 |
1. Анализ инвестиционной привлекательности региона
|
|
|
|
1. 1. Преимущества географического положения
Расположенная в северо-западной части России Новгородская область имеет исключительно благоприятное транспортно-географическое положение. По ее территории проходят основные автомобильные, железнодорожные, воздушные и водные транспортные магистрали, связывающие Санкт-Петербург и Москву, что чрезвычайно удобно для работы на этих двух крупнейших российских рынках, для связей с западными регионами России, Беларусью, странами Балтии и другими зарубежными странами.
1. 2. Инфраструктура региона
Основным видом транспорта Новгородской области является автомобильный транспорт, которым перевозится подавляющая часть грузов и пассажиров. Через территорию региона проходит автомагистраль Скандинавия — Центр. Ежегодный международный грузооборот 6-ти крупнейших автотранспортных компаний области превышает 110 тыс. тонн.
Основные направления грузопотоков — Германия и страны Скандинавии. Область в 4 раза опережает средний российский показатель по количеству дорог с твердым покрытием.
Железные дороги, проходящие по территории области, связывают ее с другими регионами страны, государствами СНГ, странами Балтии, Европы и Скандинавии. Железнодорожная станция «Новгород» оказывает услуги по таможенной очистке, предлагает склады открытого и закрытого типа для временного хранения грузов, проходящих таможенные процедуры.
Водные транспортные пути области открыты для судоходства на протяжении 316 км (200 миль) и обеспечивают выход судов в Балтику и Белое море, а через Волгу в Каспийское и Черное моря. Новгородская судоходная компания имеет возможность перевозки грузов в Финляндию, Швецию, Польшу, Норвегию, Германию, страны Балтии, на юг России, а также в Азербайджан, Туркмению и Турцию.
|
|
|
Автоматическая телефонная связь обеспечивается со всеми странами мира и регионами России. В Великом Новгороде предоставляются услуги цифровых сетей с интеграцией услуг ISDN, сетей передачи данных INTERNET, РОСНЕТ, РОСПАК, РЕЛКОМ и СПРИНТ. Региональная сеть передачи данных РОСНЕТ обеспечивает обмен информацией между районами области. С 1996 года Великий Новгород, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом, подключен к сети Global Network IBM.
В Новгородской области сотовая телефонная связь представлена стандартами NMT-450, GSM-900 и TDMA-800.
В регионе работают 3 пейджинговые компании, которые обеспечивают связь с более чем 80 регионами России и стран СНГ.
В Новгородской области действует международная спутниковая связь ИНМАРСАТ. Транслируются программы центрального радио и телевидения, областных и местных студий. Работают FM радиостанции; обеспечен надежный прием программ спутникового телевидения, включая зарубежные.
1. 3. Природно-ресурсный потенциал
Новгородская область располагает значительными запасами глин, известняков, песка и гравийных материалов, древесины, торфа, богатыми водными и рыбными ресурсами. Более половины территории области занимают леса с преобладанием лиственных пород.
Комплексное использование лесных ресурсов признано одним из основных направлений структурной перестройки экономики области. Расчетная лесосека составляет 12 млн. куб. м, что в 6 раз выше современного уровня лесозаготовки.
В последние годы идет активный процесс выявления перспективных месторождений алмазов, нефти и газа.
Лечебные и рекреационные ресурсы включают в себя озера Ильмень, Селигер, минеральные и радоновые источники и лечебные грязи курорта в Старой Руссе, Валдайский национальный парк, который считается природной жемчужиной средней полосы России. Большие возможности развития туризма, наряду с хорошей экологией, делают область одним из наиболее привлекательных центров отдыха и лечения в России сравнимым лишь с Северо-Кавказскими Минеральными Водами и побережьем Черного моря.
|
|
|
1. 4. Политическая ситуация в регионе
Политическая ситуация в регионе характеризуется высокой стабильностью и тесным сотрудничеством законодательной и исполнительной ветвей власти.
