Судебная и внесудебная стороны признания должника банкротом

В процедуре признания лица банкротом принято выделять две стороны: судебную и внесудебную. Новый закон о банкротстве исключил, предусмотренную в предыдущем законе, возможность добровольного объявления должника банкротом по решению учредителей (участников) или собственника должника-юридического лица. По этой причине в настоящее время все дела о банкротстве содержат в себе две стороны судебную и внесудебную.

Первая сторона процедуры признания должника банкротом представляет собой разбирательство дела о банкротстве в арбитражном суде, которое завершается вынесением судебного акта. Целью его является установление факта несостоятельности должника. В основе дела о банкротстве не лежит спор о праве, такие дела рассматриваются в порядке, который существенным образом отличается от дел искового производства. Наиболее близкой к ним категорией дел являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Вторая сторона процедуры признания должника банкротом представляет собой деятельность должника вне суда, направленную на выполнение целей и задач, предусмотренных определенной процедурой банкротства, введенной судом в отношении должника. В определенном смысле она представляет собой деятельность по исполнению вынесенных судебных актов.

Дела о банкротстве рассматриваются исключительно арбитражными судами. [36] Другим судебным органам (судам общей юрисдикции, третейским судам, мировым судьям) законодательным и исполнительным органам власти рассмотрение таких дел неподведомственно. Заявления о признании должника банкротом и последующее рассмотрение дела, производится первой инстанцией арбитражного суда по месту нахождения должника. [37] Местом нахождения должника признается место регистрации гражданина (регистрация места жительства, места ведения предпринимательской деятельности), место регистрации юридического лица, в органах осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц. [38]

Большинство судебных актов, выносимых арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве могут быть обжалованы в вышестоящие судебные инстанции. Законом установлены различные сроки для обжалования различных судебных актов (десять, четырнадцать дней, один месяц, три месяца). Течение срока начинается с дня следующего за днем вынесения судебного акта. Отдельные определения в отличие от общего порядка, который предусматривает возможность обжалования в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, могут быть обжалованы только в апелляционной инстанции, решение которой является окончательным.

Акты арбитражного суда, принимаемые им в ходе рассмотрения дела о банкротстве, устанавливают этапы дела (его возбуждение, введение процедуры, ее завершение, прекращение дела) или сумму долга; разрешают жалобу или спор; определяют процедуру банкротства или являются необходимым условием для начала деятельности арбитражного управляющего. В результате их принятия (после них) происходят основные внесудебные действия по отношению к должнику. Именно для того, чтобы начать их осуществление выносятся судебные постановления. [39] Внесудебная деятельность является главным способом реализации целей и задач, предусмотренных законодательством о несостоятельности.

Закон предусматривает применение следующих процедур банкротства в отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному арбитражным судом банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем заключения соглашения между должником и кредиторами.

Процедура наблюдения

Процедура наблюдения является первой процедурой в любом процессе о банкротстве. Она вводится вскоре после возбуждения дела или одновременно с ним.[40] Процедура наблюдения является обязательным этапом в ходе рассмотрения дела о банкротстве в отношении любых категорий должников за исключением случаев банкротства ликвидируемых и отсутствующих должников. [41] О введении процедуры наблюдения арбитражный суд выносит определение. Этим определением утверждаются временный управляющий и размер его вознаграждения.

В период наблюдения временный управляющий принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника; выявляет кредиторов должника, проводит анализ финансового состояния должника; выявляет признаки преднамеренного банкротства и фиктивного банкротства; созывает и проводит первое собрание кредиторов.

Общий срок процедуры наблюдения не может превышать семи месяцев, которые отсчитываются с даты поступления в суд заявления о признании должника банкротом. [42]

Управление должником осуществляется его прежним руководителем, который может быть отстранен судом от исполнения своих обязанностей, только в случае совершения им правонарушений. [43]

Введение наблюдения ограничивает права кредиторов и их возможности по взысканию долгов за счет имущества должника. Так, требования кредиторов предъявляются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (в том числе снимаются аресты, наложенные на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения должником своим имуществом, которые наложены в ходе исполнительного производства). Исключение из этого правила составляют исполнительные документы, о взыскании задолженности по заработной плате, по выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. [44] Ограничения также налагаются и на права органов управления должника. Так, они не вправе принимать решения о реорганизации и ликвидации должника; о создании юридических лиц и об участии в других юридических лицах; о создании филиалов и представительств; о выплате дивидендов или распределении прибыли между его участниками. Ряд сделок органы управления должника могут совершаться ими исключительно с согласия временного управляющего. Это сделки связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения, а также связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, учреждения доверительного управления имуществом должника. [45]

Первое собрание кредиторов принимает решение о введении одной из следующих процедур банкротства: финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или заключает мировое соглашение. Оно разрешает вопросы, связанные с утверждением судом арбитражного (административного, внешнего или конкурсного) управляющего. В этих целях собрание определяет саморегулируемую организацию, которая должна представить в суд кандидатуры арбитражных управляющих для последующего утверждения судом одной из них. Также к компетенции этого собрания кредиторов относятся: выбор реестродержателя и избрание комитета кредиторов.

Процедура наблюдения завершается в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в суд вне зависимости от того, с какого момента она введена (с даты принятия заявления о признании должника банкротом или с даты проведения судебного заседания по рассмотрению требований кредитора-заявителя).

Решение первого собрания кредиторов является основанием для принятия судом одного из следующих актов:

решения об отказе в признании должника банкротом;

определения о прекращении производства по делу о банкротстве;

определения о введении финансового оздоровления;

определения о введении внешнего управления;

решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.