Реализация туристского продукта

Введено еще одно новое понятие, поясняющее третью обязанность в деятельности туроператора.

Реализация туристского продукта — деятельность туроператора или турагента по заключению договора услуг о реализации туристского продукта между собой, а так же собственно с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

Таким образом, в реализации участвуют туроператор, турагент и некие третьи лица. Реализация дело посредническое. Туристский продукт по данному положению является предметом договора и услуги в него входящие — объектом договора на его реализацию. Если предмет отсутствует (услуги нетуристские или туристические, а собственно туристского продукта нет) договор на реализацию туристского продукта пропадает и становится ничтожным.

Данное положение имеет расширительный смысл в том, что турагент не имеет право на оказание туристу услуг вне рамок туристского продукта, сформированного туроператором, но в сферу отношений вводятся третьи лица, которые как туроператор могут оказывать услуги в соответствии с договором. Однако лицо, может заниматься и иными видами деятельности, кроме турагентской, но тогда в этой части турагентом не будет. В туристском праве европейских государств прямо указывается, что туроператор и турагент не могут заниматься иными видами деятельности.

Турагент может только заключать договоры о реализации (стало быть, продаже) туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта. Если он продает нетуристский продукт — турагентом не является и под действие данного закона не попадает. Возможно, турагент становится тем самым третьим лицом. Такая ситуация возникает, если предприятие оказывает консультационные услуги, услуги бронирования туристских услуг, оформление загранпаспортов, сопровождение туров инструкторами-проводниками по безопасности походов и путешествий. В этом случае предприятие, оказывающее по договору реализации туристские услуги, например, отдельную туристскую услугу, выступает третьим лицом, но не турагентом.

Из этого постулата истекает непременная обязанность предприятия, называющего себя турагентством (туристским или туристическим агентством) в зарегистрированном наименовании — внести изменение в наименование предприятия, удалив (или заменив другим) слово турагент или турагентство в целях исключения смешения понятий и введения в заблуждение потребителя, т.е. туриста.

Однако, из сказанного не истекает обязанность изменять наименование «туристическое агентство» на иное наименование, поскольку данное словосочетание к закону не имеет отношения вовсе и наоборот даже указывает на непричастность к туристскому продукту. Хорошо это или плохо — покажет время.

Теперь о собственно термине «реализация».

Этот термин чужд русскому языку и непонятен большинству россиян по своей природе. Термин «реализация» исходит от иностранного слова realize, которое как в английском, так и во французском языке означает (1) продать или (2) исполнить. Таким образом, термин имеет свойство дуализма[21] толкования, причем двух разных по своей сущности действий. Не проще ли называть вещи и действия своими русскими именами. Речь идет о рудиментарной продаже.

Идея отграничения понятия «продажа услуг» и подмена понятия термином «реализация», обладающего свойством дуализма толкования, исходит из неправильного понимания юридической природы услуги и ее смысла. В русском языке относительно услуги имеет место тяготение использование термина «оказывать» — из этого следует — оказание услуг. Более того, в российском праве имеет место статья ГК РФ о возмездном оказании услуг, в том числе «туристического обслуживания».

Услуга не материальна и возникает только, когда оказывается потребителю. В экономической теории – услуги — это товары, которые могут производиться, передаваться и потребляться одновременно. Услуги характеризуются: (1) неосязаемостью — свойство услуги, состоящее в том, что услугу невозможно воспринять органолептически — увидеть, ощутить, оценить, попробовать на вкус, услышать или понюхать до момента приобретения; (2) неотделимостью от источника — свойство услуги, состоящее в том, что услуга не может существовать отдельно от своего источника; (3) непостоянством качества - свойство услуги, состоящее в том, что качество услуги колеблется в широких пределах в зависимости от ее поставщика, времени и места оказания.

Теоретический постулат о том, что потребитель непременно доставляется к услуге — сомнителен. В сфере бытовых услуг можно заказать мойщика окон, который придет и вымоет окна в квартире, если хозяину или хозяйке трудно совершить таковое. Но в сфере туризма горы, солнце и море, лес и грибы — трудно доставить домой к дивану туриста. В ресторан и театр также надо потрудиться дойти[22]. Доставленная еда домой, что возможно, является ограниченной и неполной услугой, поскольку ресторан это еще и коллективное удовлетворение развлечением.

Продать заблаговременно, что характерно для сферы туризма и торговли услугами вообще, услугу нельзя. Можно продать право на получение услуги в будущем (через год, месяц, день, час и т.д.), заказать ее, однако можно оплатить услугу после ее предоставления.

Трактовка туристского продукта как «права на тур» использовалась в ст 1. редакции закона «Об основах туристской деятельности в РФ» 1996 г. и, хотя вызывала нарекания теоретиков, существенных проблем организаторам туризме «при ее реализации» не составляла. Тогда и пришла идея использовать формы договора купли-продажи для туристских услуг, поскольку туристский продукт был правом тур, а вещные права продаются по договору купли-продажи. Но теперь это все в былом. Тезис о вещности прав утрачен.

Недостатком понятийной части закона было требование сертификации туристского продукта, т.е. права на тур, что абсолютно не реально, поскольку сертифицировать (проверить на соответствие правилам, требованиям) можно либо субъект, производящий услугу, либо процесс предоставления, а не саму услугу и тем более право на ее получение. Это несоответствие служило основным мотивом для критики понятийного толкования туристского продукта. В реальности процесс сертификации отчасти сводился к проверке наличия и правильности в туристском предприятии пакета договорных документов, правил обслуживания и разрешений, собственно туристской путевки и т.д.

Впрочем, применительно к международному законодательству Всемирной торговой организации ВТО — услуга продается. Продажа услуги является одной из составляющих операций по ее поставке наряду с производством услуги, маркетингом, доставкой услуги. Например, таковое установлено в Генеральном Соглашении по Торговле Услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.) — Agreement of trade services. См. приложение по авиатранспортным услугам, как наиболее близкое к туризму. Имеет отдельное понятие «продажа авиатранспортных услуг».

Также в ГАТС используются понятийные термины: (1) торговля услугами, (2) поставщик и (3) поставка услуг.

Торговля услугами понимается как поставка услуг.

Поставка услуги включает производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуги.Стало быть, услуга продается, как составляющая поставки. Также признается, что услуга может быть доставлена к потребителю.

Поставщик услуг означает любое лицо, которое поставляет услугу

Потребитель услуги означает любое лицо, которое получает или использует услугу; услуга покупается, оплачивается и используется[23].

Эти же принципы продажи услуги положены в основу понятийного аппарата модельного закона «О туристской деятельности» МПА СНГ (2006 г.), где обязанности туроператора вместо обязанности реализации определены как оптовая продажа и исполнение.