1. 5. Экономическая политика региональных властей
Основные характеристики экономической политики региональных властей:
· последовательный и непрерывный характер экономических преобразований, проводимых командой Губернатора области;
· постоянное применение закона о неухудшении стартовых условий для работающего на новгородском рынке инвестора;
· расчет периода окупаемости вложенных средств ведется в соответствии с утвержденной в качестве областного закона методикой, разработанной известной консалтинговой фирмой «Артур Андерсен»;
· активное использование Координационным Советом товаропроизводителей области и Ассоциацией предприятий с иностранными инвестициями делегированного им Администрацией области права законодательной инициативы.
1. 6. Условия размещения предприятий
Новгородская область характеризуется широким выбором земельных участков, обеспеченных полным набором необходимой инфраструктуры (подвод газа, воды, электроэнергии, очистные сооружения), производственных площадей и основных фондов по техническому заданию инвестора; легкостью доступа всех потенциальных площадок по автомобильным дорогам с твердым покрытием, железным дорогам; наличием магистральных газопроводов и нефтепровода.
Область стала одним из первых российских регионов, приступивших к организации рынка земли и недвижимости. При поддержке шведских правительственных организаций шла работа по составлению земельного и лесного кадастров.
В Великом Новгороде создан международный Северо-Западный учебный центр кадастровых и земельных информационных систем, который готовит специалистов по земельному кадастру.
Совместно с Агентством Международного Развития США результативно шла работа по развитию рынка недвижимости Великого Новгорода. Фактически сформировался вторичный рынок земли и недвижимости.
|
|
|
Законодательством РФ приватизированным предприятиям предоставлено право выкупа отведенных им земельных участков на льготных условиях. Земельные участки предоставляются в аренду с правом последующего выкупа.
Администрация области разработала механизм гарантий сохранения земельных участков, на которых расположены предприятия с участием иностранного капитала. На территории Новгородской области инвестор может смело рассчитывать на положительное решение вопросов приобретения и пользования землей и недвижимостью.
1. 7. Содействие инвестиционной деятельности
В Новгородской области инвесторам предлагается широкий выбор свободных производственных площадок с комплексом необходимой инфраструктуры (подвод газа, воды, электроэнергии, очистные сооружения и др. ).
Поддержка инвестиционных проектов федеральными и областными властями продолжается до завершения его реализации. Потенциальным инвесторам предоставляется полное бесплатное информационное обеспечение.
Проводится презентация проектов перед регистрирующими и контролирующими органами области. Назначаются кураторы проектов из числа руководителей области и местных органов власти.
Принимаются предложения о возможном размещении в Новгороде и области как совместных, так и полностью принадлежащих иностранным партнерам предприятий, на выбранных инвесторами площадках, включающих высоколиквидные основные фонды, а также другие предложения по экономическому сотрудничеству.
Условия наибольшего благоприятствования для внешних инвестиций в Новгородской области начали создаваться еще 20 лет назад, когда были организованы соответствующие зоны. Уже тогда все коммерческие организации (кроме торговых) освобождались от местных налогов (налог на прибыль и имущество, сбор на нужды общеобразовательных учреждений, плата за недра, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, земельный и лесной налог, плата за воду и др. ). В федеральный бюджет при этом полностью возвращался налог на прибыль и частично (25%) НДС. Основная часть зарубежных вложений в Новгородской области – это прямые инвестиции. Сегодня здесь действует 94 предприятия с иностранными инвестициями, и в общем объеме производства (1997 г. ) их доля составила более 55%. По уровню благоприятности своего законодательного климата и льготного режима область, фактически, вышла на первое место, в результате чего свою деятельность в ней развернули такие широко известные компании, как: «Mitsui», «Ernst & Yang», «BASF», «British Petroleum», «Mars», «Mobil Corporation», «Renault», «Siemens», «Fiat».
|
|
|
1. 8. Законодательные условия для иностранных инвесторов
C декабря 1994 года, действует областной Закон «О налоговых льготах предприятиям и организациям, расположенным на территории Новгородской области». В соответствии с ним предприятия с иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью и зарегистрированные на территории области, освобождаются от уплаты всех налогов в областной бюджет кроме тех, которые необходимо внести в федеральный бюджет на период полной окупаемости инвестиций.
