 |
Классификация управленческих работников.
|
|
|
|
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
1 и 2 семестры 1998-1999 гг., лекции читает Криклевская Лариса Юрьевна
1. Государственная служба: теория и организация. Ростов на Дону, 1998 году.
2. Теория управления. Учебный курс, М., 1997 год.
3. Конституционное (государственное право зарубежных стран (Общая часть), БЭК, М., 1996 год.
Введение в курс.
Государственное управление - это одна из форм деятельности государства, которая выражается в практической реализации законов и организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государственной политики.
Основными задачами госуправления являются:
n рациональное использование природных и трудовых ресурсов;
n руководство всеми отраслями народного хозяйства;
n организация охраны общественного порядка, прав и законных интересов граждан.
I. Управленческий труд и его специфика.
II. Элементы системы управления и принципы их управления.
III. Эволюция форм государственной власти и государственного управления.
¨ конституционно-правовые основы общественного строя;
¨ конституционно-правовой статус политических индивидуумов (государство, государственный аппарат, политические партии и системы, социально-экономические и социально-культурные общественные объединения);
¨ СМИ и государство;
¨ формы управления и гос. режимы;
¨ организационно правовые основы функционирования системы ГУ;
¨ народные голосования.
IV. Организация законодательной ветви в системе ГУ.
V. Организация исполнительной власти в системе ГУ:
¨ глава государства;
¨ правительство.
VI. Организация судебной власти:
¨ понятие и социальные функции;
|
|
|
¨ структура и принципы организации.
VII. Основы организации государственной службы.
VIII. Территориальная организация публичной власти:
¨ организация государственной власти в субъектах РФ;
¨ территориальное устройство государства;
¨ местное управление и самоуправление.
IX. Правовое регулирование экономической деятельности:
¨ система законов;
¨ государственное регулирование в социальной сфере.
X. Государственное регулирование экономики, опыт макроэкономического регулирования.
Управленческий труд и его специфика.
I. Процессы управления в различных сферах окружающего мира.
II. Классификация управленческих работников.
III. Содержание труда руководителя.
IV. роль человеческого фактора
Процессы управления в различных сферах окружения мира.
Управление - это направляющая, координирующая и стимулирующая воздействия руководящих органов на участников труда с помощью различных методов, экономических регуляторов и стимулов.
Управлять - значит анализировать, прогнозировать, принимать решения, организовывать их выполнение, а также контролировать труд малых и больших групп людей.
Процесс управления - это есть деятельность субъектов управления по согласованию совместного труда для достижения целей организации.
Потенциал управления - совокупность располагаемых системой управления возможностей и ресурсов управления (материальных ресурсов, финансовых, трудовых, опыт и квалификация кадров, а также традиции управления).
Основными элементами процесса управления является определение цели и осуществление функций управления. Также относится организация взаимосвязей между различными уровнями управления, процесс принятия решений их реализации, технология и процедура управления.
Выделяют следующие типы управления:
1. Партийное руководство или политическое воздействие на соц.-экономические процессы.
|
|
|
2. Государственное руководство, то есть регулирующее воздействие центральных органов власти на народное хозяйство в целом.
3. Хозяйственное управление (менеджмент) - это организация, регулирование и стимулирование социально-экономических процессов в рамках отдельно взятого предприятия или объединения.
Системы управления - это есть механизм управленческих отношений, который включает в себя:
| внешняя среда Законы функции методы кадры, организационная структура инструментарий (решения, инструкции, приказы и т.д.) (информация и технически5е средства, необходимые для ее сбора) объект |
Системы обладают рядом свойств, особенностей:
1. Наличие структур. 2. Наличие уровней организации
3. Обладают способностью воспринимать внешнее воздействие и в свою очередь воздействовать на внешнюю среду.
Система управления должна удовлетворять ряду условий:
1. Управление возможно в том случае, если управляющая система и управляющий объект взаимно реагируют на изменения, происходящие и у одного и у другого.
2. Динамичность системы. Система должна обладать способностью претерпевать изменения, то есть переходить из одного качественного состояния в другое, оставаясь при этом системой.
3. Наличие в системе параметра, воздействуя на который можно изменить течение всего процесса.
4. Целостный характер или единство системы.
5. Необходимость обеспечения в системе управления возможности передачи и накопления, а также преобразования информации как средство управления системой.
Целью управленческого труда является создание условий для достижения целей организации, координация и согласование совместной деятельности работников организации.
Предметом управленческого труда являются люди и их трудовая деятельность и с другой стороны информация.
Средствами управленческого труда являются: с одной стороны - информация как средство связи, а также вычислительная техника, используемая данной организацией.
Продуктом управленческого труда будет являться различные воздействия (решения).
Управленческий труд характеризуется как условный, сочетающий в себе творческие, логические и технические операции. Также управленческий труд характеризуется как косвенно-производительный труд. Управленческий труд характеризуется работой с людьми, информационной природой, многообразием решаемых задач.
|
|
|
Классификация управленческих работников.
Разделение управленческого труда - это объективный процесс обособления отдельных его видов в самостоятельные серы трудовой деятельности.
1. Функциональное разделение - это выделение функций, необходимых для эффективного управления, выполнение которых закрепляется за определенными работниками или подразделениями аппарата управления.
2. Иерархическое разделение - это распределение комплексов работ по реализации функций и уровнем иерархии управления.
3. Технологическое разделение - это дифференциация процесса управления на операции по сбору, обработке, хранению и преобразованию информации, закрепляемой за определенными категориями работников.
4. Профессиональное разделение - предполагает дифференциацию управленческих работников в соответствии с их профессиональной подготовкой.
5. Квалификационное разделение - это распределение работникам по функциям по функциям управления в соответствии с квалификационным уровнем работников, стажем их работы и в соответствии с их личными способностями.
6. Должностное разделение - это разделение управленческих работников в системе управления в соответствии с их компетенцией (совокупность прав, обязанностей и ответственность управленческих работников по реализации какой-либо функции управления.
Выделяют три вида управленческих работников:
1. Руководители.
2. Специалисты - это работники выполняющие определенные функции управления. Они анализируют собранную информацию и готовят варианты решений. Это экономисты, юристы, бухгалтера и т.п. Они работают в жестких рамках (приказы, распоряжения, нормативы и т.п.).
3. Служащие и технические исполнители - это работники, обслуживающие деятельность специалистов и руководителей. Это архивариус, секретарь, машинистка, экономисты низких категорий и т.п.
Примерные затраты рабочего времени на выполнение различных видов управленческой деятельности.
| Виды | затраты рабочего времени, % | ||
| операций | руководители | специалисты | служащие |
| информационные | 30 | 60 | 80 |
| принятие решений | 30 | 25 | 20 |
| организаторские | 40 | 15 | -- |
|
|
|
