7. Концептуальные основы разработки стратегии развития муниципального района ставропольский

Стратегия развития муниципального района Ставропольский – система направлений, способов и этапов достижения желаемого его состояния, определенного через систему целей и приоритетов в долгосрочной перспективе.

Концептуальные основы разработки стратегии:

1) Концепция устойчивого развития. Термин " sustainable development" - устойчивое развитие, официально вошедший в международный обиход в 1987 г., применяется для характеристики типа экономического развития, обеспечивающего экономическую и экологическую безопасность, воспроизводимость ограниченных ресурсов и качество экономического роста, справедливое распределение доходов.

Современная концепция устойчивого развития муниципального образования включает в себя три основных принципа: сбалансированность экологии и экономики; сбалансированность экономической и социальной сфер, обеспечивающая развитие человеческого капитала; решение задач, связанных не только с развитием текущих ситуаций, но и с учетом перспективы, с ориентацией на будущие поколения.

Рост внимания к экологии и здоровью определяет необходимость ужесточения экологических стандартов и требований, потребительские предпочтения изменяются в сторону роста спроса на экологически чистые продукты, как следствие, растут инвестиции в НИОКР и производство товаров для здоровья. Растет интерес к возобновляемым и экологичным источникам энергии. Происходящее старение населения, повышение внимания людей к собственному здоровью, приводят к росту спроса на лечебно-оздоровительные и туристические услуги.

Положения современной концепции устойчивого развитияопределяют основную направленность стратегических перспектив развития муниципального района.

2) Концепция экономики знаний. Экономика основанная на знаниях - это экономика, которая создает, распространяет и использует знания для обеспечения своего роста и конкурентоспособности. Это экономика, в которой знания обогащают все отрасли, все секторы и всех участников экономических процессов. Это одновременно экономика, которая не только использует знания в разнообразной форме, но создает их в виде высокотехнологичной продукции, высококвалифицированных услуг, научной продукции и образования. Наиболее динамичный рост в долгосрочной перспективе прогнозируется в высокотехнологичных наукоемких отраслях и сегментах, таких как биотехнологии, информационные технологии, нанотехнологии, товары и услуги для здоровья. Экономика, основанная на знаниях, меняет представления о конкурентоспособности предприятий и территорий, когда определяющее значение имеют интеллектуальная собственность, инновационные технологии и человеческие ресурсы. Поэтому, наиболее конкурентоспособными в перспективе будут территории с высоким инновационным потенциалом, способные формировать, развивать и удерживать квалифицированные человеческие ресурсы.

Положения концепции экономики знаний положены в основу механизмов достижения стратегических целей и задач развития муниципального района.

3) Глобализация, интеграция и повышение открытости экономики. Вследствие указанных процессов международные и национальные макроэкономические тенденции оказывают все большое влияние на развитие района. Конкуренция выходит за пределы административно-территориальных границ и смещается от континентов и государств к отдельным территориям. При этом, муниципальные образования конкурируют между собой за инвестиции, рынки сбыта, человеческий капитал, бюджетные и прочие ресурсы, а также политические и административные возможности. К еще большему усилению конкуренции в ряде секторов, связанных с приходом иностранных компаний на российские рынки приведет Вступление России в ВТО. Вместе с тем, конкурентоспособные предприятия Ставропольского района смогут воспользоваться преимуществами, получая новые возможности доступа на международные рынки в условиях ВТО.

4) Системный подход к разработке, предполагающий рассмотрение муниципального района как многофункциональной и многоаспектной системы.

5) Концептуальные подходы теории управления, формирующие основы стратегического управления развитием муниципального образования. Ресурсный подход рассматривает ресурсы как источники и одновременно ограничения на какую-либо деятельность. Основой функционального подхода в управлении служит исследование операций, на основе которых проектируются, описываются, анализируются и оптимизируются управленческие функции. В рамках процессного подхода учитываются как базовые, так и обеспечивающие процессы жизнедеятельности муниципального образования, важнейшая роль среди которых отводится организационным механизмам. Программно-целевой подход предполагает, что движение от цели к результату описывается посредством программных средств. Применение методологии проектного подхода в сфере стратегического планирования развития муниципального образования позволяет предложить концепцию муниципального мегапроекта;

6) Современные концепции пространственной экономики: теории размещения деятельности, пространственной организации экономики, региональных рынков, региональной конкурентоспособности и межрегиональных взаимодействий.

Наиболее эффективной формой территориальной организации производительных сил и расселения сегодня является агломерация. Мощная агломерация способна мультиплицировать преимущества концентрации мест приложения труда и рынков сбыта, увеличивать разнообразие доходных видов экономической деятельности, ускорять распространение инноваций за ее пределы. В процессе стратегического анализа и целеполагания была учтена роль крупнейшей Самарско-Тольяттинской агломерации.

В качестве базового инструментария использованы: ретроспективный, генетический и синергетический подходы, диалектический метод, методы аналогии, графические, статистические, классификации и типологии, структуризации, ранговой оценки, стратегического анализа, форсайт-исследований, экспертные, и др.

При разработке стратегии учитывался весь комплекс существующих документов перспективного развития федерального, регионального и муниципального уровня, в частности положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 г.

Технология разработки стратегии развития муниципального образования основана на методе итераций (последовательно-возвратном ходе разработки) и применении на соответствующих этапах принципов, методических подходов, а также технологических процедур, как уже достаточно известных и апробированных в мировой и отечественной практике стратегического планирования развития муниципальных образований, так и созданных вновь.