Многие районы и города области также предоставляют предприятиям с иностранными инвестициями дополнительные льготы по местным налогам.
Методика расчета периода полной окупаемости проектов подготовлена известной консалтинговой фирмой «Артур Андерсен». Она используется официально как основание для расчета периода окупаемости в Новгородской области и имеет силу закона.
Кроме этого, предприятия с иностранными инвестициями, независимо от доли иностранного участника, освобождаются от части обязательных платежей.
Вновь созданным предприятиям с отечественными и иностранными инвестициями возмещается часть налога на добавленную стоимость уплачиваемого в областной бюджет.
Предприятия, вкладывающие собственные или привлеченные средства в реализацию проектов на территории Новгородской области, освобождаются от уплаты, в среднем, до 57% от всей суммы налогов.
Областное законодательство характеризуется также и такими условиями:
· частичным освобождением от уплаты налога на прибыль для компаний, несущих расходы на маркетинг;
· доходы банков освобождаются от уплаты части налога на прибыль в части зачисляемой в областной бюджет в случае, если банки внесли прямые инвестиции.
С 1 января 1997 года в 4 районах области существуют зоны наибольшего экономического благоприятствования. Все организации в этих зонах (кроме торговых) освобождаются от уплаты всех областных и местных налогов. Налог на прибыль, уплачиваемый ими в федеральный бюджет, возмещается из областного бюджета. Общая сумма льгот составляет — 64%.
|
|
|
В 1998 году принят «Закон об инвестиционной деятельности Новгородской области», объединяющий «правила игры» для иностранных инвесторов.
Законодательные и исполнительные органы власти области гарантируют инвесторам, что законодательные условия для их компаний на региональном уровне не станут менее благоприятны, чем во время принятия решения об инвестировании. Эта оговорка закреплена законодательно.
Инвестиционные законы Новгородской области составлены в соответствии с федеральным законодательством. Они связаны с областным и местными бюджетами. Инвестиционные законы Новгородской области постоянно развиваются по пути систематического улучшения условий в той мере, в какой это позволяют сделать компетенции властей.
1. 9. Промышленный потенциал региона
Промышленный потенциал представлен более чем 1500 предприятиями, в числе которых около 200 крупных и средних. Промышленность сосредоточена главным образом в Великом Новгороде, Боровичах, Старой Руссе и Чудове. Она производит около 40% валового регионального продукта (ВРП) и дает свыше 50% налоговых поступлений в областной бюджет. В промышленности занята примерно четверть от общего числа занятых в областной экономике.
Основная доля в общем объеме промышленного производства принадлежит химической отрасли (26%), лесной и деревообрабатывающей (21%), пищевой промышленности (17%), машиностроению (12%) и электроэнергетике (10%). Около 40% объема произведенной продукции экспортируется.
В Новгородской области создана региональная инновационная система, стимулирующая развитие инновационной деятельности в промышленности.
1. 10. Кадровый потенциал региона
Особое место в системе подготовки квалифицированных кадров для местной рыночной экономики занимает Новгородский Государственный Университет имени Ярослава Мудрого, созданный в 1993 году и занимающий 15 место в рейтинге классических университетов России.
Университет имеет широкие международные связи с университетами Дании, Польши, Германии, Финляндии, Швеции и США. С помощью иностранных экспертов, на его базе развернуто обучение студентов и специалистов по специальностям, необходимым рыночной экономике.
Использование квалифицированной, но менее дорогой рабочей силы, накопленного опыта, научно-технических достижений новгородцев дадут зарубежным партнерам несомненные преимущества по сравнению с их конкурентами не только на российском, но и на мировом рынках.
1. 11. Внешнеэкономические связи Новгородской области
Новгород и область имеют официальные побратимские и партнерские связи с разными странами: Новгород - Мосс (Норвегия), Новгород - Уотфорд (Великобритания), Новгород - Нантер (Франция), Новгород - Уусикаупунки (Финляндия). Побратимские связи осуществляются и на уровне районных центров: Старая Русса - Ллорет-де-Мар (Испания), Боровичи - Красник (Польша), Чудово - Парайнен (Финляндия) и др.
