 |
Несостоятельность (банкротство) гражданина
|
|
|
|
Положения о несостоятельности (банкротстве) гражданина известны современной российской правовой системе с момента появления Закона РФ от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", вступившего в силу с 1 марта 1993 г. В ч. 17 преамбулы указанного Закона давалось следующее определение предприятия: "Предприятие - занимающееся предпринимательской деятельностью юридическое лицо или гражданин-предприниматель". Таким образом, Закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" допускал только предпринимательское банкротство. К сожалению, этот Закон не устанавливал ни механизма признания банкротом индивидуального предпринимателя, ни каких-либо особенностей такого банкротства, отличающих его от банкротства юридических лиц. Следовательно, реального применения на практике нормы о банкротстве гражданина-предпринимателя не имели.
Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве)", 1998 г., предусматривал уже как возможность банкротства гражданина, так и механизм ее реализации. Закон 2002 г. практически с небольшими изменениями повторяет в этой части закон 1998 г.
Рассмотрим основные положения о несостоятельности гражданина в соответствии с Законом 2002 г.
Глава 10 Закона допускает как предпринимательское, так и непредпринимательское (потребительское) банкротство, что, несомненно, следует расценивать как одно из достижений Закона.
Система норм, регулирующих банкротство гражданина, выглядит в настоящее время следующим образом: пр. 1 гл. 10 Закона - регулирует банкротство гражданина; пр. 2 гл. 10 Закона - регулирует банкротство индивидуального предпринимателя; пр. 3 гл. 10 Закона - регулирует банкротство крестьянского (фермерского) хозяйства. Положения о банкротстве юридических лиц применяются к банкротству граждан субсидиарно; кроме того, в случаях банкротства индивидуальных предпринимателей субсидиарно применяются положения о банкротстве гражданина.
|
|
|
Для того чтобы гражданин был признан банкротом, необходимо наличие определенных признаков.
Для возбуждения дела о банкротстве гражданина-непредпринимателя необходимо неисполнение должником гражданско-правовых обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей в течение более чем трех месяцев; при этом сумма задолженности должна быть более 10 000 рубл.; необходимо также наличие доказательств о том, что сумма его обязательств превышает стоимость его имущества.
Для банкротства индивидуального предпринимателя не имеет значения, превышает или нет размер обязательств стоимость имущества.
Таким образом, в отношении обычных физических лиц (для потребительского банкротства) принят критерий неоплатности; в отношении предпринимателей - критерий неплатежеспособности.
Сумма задолженности, имеет значение только при подаче заявления. Если же в течение конкурсного процесса сумма требований уменьшилась (например, в результате частичного удовлетворения их должником), суд не должен прекращать дело, а имеет все основания вынести решение о признании должника банкротом.
Заявление о признании гражданина банкротом подается в арбитражный суд самим должником; любым кредитором (за исключением кредиторов по требованиям: о возмещении вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов а также если требования неразрывно связаны с личностью должника); также заявления подают и уполномоченные органы.
Для подачи кредитором заявления о банкротстве должника-предпринимателя установлены иные требования - подать заявление могут только кредиторы если их требования связанным с предпринимательской деятельностью. Таким образом, Закон дифференцирует кредиторов-заявителей и тех, кто заявление о банкротстве должника подавать не имеет права. Последние могут предъявить свои требования в рамках возбужденного конкурсного процесса, а требования личного характера - и после его окончания, поскольку они не погашаются.
|
|
|
Ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление имуществом физического лица не вводятся.
При введении наблюдения, одновременно с вынесением об этом определения суд налагает арест на имущество гражданина. Арест не накладывается в следующих случаях:
на имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание;
когда третьи лица предоставили какое-либо обеспечение исполнения обязательств гражданина (это может быть любой способ обеспечения исполнения обязательств, как предусмотренный, так и не предусмотренный ГК РФ; при этом конкретное имущество, исключаемое из-под ареста, определяется судом в зависимости от величины обеспечения).
Наложение ареста на имущество осуществляется в тех же целях, что и введение наблюдения, - не допустить возможного сокрытия должником имущества.
Гражданин, подавая заявление о банкротстве, может приложить к заявлению особый документ - план погашения долгов. Буквальное толкование его содержится в ст. 204 Закона, и позволяет сделать вывод о том, что составление плана погашения долгов невозможно, если заявление подается не самим должником.
План погашения долгов представляет собой, по сути, обещание должника ежемесячно удовлетворять требования определенных кредиторов в определенном размере. Кроме того, в плане погашения долгов должен быть указан размер сумм, ежемесячно оставляемых должнику, и общий (максимальный) срок погашения долгов. Возможно указание в плане доходов, получаемых должником.
