 |
Сущность прокурорского надзора (ПН).
|
|
|
|
Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
Предмет – общественные отношения, возникающие между органами прокуратуры, осуществляющими прокурорский надзор, с одной стороны и другими субъектами общественных отношений – министерствами, комитетами, органами исполнительной власти, представительными органами, органами местного самоуправления, органами военного управления и должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц и физ. лицами.
Система курса представляет собой классификацию учебного материала на 2-е части: общую и особенную.
В общей части закреплены основные положения, раскрываются задачи связанные с укреплением законности, раскрываются полномочия и задачи прокурора, система структура органов прокуратуры, принципы деят-ти, основные направления деятельности прокуратуры, порядок формирования органов прокуратуры, требования предъявляемые к прокурорам.
В особенной части раскрыты сущность, задачи и полномочия прокуроров по осуществлению ими надзора в различных отраслях деятельности прокуратуры.
Прокурорский Надзор – самостоятельная отрасль права, которая определяется совокупностью прав. норм, которые регулируют структуру и систему органов прокуратуры, организацию их работы, а также правоотнош., кот. возникают при осущ-нии ген. прокурором и подчинёнными ему прокурорами надзора за точным и единообразным исполнением з-на.
История созданияи развития органов прокуратуры в РБ
27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о гос. суверенитете. 26 августа 1991 г. сессия Верховного Совета приняла Закон «Об обеспечении полит. и экон. самост-ти БССР», а 19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял закон, в соотв-и с которым бывшая БССР получила название «РБ».
|
|
|
После объявления полит. и экон. независимости Беларуси началась работа по формированию органов власти и управления суверенного гос-ва. Новая редакция К. внесла некоторые изменения в порядок назначения и освобождения от должности Генпрокурора РБ. В соотв. с ней Генпрокурор назначается на должность П. РБ с согласия Совета Респ. и освобождается от должности также П., но уже с уведомлением Совета Респ.
Кроме того, по К. РБ, принятой 15 марта 1994 г., Генпрокурор обладал правом законод. инициативы в Верх.Совете РБ (ст. 90). Новой же редакцией от 24 нояб.1996 г. Генпрокурор лишен такого права. 29 января 1993 г. был принят З-н РБ «О Прокуратуре РБ». В этом Законе прокуратура была названа как самост. орган, осущ-ющий от имени гос-ва надзор за исполн. з-нов, определены цели и направления деят-ти прокуратуры, принципы ее организации и деят-ти, система и организация органов прокур-ры, полномочия прокуроров при осущ-нии надзора за исполнением зак-ва. 8 мая 2007 г. принят новый Закон «О прокуратуре РБ» => прежний Закон утратил силу.
В новом З-не «О прокуратуре РБ» прокуратура определена как единая и централиз. система органов, осущ-ющих от имени гос-ва надзор за точным и единообр. исполнением НПА на терит. РБ, а также выполняющих иные функции, установленные законод. актами. Существенной новацией в этом З-не является то, что в нем изложена иная система принципов организации и деят-ти прокуратуры по сравнению с системой пр-пов, которые были предусмотр. в прежнем Законе. Перечень направлений деят-ти прок-ры дополнен новым направлением – «Кординация деят-ти по борьбе с преступностью». Увеличено число отраслей прокур. надзора с 4-х до 5 в связи с разделением ранее одной отрасли «Надзор за исполн-ем з-нов органами, осущ-ющими оперативно-розыскную деят-ть, дознание и предвар. следствие» на 2 самост. отрасли: «Надзор за исполн. зак-ва при осущ-нии оператив.-розыск. деят-ти» и «Надзор за исполн. закона в ходе досуд. произ-ва, при произ-ве предвар. следствия и дознания». Новшеством в этом Законе является переименование «общего надзора» прокуратуры на «надзор за исполн. зак-ва». Введена новая глава «Особенности организации и обеспечения деят-ти военных прокуратур» (глава 16) и др. отличияот прежнего З-на.
|
|
|
Сущность прокурорского надзора (ПН).
В соответствии с К. РБ и Законом «О прокуратуре», ПН представляет собой самостоятельную отрасль гос. деят-ти, направленный на надзор за точным и единообразным исполнением з-на. ПН это самостоятельны и специфический вид гос. деятельности, осущ-ется от имени государства. Эту деят-ть не могут. осущ-ть никакие др. гос., обществ. и иные органы, организации, учреждения, должн. или физ. лица.
Самост-ть ПН определяется содержанием этой деят-ти, которая состоит в проверке точности соблюдения К. РБ и исполнения требований з-нов, соотв-я иных прав. актов з-ну и устранении выявленных нарушений.
Органы прокуратуры занимают особое место в гос. системе РБ. Имея функциональное отнош-е к каждой ветви власти, они, тем не менее, не относятся ни к одной из них. Это специфич. Положение прокуратуры в системе гос. устройства, позволяющее уравновешивать ветви власти и обеспечивать их оптимальное функционирование, порождает и специфичность ПН как осн. вида деят-ти прокуратуры.
Рассматривая сущность ПН, следует иметь ввиду, что под термином «ПН» понимают: а) специфич. вид гос. деят-ти, б) самост. отрасль юрид. науки, в) учебную дисциплину.
Прок. надзору присущи полит., соц. и прав.природа.
Полит.природа – укрепление режима законности, что повышает авторитет закона.
Соц. природа – защита прав и свобод чела, обусловлена характером властных полномочий прокурора, которые существенно отличаются от законод. исполн. и суд.власти.
Прав. природа обусловлена специфичностью функционал. обяз-тей прокурора, пределами осуществления ПН.
Прокурорский надзор – деят-ть органов прокуратуры, направленная на обеспечение прокурорских надзоров в целях охраны прав и интересов граждан и гос-ва, субъектов хоз-я на всей территории РБ.
|
|
|
