 |
Разработка концепции российской государственной службы.
|
|
|
|
Под методологией государственной службы понимается:
· структура профессиональной деятельности по обеспечению полномочий государственных органов;
· структура и способы построения научного знания о государственной службе.
Структура теории государственной службы:
1. Понятийный аппарат. Огромное оснащение в теории государственной службы имеют такие понятия как социальные, правовые, нравственные, организационно-структурные (система, структура, решения, концепция, планы).
2. Концептуальные идеи. Они представляют собой систему основных идей, систему доказательств и систему базисных положений теории государственной службы. Концептуальные идеи:
· государственная служба выступает как особая сфера человеческой деятельности, как способ профессии профессиональной, организационно управленческой деятельности, включающей различные виды деятельности, различные отношения, взаимоотношения, знания, ценности и т.д.;
· государственная служба рассматривается как социальный институт;
· государственная служба осуществляет рад функций несоциального характера; государственная служба может выступать как объект (социальный контроль), так и субъект управления (министерства, государственные служащие); концептуальные идеи определяют не только ее функции, но и цели, принципы как формирования, так и функционирования;
· государственная служба выступает как способ взаимосвязи между государством и общество, между государством и отдельным индивидом; регулирует следующие отношения: между лицом, и.о. по государственной должности и непосредственно государством; между лицом, и.о. по государственной должности и гражданами государства; между органами, структурами и лицами государственной службы различных ветвей власти и разных уровней управления; между структурами государственной и структурами самоорганизации гражданского общества;
|
|
|
· государственная служба представляет собой совокупность процессов, т.е. смена различных видов деятельности, видов взаимоотношений.
3. Методы. Социальные механизмы формирования новой системы государственной службы:
· осуществление фундаментальных исследований государственной службы, которое включает в себя объединение знаний, мониторинговых исследований, а также формирование с общей и специальной теории государственной службы;
· развитие государственной службы как института производства государственных социальных услуг;
· формирование целостности системы управления государственной службы;
· кадровое обеспечение государственной службы;
· правовое обеспечение государственной службы (развитие государственной службы как социально-правового института);
· информационное обеспечение государственной службы;
· идеологическая и социально-психологическое обеспечение государственной службы, которая включает в себя различные методы мотивации, формирование имиджа государственного служащего, завоевание авторитетов государственной службы в новых условиях;
· материально-финансовое и организационно-техническое обеспечение государственной службы;
· социальный контроль государственной службы.
Наряду с социальной государственной службой осуществляет функции, основу которых составляет разработка экономической политики государства. Цели экономической политики можно подразделить на значимые и конечные, которые в свою очередь делятся на ряд промежуточных целей. Инструменты экономической политики включают в себя: бюджетную политику и предложение денег (налоги, ставка банка, инвестиционная политика, минимальная заработная плата).
|
|
|
Основные лаги при формировании экономической политики следующие:
1. Лаг признания - время на осознание проблемы. Не признанная проблема - не решаемая.
2. Лаг решения - время между признанием проблемы и непосредственным принятием решения.
3. Лаг применения текущего инструмента - временные промежутки зависят от бюрократизации государственного аппарата, от гибкости работы государственной службы.
4. Промежуточный лаг, который предполагает время между изменением текущих инструментов и изменением совместного инструмента.
5. Достижение оптимального уровня цели или лаг воздействия.
На всем периоде воздействия на цель эффективность государственного воздействия не равномерна.
Оглавление
Ââåäåíèå â êóðñ.............................................................................................................................................................................................................
Óïðàâëåí÷åñêèé òðóä è åãî ñïåöèôèêà............................................................................................................................................................................
Ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ îêðóæåíèÿ ìèðà.........................................................................................................................................
Êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ................................................................................................................................................................
Âûäåëÿþò òðè âèäà óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ:....................................................................................................................................................
Ñèñòåìà ñîâìåñòíîãî òðóäà â óïðàâëåíèè.................................................................................................................................................................
Òèïû ðóêîâîäèòåëåé...............................................................................................................................................................................................
|
|
|
Ñîäåðæàíèå òðóäà ðóêîâîäèòåëÿ................................................................................................................................................................................