Утверждение плана погашения долгов осуществляется арбитражным судом с согласия кредиторов, следствием чего является приостановление производства по делу о банкротстве на определенный срок, не превышающий трех месяцев. В ходе исполнения не исключено изменение плана погашения долгов арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. Изменен может быть срок осуществления плана (в сторону как увеличения, так и уменьшения); кроме того, изменить можно размеры сумм, оставляемых должнику на потребление.
|
|
|
Исполнение плана погашения долгов означает полное удовлетворение всех требований в предусмотренные им сроки. В этом случае производство по делу о банкротстве должно быть прекращено. Таким образом, план погашения долгов является документом, способным предотвратить признание должника банкротом и, следовательно, реализацию его имущества.
Помимо утверждения плана погашения долгов приостановление производства по делу о банкротстве может быть вызвано фактом открытия наследства в пользу гражданина-должника. Срок приостановления в этом случае будет определяться возможными сроками, в течение которых решится вопрос о судьбе наследства. По общему правилу указанный вопрос решается по истечении шестимесячного срока для принятия наследства, по окончании которого гражданин получает документы, удостоверяющие его права на наследство. Однако срок может быть и более длительным (например, если право гражданина на наследство возникнет только при условии отказа от принятия наследства других наследников).
Гражданин, имеющий определенные средства, либо желающий реализовать часть имущества и рассчитаться с кредиторами, либо намеревающийся договориться с кредиторами о заключении мирового соглашения, может ходатайствовать в арбитражном суде об отложении на месяц рассмотрения дела для расчетов с кредиторами либо для достижения мирового соглашения. Если по истечении этого месяца указанные цели не будут достигнуты, суд принимает решение о признании должника банкротом. Решение суда о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства означает наступление определенных последствий:
1. Наступление срока исполнения всех обязательств гражданина;
2. Прекращение взыскания с гражданина по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
|
|
|
3. Прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам должника;
4. Для индивидуального предпринимателя предусмотрены дополнительные последствия, которые состоят в том, что его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя теряет силу, аннулируются все имеющиеся у него лицензии на осуществление отдельных видов деятельности. Кроме того, Закон устанавливает, что в течение года с момента признания его банкротом гражданин не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. По сути, таким образом, речь идет об установленных Законом ограничениях правоспособности физического лица.
Решение и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина направляются судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника.
Продается все имущество, составляющее конкурсную массу. В связи с этим особо актуален вопрос об исключениях из конкурсной массы имущества. Таковыми являются:
имущество, на которое в соответствии с процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание;
являющееся неликвидным либо таким, что доход от его реализации на размер конкурсной массы существенно не повлияет.
Но при одном условии. Общая стоимость имущества исключаемого из конкурсной массы по двум вышеуказанным пунктам не может превышать 100 минимальных размеров оплаты труда.
Денежные средства, имеющиеся у должника и вырученные от продажи его имущества, поступают на депозит арбитражного суда. Далее арбитражный суд выносит определение о порядке и размере удовлетворения требований каждого кредитора. Так как средств должника, как правило, для полного удовлетворения недостаточно, требования удовлетворяются по соразмерности в соответствии с определенной очередностью. Очередность установлена следующая:
1. требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации повременных платежей); требования по взысканию алиментов;
2. требования по оплате труда, выплате выходных пособий лицам, имеющим с должником трудовые отношения; требования по выплате авторских вознаграждений;
3. требования других кредиторов.
Указанные очередные требования удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди; при недостаточности средств они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований. Следует отметить, что помимо очередных выделяют внеочередные требования, которые удовлетворяются без учета правил о пропорциональности и соразмерности по мере их возникновения. Внеочередными являются требования, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом. Только после полного удовлетворения внеочередных требований можно переходить к удовлетворению очередных.
|
|
|
По общему правилу (в котором состоит одна из основных целей банкротства гражданина) окончание средств должника означает погашение требований, оставшихся неудовлетворенными полностью либо частично.
Из этого правила установлено много исключений, представляющих собой ситуации, когда требование к должнику сохраняется и после окончания конкурсного производства в отношении гражданина. Ситуации эти следующие:
1. возмещение вреда жизни и здоровью;
2. взыскание алиментов;
3. иные требования личного характера;
4. все требования в случаях повторного банкротства;
5. все требования в случаях обнаружения имущества должника, сокрытого либо незаконно переданного третьим лицам (кредитор, чьи требования остались неудовлетворенными, может предъявить требование об обращении взыскания на это имущество).