Между городами Новгородской области и США установлены побратимские связи. (Великий Новгород - Рочестер, Валдай - Кэнон Сити, Боровичи - Бингамптон)[26].
Новгородская область имеет подписанные соглашения о долгосрочном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с некоторыми странами СНГ: с 11 областями Украины; 6 областями Республики Беларусь (Минской, Могилевской, Гродненской, Гомельской, Витебской, Брестской); с 8 областями Республики Казахстан.
Международные отношения области в настоящее время включают в себя дипломатические, внешнеэкономические, социально-образовательные и культурно-туристические контакты, проекты и программы.
1. 12. Оценка эффективности инвестиционной политики
В последние годы в Новгородской области было зарегистрировано 197 предприятий с иностранными инвестициями. По данным статистики, на них было занято 20 тысяч человек. Компании из стран Европейского Сообщества привнесли наиболее крупные инвестиции. Список инвесторов включал такие хорошо известные компании, как: «Cadbury-Schweppes» (Великобритания), «Dandy» (Дания), «Wood Schauman», «Raute» (Финляндия), «Pfleiderer», «Sommer GmbH», «Schomburg & Co KG» (Германия), «Holzindustrie Prading» (Австрия), «Dresser» (США), «AMKOR» (Австралия).
Новгородские предприятия с иностранным участием стали играть в 90-х годах ХХ века весьма значительную роль в экономике области. Так, в 1998 году, в общем объеме промышленного производства их доля составила 62, 4%, в экспорте - 83% и в импорте - 31%. 40 стран мира инвестировали в Новгородскую область. По объему инвестиций лидировали страны ЕЭС: Великобритания, Дания, Германия и Финляндия[27].
Так, с 1995 года немецкие инвестиции в экономику Новгородской области составили 90, 7 млн. долларов. Объем немецкого капитала в общем объеме инвестиционных вливаний составлял от 8 до 32%. Инвестиции в основном вкладывались в машиностроение, деревообработку, производство строительных изоляционных материалов, ряд других базовых отраслей. В 2004 году показатель внешнеторгового оборота Новгородской области с Германией достиг 41, 7 млн. долларов. В настоящее время на территории Новгородской области действуют 19 организаций с участием немецкого капитала. Самые крупные из них - ООО СП «НБИ Транспорт Сервис», осуществляющее международные перевозки грузов и пассажиров; ЗАО «Новтрак» по производству большегрузных универсальных автомобильных прицепов и полуприцепов; ЗАО «НовГАРО», выпускающее гаражное оборудование; ООО «Амкор Ренч Новгород» по изготовлению сигаретной упаковки для табачных фабрик России; ООО «Дельта Стикс» - рыбная переработка; ООО «Бентелер Автотехника Новгород», занимающееся проектированием автодеталей и узлов[28].
Компания «Ди-Эйч-Эл» (DHL), мировой лидер в сфере авиа-экспресс доставки документов и посылок, открыла свой офис в Великом Новгороде, и теперь ее услугами можно воспользоваться и здесь.
«Финниш Холдинс Ою» (Finnish Holdings Oy) (дочерняя компания «Оуэнс Иллинойс Инк. » (Owens Illinois Inc. ) реализует свой проект производства стеклянной упаковки в Великом Новгороде.
В 2004 году наибольшая доля иностранных инвестиций в Новгородской области пришлась на пищевую (35, 9%) и лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность (59, 5%). Так, в прошлом году были введены в эксплуатацию 2 лесоперерабатывающих предприятия с участием финского капитала: ЗАО «Пестово Ново» и ООО «Сетново».
Кроме того, в Новгородском районе ведется строительство завода ООО «Флайдерер» по производству ДСП.
«Golden Lady» инвестировала 3 млн долларов на реализацию инвестиционного проекта по производству чулочных изделий в Великом Новгороде.