Ðîëü ÷åëîâå÷åñêîãî ôàêòîðà â óïðàâëåíèè...................................................................................................................................................................
Êðèòåðèè è ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ...........................................................................................................................................................
Ýôôåêòèâíîñòü êàê ðåçóëüòàò óïðàâëåíèÿ.................................................................................................................................................................
Ìåòîäû îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè.......................................................................................................................................................................................
Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè..........................................................................................................................................................................................
Èñòî÷íèêè ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ..........................................................................................................................................................
Ó÷åò, ñáîð è îáðàáîòêà èíôîðìàöèè..................................................................................................................................................................................
Ðîëü èíôîðìàöèè â óïðàâëåíèè......................................................................................................................................................................................
|
|
|
Îðãàíèçàöèÿ ó÷åòà, ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè.......................................................................................................................................................
Àíàëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, êàê îäèí èç ýòàïîâ óïðàâëåí÷åñêîãî öèêëà..........................................................................................................................
Ìåñòî àíàëèçà â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè..............................................................................................................................................................
Îñîáåííîñòè àíàëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.....................................................................................................................................................................
Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ................................................................................................................................................................................................
Ñóùíîñòü è õàðàêòåð óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé...........................................................................................................................................................
Êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé....................................................................................................................................................................
Ïîêàçàòåëè êà÷åñòâà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé............................................................................................................................................................
Êîíòðîëü â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ........................................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèå êîíòðîëÿ è åãî ìåñòî â óïðàâëåí÷åñêîì öèêëå.....................................................................................................................................................
Ìåòîäû êîíòðîëÿ...........................................................................................................................................................................................................
|
|
|
Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ...........................................................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèå è êëàññèôèêàöèÿ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ................................................................................................................................................................
Àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ..........................................................................................................................................................................
Ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ.................................................................................................................................................................................
Ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè è àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåòîäàìè óïðàâëåíèÿ.....................................................................................................................
Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ........................................................................................................................................................
Ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ............................................................................................................................................................................................
Òðóä.......................................................................................................................................................................................................................
Êîíñòèòóöèîííî- ïðàâîâûå ïðèíöèïû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè....................................................................................................................................
Ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ................................................................................................................................................................................................
Ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ.........................................................................................................................................................................................
Ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ....................................................................................................................................................................................................
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ýêîëîãèè, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ...........................................................................................
Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è ïîëèòè÷åñêèå ñèñòåìû................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèå è ñóùíîñòü ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè....................................................................................................................................................................
Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïàðòèé. Èõ êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ñòàòóñ.................................................................................................
Èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé..........................................................................................................................................................
Ïàðòèéíûå ñèñòåìû: îïðåäåëåíèå è êëàññèôèêàöèÿ......................................................................................................................................................
Ôèíàíñèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé....................................................................................................................................................................
Ñîöèàëüíî ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ....................................................................................................................
Ñóùíîñòü, âèäû, çàäà÷è è ôóíêöèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.....................................................................................................................................
Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñòàòóñà îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.................................................................................................................
Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñàìîóïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ........................................................................................................
Êîíñòèòóöèîííî ïðàâîâîé ñòàòóñ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ...........................................................................................................................................
Ñîþçû ïðåäïðèíèìàòåëåé............................................................................................................................................................................................
Ñîþçû ðàáîòîäàòåëåé èë ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ñîþçû.........................................................................................................................................
Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå, ðåãèîíàëüíûå è òîðãîâî-ïðîìûøëåííûå ïàëàòû.......................................................................................................................
Ëîáèññêèå îðãàíèçàöèè èëè ãðóïïû äàâëåíèÿ..........................................................................................................................................................
Ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû............................................................................................................................................................................................
Ñîþçû ïîòðåáèòåëåé.................................................................................................................................................................................................
Ðåëèãèîçíûå îáùèíû è öåðêîâü...................................................................................................................................................................................
Ôîðìû ïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííûå ðåæèìû...................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèå ôîðìû ïðàâëåíèÿ è èõ êëàññèôèêàöèÿ.............................................................................................................................................................