Личные требования могут быть предъявлены должнику независимо от того, были ли они заявлены в течение конкурса.
Как было сказано выше, банкротство индивидуального предпринимателя отличается от непредпринимательского банкротства рядом важных моментов. Поэтому весьма важным представляется ответ на вопрос о порядке применения норм о банкротстве к физическим лицам, не имеющим регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но ведущим деятельность, отвечающую признакам предпринимательской деятельности: систематическая деятельность, направленная на извлечение прибыли, ведущаяся на риск субъекта, ее осуществляющего, и за счет его средств. Можно ли к такому субъекту применять положения о банкротстве индивидуального предпринимателя?
В соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ, в силу которого "гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением п. 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности".
Однако в п. 4 ст. 23 Закона речь идет о применении норм о предпринимателях к сделкам гражданина; банкротство же, сделкой не является. Поэтому нормы о банкротстве индивидуального предпринимателя мы можем применять только при наличии у должника регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
──────────────────────────────
*(1) Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002, С. 8
*(2) Белых B.C. Концепция банкротства: законодательная модель и реальность. Российский юридический журнал. 1995 г. N 3, С.13
*(3) Телюкина М.В. Конкурсное право М., 2002, С. 8
*(4) Васильев В.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М. 1993. С. 441
*(5) Попондопуло В.Ф. Коммерческое право. СПб., 1998, С. 77
*(6) Телюкина М.В. Конкурсное право. М. 2002. С. 19
*(7) Малышев К.И. Указ. соч. С. 194
*(8) Судебники 5-6 веков/под редакцией Грекова. М., Л.,1952, С. 61
*(9) Дмитриев Ф.М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от судебника до учреждения о губерниях. М., 1859, С. 280
*(10) Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса, С. 19
*(11) Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002, С. 83
*(12) Витрянский В.В.. Постатейный комментарий. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве). М., 1998., С. 101
*(13) Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. Казань. 1898. С. 473
*(14) Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002, С. 101
*(15) Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права, С. 167
*(16) Нефедьев Е.А. Судопроизводство торговое, С. 64
*(17) Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности, С. 70
*(18) Садовский В. Критика труда Г.Ф. Шершеневича., Журнал гражданского и уголовного права. 1890. С. 113
*(19) Федоров С.И. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности. Дис., М. 1001. С. 46
*(20) Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002. С. 104
*(21) Туткевич Д.В. Что есть торговая несостоятельность. С. 24
*(22) Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве. С. 93
*(23) Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. С. 148
*(24) Загоровский В.К. К вопросу о несостоятельности. С. 53
*(25) Туткевич Д.В. О праве объявления судом... С. 180
*(26) Баренбойм П.Д. Указ. соч. С. 29
*(27) Новоселова Л.А. Проценты по денежным обязательствам. М. 2000. С. 85
*(28) Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве. С. 96
*(29) Голубев В.В. Арбитражные управляющие. Квалификационные требования... Вестник ВАС РФ. Спец. прил. 2001. N 3
*(30) Телюкина М.В. Конкурсное право. М. 2002.
*(31) Голубев В.В. Указ. соч. С. 79
*(32) Бардзкий А.О. О пределах власти окружного суда при назначении присяжных заседателей по делам несостоятельных должников. Журнал гражданского права. 1886. N 10. С. 35
*(33) Решение Гражданского кассационного департамента Сената. 1884. N 62
*(34) Телюкина М.В. Конкурсный процесс. М. 2002. С. 233
*(35) Никитина О.А. Процедура наблюдения. Вестник ВАС РФ. Спец. прил.. 1998. N 2. С. 110
*(36) Телюкина М.В. Конкурсное право., М., 2002., С. 247
*(37) Телюкина М.В. Конкурсное право., М.,2002., С. 308
*(38) Семина Н.А. Банкротство: вопросы правоспособности должника - юридического лица. М., 2003.
*(39) Попондопуло В.Ф. Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде., СПб., 2004., С. 285
*(40) Попондопуло В.Ф. Производство по делам о банкротстве в арбитражных судах., СПб., 2004., С. 287
*(41) Шеленкова Н.Б. Указ, соч., С. 12
*(42) Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2002, С. 377
*(43) Номофилова Я.В. Комментарий ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) под редакцией Витрянского В.В., С. 288
*(44) Телюкина М.В.. Конкурсное право. М., 2002., С. 392
|
|
|
