 |
3 современное использование и потенциал территории
|
|
|
|
3 СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ
3. 1 Функционально‑ пространственная организации территории
Существующее функциональное использование территории имеет следующие характерные особенности:
- территория Санкт‑ Петербурга характеризуется значительной неоднородностью
по преобладающим видам использования, параметрам застройки и обеспеченности инфраструктурой;
- основная доля жилых зон, застроенных многоэтажными домами, располагается
в районах селитебного пояса массовой застройки советского периода;
- на территории пригородов преобладают зоны усадебной застройки, рекреационного
и сельскохозяйственного использования;
- основная доля общественно‑ деловой застройки расположена в центре города;
- производственные зоны, включающие земельные участки промышленных предприятий, складов, логистических комплексов, концентрируются в основном
на южной и восточной периферии (территория «Серого пояса»), основная доля крупных производственных зон (в том числе, неосвоенных) находится в южной пригородной части (см п. 4. 1).
Действующим Генеральным планом (с учетом решений, принятых Законом Санкт‑ Петербурга от 19. 12. 2018 № 763‑ 161, установлено следующее соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам зон), в процентах от площади Санкт‑ Петербурга:
- жилые зоны – 23%;
- общественно‑ деловые зоны – 8%;
- производственные зоны – 9%;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта – 16%;
- зоны сельскохозяйственного использования – 3%;
- рекреационные зоны – 31%;
- зоны специального назначения – 1%;
- территории, планируемые для развития функциональных зон на прогнозируемый период – 5 %;
|
|
|
Земли водного фонда составляют 4%.
3. 2 Имущественно‑ правовая характеристика территории
Имущественно‑ правовая характеристика территории отражает распределение земельных участков по видам собственности.
Сведения об объектах недвижимости, учтенных в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) Санкт‑ Петербурга, предоставлены по данным ГИС АИС УГД КГА
на 10. 12. 2018 (Рисунок 6).
Рисунок 6 Распределение земельных участков по видам пользования, владения, распоряжения
Как следует из материалов аналитического этапа, разработанного для действующего Генерального плана ЗАО «НИПИград» в 2003 году, доля земель в государственной собственности в 2001 году составляла 88%.
3. 3 Кадастровая оценка недвижимости
С 01. 01. 2019 вступил в силу приказ Комитета имущественных отношений Санкт‑ Петербурга от 28. 11. 2018 № 130-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости», который определяет кадастровую стоимость всех видов объектов недвижимости, в том числе земельных участков, расположенных на территории Санкт‑ Петербурга.
3. 4 Особенности исторически сложившейся планировочной структуры
Планировочная структура - одна из основных характеристик пространственной организации территории, представленная в виде системы планировочных осей, центров, районов и зон, в которой отражается расположение и взаимосвязь промышленных, жилых, коммунальных, транспортных и иных функциональных зон. Система планировочных центров и осей, представляющих собой структурообразующую основу пространственной организации территории (точечных и линейных компонентов ее картографического представления) в свою очередь создает планировочный каркас территории.
Историческая планировочная структура Санкт‑ Петербурга с момента образования города формировалась с учетом д вух основных типов планировочных осей:
|
|
|
o осей природно‑ ландшафтного каркаса, образованного такими природными элементами, как река Нева с ее дельтой, особенностями рельефа образующего своеобразный «амфитеатр», окруженный с севера, востока и юга возвышенностями
до 170 метров;
o связей внутри исторической системы расселения, которые сформировали три основные исторические планировочные направления: северо‑ западное, юго‑ западное и юго‑ восточное.
На территории Санкт‑ Петербурга определены следующие элементы исторической планировочной структуры:
1) историческая система расселения;
2) исторические дороги;
3) железнодорожные ветки и станции;
4) исторические кладбища;
5) элементы исторической ландшафтно‑ композиционной структуры:
- исторический рельеф;
- открытые ландшафты;
- исторические гидросистемы;
- панорамы с основных путей обзора;
- основные визуальные направления.
Вышеперечисленные элементы образуют исторический планировочный каркастерритории - устойчивую и ценную систему исторических дорог, улиц, набережных
и площадей.
