы знаем о том, что для того, чтобы стать получателем трудовой пенсии лицо дожлно быть застрахованным – оно должно быть затрахованным в системе обязательного пенсионного страхования.
|
|
|
Застрахованные лица
· те, кто рабоают по трудовому договору, по ГП договору, предметом которого являютя выполнеине работ или оказание услуг, по выполнению работ авторского заказа – авторы, получающие выплаты по …, по авторским, лицензионным договорам, по лицензионным договорам
· Лица, самостоятлеьно обеспечиваюющие себя работой – нотариусы, адвокатой, занимающейся частной практикой.
· Члены КФХ
· Члены родовых общин Севера, Дальнего Востока
· Священнослужители.
· Лица, работаютщие за пределами территории РФ в случае уплаты ими страховых взносов
· И иные граждане
Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности:
1. Ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Право на трудовую пенсию по инвалидности – инвалиды I, II, III группы, признанные в установленном законом порядке.
Так было далеко не всегда. 1 января 2002 г. закон этот вступил в силу и там было другое условие.
В предыдущей редакции – на протяжении 8 лет действовала эта редакция – интересная концепция инвалидности.
Инвалид – это человек, у которого по медицинским показаниям есть некотоыре ограничения в сфере жизнедеятельности, в том числе и трудовой. А в той редакции предыдущей – право на трудовую пенсию мог только тот, у кого установлена ограничение к трудовой деятельности.
Пример – был учитель в школе. Был ЧП – обе ноги потерял. У него инвалидность есть, а вот не установили граничние к трудовой деятельности, ибо и так препоадавать может. И получалось – инвалид, но не получает трудовую пенсию по инвалидности.
«В человеке видят не только способсность к труду»!
По общему правилу не имеют значение:
1. Продолжинтельность страховой стажа
2. Причина инвалидности
3. Продолжает ли лицо свою трудовую деятельность.
До 2002 г. одни пенсии назначались не зависимо от продолжитлеьности трудового стажа (когда это профессиональне заболевание, елси лицо стало инвалидом до 20 лет); Для других – нужен был общий трудовой стаж.
В настоящее время – не имеет значение трудового стажа.
· Но пенсия не будет назначаеться, если лицо совершило умышленное уголовно-наказуемое деяние. Пример – осуществлял кражу лицо и вдруг стал инвалидом. Не будет пенсии.
· Если он умышленно нанес ущерб своему здоровю, если это было установлено в судебно порядке.
o Но все-равноэ то лицо будет иметь пенсию – социальную пенсию по инвалидности, а не трудовую пенсию по инвалидности.
Т.е. если есть статус инвалида, то лицо все-равно получит выплату – вопрос в том – социальная или трудовая.
Главное, чтобы лицо было застраховано хоть день, хоть час. Время будет влиять на размер отчислений – это повлияет на размер трудовых пенсий по инвалидности. Но на само наличие права – не влияет.
На какие срока назначается пенсия и когда она будет выплачиваться?
Ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия назначаетс со дня обращнеия за ней застрахованного лица. Что считается в нем обращение – день приема пенсионным фондом со всеми необходимыми документами. Если зачяелние пересывалестя по почте, то день обращения по трудовой пенсии будет считаться дата,указанная на штемпеле по месту отравления.
Но есть некоторые исключения. В отношении ТП по инвалидности есть такие исключение.
В некоторых случаях ТП может назначаться с момента признания инвалидом – если не позднее, чем через 2 недели после признания этого лица инвалидом лицо обратилось в Пенсионный Фонд РФ.
Если более, чем через 2 недели –то с момента обращения.
Срок, когда она выплачивается – на срок,в течение которого соответствюущее лицо признано инвалдом, но не долее, чем до дня назначения ему пенсии по старости, в т..ч и дострочной или до достижения пенсионного возрата+есть 5 лет страхового стажа; или с момента когда лицо получает право на социальную пенсию по старости (60 лет для М и 55 для Ж).
Вот тут есть непростой момент – когда у лица есть право получать пенсию по инвалидности. И вот он достигает пенсионного возраста – теперь не будут платить ТП по инвалидности и будут платить ТП по стаорости? Если лицо не хочет перехдоить на ТП по старости? Соверешенно не понятно.
Если же у лица меняеся группа инвалидности, то это изменит размер ТП.
Пример – была 2 группа, стала 1 группа инвалидности. С момента вынесения решения МСЭ – тогда будут с этого дня будут платтиь больлше.
А если была 1, а стала 2? Тогда на следующий месяц – будет в меньшем размере. Пример – пенсия была по январь, то с февраля – уменьшенную сумму будут платить.
Если же не пришел на переосвидельствование – то приостанавливаются выплаты. Если в течение 6 месяцев не пришел – вообще не будут больше платить.
Размер
Размером ТП по инвалидности – ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
П=ПК/(ТxК)+Б
|
|
|
