 |
Ильин М.В. Основные методологические проблемы сравнительной политологии
|
|
|
|
1.Сравнительная политология и получила свое название по методу, а не по предмету. На этом основании многие отрицают за сравнительной политологией собственную предметную специфику, а соответственно, и собственную теорию, говоря, что сравнительная политология – это и есть вся политическая наука, в которой используется сравнительный метод, всеобщий и универсальный.
2.Проблема дополнительности объема и содержания в компаративистской литературе обычно представляется как прагматическая дилемма “ слишком много переменных – слишком мало казусов ”. Исследователь ограничен лишь небольшим количеством стран (т.е. случаев), которые можно подвергнуть изучению, тогда как число переменных, которыми характеризуются страны, является большим. Перед ученым-компаративистом в этом случае возникают две проблемы: с одной стороны, с целью сделать исследование более обоснованным он должен максимально увеличить число случаев, а с другой – он должен суметь ограничить количество переменных в исследовании”. Решение: набор казусов можно расширить, используя как пространственные, так и временные параметры: увеличить количество исследуемых ситуаций за счет исторических, идентификация областей исследования в каждой стране.
3.Дилемма: “ограничение vs. учет влияния контекста”: Никогда контекст сравниваемых ситуаций не может оказаться достаточно похожим, чтобы исключить, например, влияние окружающих условий. Никогда исследователю не удается обоснованно исключить из полученных им выводов те контекстуальные переменные, которые он не может сохранять неизменными.
4.Проблема Гэлтона: Нередко контекст бывает трудно отделить от изучаемых явлений. Случается и так, что он “встроен” в предмет исследования, а потому требует специальных средств учета и анализа. Так, между единицами анализа могут существовать довольно значимые корреляции и зависимости, отражающие то, что, казалось бы, следовало назвать контекстом, связанным с общностью происхождения исследуемых объектов (генетические паттерны), или с их влиянием друг на друга (диффузионные паттерны), или с близкими пространственно-экологическими условиями (геополитические паттерны) и т.д. Между тем все эти контекстные особенности оказываются также структурными или даже системными для изучаемых феноменов.
|
|
|
5.Дилемма “критерий vs. мера сравнения”. Она порождена тем обстоятельством, что всякий инструмент или средство сравнения одновременно выступает и как его критерий и мера. На практике указанная дилемма часто редуцируется до вопроса об использовании в тех или иных случаях качественных или количественных параметров сравнения.
6.Проблема сопоставимости базовых единиц анализа – государств, институтов, ролей и т.д. Понятно, что в идеале такие единицы должны быть равноценными или независимыми, ибо тогда они одинаковым образом могут быть соотнесены с неким эталоном сравнения. Когда речь идет о чисто статистических сопоставлениях, нередко возникают трудности, связанные с отсутствием адекватных статистических данных по отдельным странам, регионам или сферам деятельности. В последние годы получила распространение так наз. холистская методология, ориентированная на использование качественных методов: структурная перспектива сравнения – данные не идентичны и не поддаются статистическому анализу; молекулярная – данные трактуются как одинаковые по статусу и независимые друг от друга. В то же время, по мнению ряда исследователей, “холистский подход” чрезмерно увеличивает число переменных, вследствие чего возрастает степень сложности исследования, менее четкими становятся теоретические посылки и т.д
|
|
|
7.Проблема учета качественных параметров: такие параметры нередко пытаются оценить численно, применяя разного рода индикаторы. В этих целях нередко приходится прибегать к экспертным оценкам, а они так или иначе мотивированы личностными либо иными пристрастиями. + приходится одновременно использовать как качественные, так и количественные показатели.
8.Общее понижение уровня методологической строгости при одновременном расширении круга обсуждаемых проблем и аспектов
Сравнительный анализ административно-территориального устройства государства. Проблема регионализма. Современный федерализм: генезис и исторические модели, факторы федерализации, классификация федераций.
Сравнительный анализ административно-территориального устройства государства: унитаризм, регионализм, федерализм.
Определение:
·Форма государственного устройства, представляет собой способ объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством.
Унитаризм.
·Наиболее распространенный вид АТ устройства государства.
·Общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, полномочия которых распространяются на всю территорию.
·Единая система законодательства, единые правовая и денежная системы, единое гражданство;
·Все административно-территориальные единицы (области, округа, департаменты, провинции) имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью, т.е. не имеют своих законодательных и внешнеполитических органов;
·АТ единицы самостоятельны в хозяйственной, социально-культурной сферах.
· Примеры: Беларусь, Франция, Израиль, Турция и т.д.
Федерализм
· Определение: Добровольное объединение нескольких самостоятельных государственных образований в единое союзное государство. Где государственные образования юридически обладают определенной политической самостоятельностью и имеют собственные законодательные, исполнительные, судебные органы и АТД.
·Территорию федерации образуют территории ее субъектов (штатов, кантонов, республик и т.д.).
|
|
|
·Отношения частей государства и центра не могут быть изменены без взаимного согласия.
· «Вертикальная»структура власти – полномочия центра и региона осуществляется параллельно (нет иерархии).
·Внутренние границы федерации могут быть изменены только с согласия ее субъектов.
· 2 уровня власти: федеральный и республиканский (региональный). Полномочия органов власти обоих уровней разграничены федеральной конституцией.
·Двойная правовая система, двойное гражданство.
· Двухпалатный парламент: 1-я палата представляет интересы субъектов федерации, 2-я - общенациональные интересы.
·Внешнеполитические функции осуществляют союзные государственные органы.
· Ограничения: субъекты федерации лишены возможности расторгнуть федеративный договор и выйти из федерации.
· Признаки, по которым строятся федерации: территориальный (США), национальный (Индия), смешанный (Россия).
· Примеры: 20 стран мира - Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Россия и т.д.
Регионализм.
·Регионализм рассматривается как начальная стадия перехода от унитаризма к федерализму.
·Вся территория государства (не отдельные части) состоит из автономных образований, которые:
oНе имеют своих конституций, но имеют определенные полномочия, закрепленные в конституции государства.
oПризнаки, по которым строятся автономные образования:
§территориальный (20 областей Италии)
§бытовые особенности населения + географические факторы (5 областей Италии)
§этнические, лингвистические, исторические характеристики населения (страна Басков, Андалузия в Испании)
§смешанный: этнический + территориальный (10 провинций в Шри-Ланке)
oИмеют особые документы – статуты об автономии.
oИмеют местные исполнительные и законодательные органы.
oВ автономные образования назначаются представители из центра: губернаторы, комиссары
oВ отличии от федерации, в данной системе центр в любой момент может забрать у регионов делегированные им полномочия (Великобритания у Северной Ирландии).
|
|
|
Примеры регионализма: Испания, Италия, Шри-Ланка
Политическая регионалистика - направление российской политической науки. Возникла и сформировалась именно в России. Плюсы: использовала богатейший рос материал, а после реформ 90-х материал накопился обширнейший. Есть свое поле в виде огромного массива материала о рег полит процессах, об отношениях между центром и регионами. Минусы: не существует полной стыковки между ней и западной полит наукой. Мы привыкли ориентироваться на западную полит науку и ее структуру, и здесь нестыковка - полных аналогов нет. Регионалистика оформилась во второй половине 90-х годов. В 2000 появились учебники. То есть научное направление развивается.
|
|
|