Планировочная структура города формировалась в соответствии с тремя основными этапами развития, которые соответствую трем различным моделям социально‑ экономического и политического развития:
- 1 этап - планомерное формирование территории столицы Российской империи
по лучшим европейским образцам архитектуры и градостроительства (с момента основания и до 1917 года);
- 2 этап - градостроительное развитие Ленинграда в условиях централизованной модели экономики с исключительным правом государства на землю и жестким государственным планированием;
- 3 этап - новейший этап градостроительного развития Санкт‑ Петербурга, основанный на принципах рыночной экономики и праве частной собственности на землю.
Сложившуюся планировочнуюструктуру Санкт‑ Петербурга можно определить как ортогонально‑ радиальную, ее формирует градостроительный каркас – система основных транспортных магистралей, узлов и примыкающих к ним территорий наиболее активного освоения и использования. Особенностью этой структуры является ее моноцентричность и ассиметричность, что обусловлено прибрежным местоположением города. При этом наименее развиты восточные корресподенции города ввиду наличия водных преград (Ладожское озеро, Онежское озеро, Нева, Свирь).
|
|
|
Для планировочной структуры Санкт‑ Петербурга характерно сочетание освоенных территорий и свободных природных ландшафтов, наличие открытых пространств между городом внутри пояса основного расселения и окружающими его историческими городами, имеющими свою специализацию (курортную, дворцово‑ парковую, производственную), свои центры и характерные особенности городской среды. С южной стороны расположены в основном крупные пригороды, имевшие ранее статус самостоятельных административных единиц - города Колпино, Пушкин, Павловск, Петергоф; с северной стороны – преимущественно небольшие поселения, за исключением двух более крупных – Сестрорецка и Зеленогорска.
Территория городаимеет ярко выраженную концентрическую структуру. Отчетливо выделяется исторический центр, занимающий острова дельты Невы. Он включает в себя ядро городского центра и примыкающие промышленно‑ селитебные территории центральных районов. Исторический центр окружен почти сплошным промышленно‑ селитебным поясом, площадь которого превосходит площадь самого исторического центра. В свою очередь этот пояс окружен самым массивным поясом – селитебным поясом массовой застройки советского периода.
Развитие планировочного каркаса территории в соответствии с решениями действующего Генерального плана, а также оптимизация пространственной структуры города были связаны, прежде всего, с развитием уже существующих планировочных направлений главных осей планировочной структуры. В настоящее время реализованы следующие решения:
- вдоль берегов Невы и притоков дельты – вынос производственных территорий для строительства общественно‑ деловых жилых комплексов;
- развитие освоенных территорий в южном направлении – вдоль проспекта Стачек, Московского проспекта, Лиговского проспекта, продолжения Измайловского проспекта;
|
|
|
- освоение новых территорий происходило преимущественно в юго‑ восточном
и северо‑ западном направлении. Частично реализован проект создания намывных территорий в восточной части Финского залива – к западу от Васильевского острова (сооружения пассажирского морского паромного терминала, жилая застройка.
- в западном направлении завершается формирование новых общественно‑ деловых зон на побережье Финского залива в западной оконечности Крестовского острова,
на Васильевском острове.
- ввод в эксплуатацию Кольцевой автомобильной дороги и Западного скоростного диаметра существенно повысил связность территорий города. Соответственно повысилась привлекательность городских земель расположенных вдоль этих объектов, а также сформировались предпосылки дальнейшего развитии города в западном направлении.
К недостатками сложившейся пространственной организации можно отнести:
1) Преобладание меридиональных направлений в транспортном каркасе. Реализация основных корреспонденций через центр города, что создаёт риски для сохранения исторического наследия Санкт‑ Петербурга, концентрирующегося в центральной части;
2) Наличие значительной доли нежилых (производственных, коммунальных) территорий, утративших первоначальную функцию и требующих конверсии, в общей структуре землепользования (в том числе, в центральных районах и вокруг них);
3) Отсутствие на этих территориях полноценной улично‑ дорожной сети, формирующей адекватную городскую планировочную структуру и связность с прилегающими селитебными районами. Текущая функциональная конверсия этих территорий в жилую функцию при сохранении сложившейся неполноценной планировочной структуры;
4) Неразвитость системы общественных центров районного значения и городской среды периферийных районов, что приводит к ориентации населения на центральные районы города для реализации потребностей жителей мегаполиса и «северной столицы»;
5) Исторически сложившийся дефицит зелёных насаждений в основной городской застройке. Удалённое от мест компактного проживания населения размещение основной части озелененных территорий общего пользования.
|
|
|