В первом квартале 2006 года в экономику Новгородской области поступило $55 млн иностранных инвестиций, что в 2, 2 раза больше, чем за январь–март 2005 года. Наиболее активными инвесторами выступили Польша, Великобритания, Германия, Дания, Кипр. На территории области действует более 160 организаций с иностранным капиталом, из них 3 внесены в государственный реестр в январе – марте 2006 г.
Сегодня перед областью стоит задача распространить инвестиционную политику на юг региона, что напрямую связано с полной газификацией области к 2010 году.
2. Анализ инвестиционных рисков Новгородской области
Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности «Эксперт РА», Новгородская область за последние 11 лет неизменно входит в первую десятку среди регионов РФ по наименьшему уровню инвестиционного риска. Среди субъектов СЗФО Новгородская область по уровню инвестиционного риска уступает только Санкт-Петербургу.
Невысокий инвестиционный риск обеспечен также рядом гарантий со стороны областной администрации.
Развитие инвестиционного процесса в области тормозят нехватка подготовленных инвестиционных площадок и низкий уровень газификации области.
Плановые поставки газа в Новгородскую область в 2007 г. остаются в пределах 2, 6–2, 8 млрд куб. м, реальная потребность – не менее 3, 04 млрд куб. м, а с учетом планируемых инвестиционных проектов к 2020 году она составит 3, 7–3, 75 млрд куб. м в год.
Еще одна инфраструктурная проблема – состояние дорожного хозяйства, на содержание которого в 2007 году Новгородской области из федерального бюджета выделено 495 млн руб. В то же время финансовые потребности области на текущий ремонт дорог составляют 1, 6 млрд руб., на содержание – 1, 5 млрд руб[29].
Новгородская область является дотационным регионом. По-прежнему отсутствуют явные «точки роста», сохраняется и такой хронических недуг региональной экономики, как неравномерность развития территорий.
Анализ показал, что особую специализацию Новгородской области характеризует не отраслевая структура, а источник капитала. За регионом заслуженно закрепилась слава одного из лидеров по привлечению иностранных инвестиций. Однако, с точки зрения специалистов, в масштабах области результаты инвестиционной политики ощущаются слабо. Средняя зарплата в Новгородской области остается одной из самых низких на Северо-Западе. Одним из реальных шагов к изменению вектора развития экономики Новгородской области могло бы стать получение финансирования по федеральной программе развития территорий. Причем в качестве приоритета следует выбрать возрождение высокотехнологичных и наукоемких производств, всегда составлявших основу индустриального потенциала региона. Однако для этого нужны соответствующие лоббистские усилия администрации Новгородской области, которая, напротив, предпочитает быть максимально «независимой» от центра[30].
Сегодня стали высказываться скептические оценки «инвестиционного чуда» Новгородской области, как со стороны региональной элиты, так и представителями федеральных структур.
Очевидный изъян политики по привлечению иностранных инвесторов состоит в том, что многие реализуемые в Новгородской области проекты (за исключением деревоперерабатывающей промышленности) конъюнктурны и никак не связаны с развитием традиционных для региона отраслей экономики. Инвесторов не привлекают высокотехнологичные предприятия радиоэлектроники и приборостроения, некоторые из которых сейчас начинают подавать «признаки жизни» (в лучшем случае они интересуют их в качестве собственников дешевых производственных площадок). Предприятия с западным капиталом, естественно, не способны изменить структуру региональной экономики. Более того, иностранные акционеры и менеджеры не чувствуют себя цивилизаторами, несущими в массы современные ценности, они избегают не только вмешательства в политику, но и участия в каких-либо общественных акциях[31].
Произошел даже своеобразный «перекос» в сторону иностранных инвестиций в ущерб отечественному бизнесу.
Сложнейшие социальные проблемы в регионе администрации Новгородской области решить не удалось. В целом иностранные инвестиции не принесли в регион ожидаемого финансового благополучия. Приоритетом ближайшего времени должны стать меры по привлечению инвестиций в реальный сектор новгородской экономики, а также стимулирование инвесторов на предмет повышения заработных плат работникам предприятий.
|
|
|