Ãîñóäàðñòâåííûå ðåæèìû.........................................................................................................................................................................................
Ìîíàðõèÿ..............................................................................................................................................................................................................
Ðåñïóáëèêà.........................................................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèÿ è ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ âûáîðîâ...........................................................................................................................................................................
Âûáîðû...............................................................................................................................................................................................................
Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî.............................................................................................................................................................................................
Èçáèðàòåëüíû ïðîöåññ.........................................................................................................................................................................................
Êîíòðîëü çà èçáèðàòåëüíûì ïðîöåññîì....................................................................................................................................................................
Èçáèðàòåëüíûå ñèñòåìû................................................................................................................................................................................................
Ìàæîðèòàðíàÿ ñèñòåìà..............................................................................................................................................................................................
Ñèñòåìà åäèíñòâåííîãî íåïåðåäàâàåìîãî ãîëîñà..............................................................................................................................................................
Ñèñòåìà ïðîïîðöèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé...........................................................................................................................
Èçáèðàòåëüíàÿ êâîòà...........................................................................................................................................................................................
Ìåòîä äåëèòåëåé...................................................................................................................................................................................................
Ñîåäèíåíèå ñïèñêîâ...............................................................................................................................................................................................
Ïîëó ïðîïîðöèîíàëüíûå ñèñòåìû....................................................................................................................................................................................
Ôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé âåòâè âëàñòè....................................................................................................................................................................
Ïðåäñåäàòåëü Ãîñäóìû.............................................................................................................................................................................................
Ñîâåò Ãîñäóìû.........................................................................................................................................................................................................
Êîìèòåòû è êîìèññèè Ãîñäóìû....................................................................................................................................................................................
Äåïóòàòñêèå îáúåäèíåíèÿ.........................................................................................................................................................................................
Ôðàêöèÿ ÊÏÐÔ..................................................................................................................................................................................................
Ôðàêöèÿ ËÄÏÐ..................................................................................................................................................................................................
Ôðàêöèÿ «ßáëîêî»...............................................................................................................................................................................................
Ôðàêöèÿ ÍÄÐ.....................................................................................................................................................................................................
Àïïàðàò Ãîñäóìû......................................................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèå, ñîöèàëüíûå ôóíêöèè è ïîëíîìî÷èÿ ïàðëàìåíòà........................................................................................................................................................
Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêè êîìïåòåíöèè...........................................................................................................................................................................
 çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêîâ îáúåì êîíñòèòóöèîííîé êîìïåòåíöèè, åå ïîäðàçäåëÿþò íà ñëåäóþùèå âèäû:.......................................................................
Õàðàêòåðèñòèêà ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè:...............................................................................................................................................................
Ôîðìû è ñïîñîáû ó÷àñòèÿ ïàðëàìåíòà â ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.........................................................................................................
Ïàðëàìåíòñêîå ïðàâî...................................................................................................................................................................................................
Ñòðóêòóðà ïàðëàìåíòà.............................................................................................................................................................................................
Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü. Ïðàâèòåëüñòâî.........................................................................................................................................................................
Êîìïåòåíöèÿ ïðàâèòåëüñòâà.......................................................................................................................................................................................
Ôîðìèðîâàíèå è ñîñòàâ ïðàâèòåëüñòâà.......................................................................................................................................................................
Ãëàâà ãîñóäàðñòâà: ïîíÿòèå è ìåñòî â ñèñòåìå âëàñòè...................................................................................................................................................
Þðèäè÷åñêàÿ ôîðìà Ãëàâû ãîñóäàðñòâà...................................................................................................................................................................
Ïîëíîìî÷èÿ Ãëàâû ãîñóäàðñòâà..................................................................................................................................................................................
Ïîëíîìî÷èÿ ïðåçèäåíòà ÐÔ..........................................................................................................................................................................................
Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñóäåáíîé âëàñòè........................................................................................................................................................................
Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñóäåáíîé âëàñòè.......................................................................................................................................................................
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà êàê ñïåöèàëüíûé èíñòèòóò....................................................................................................................................................
Ñîöèàëüíàÿ ïðèðîäà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû............................................................................................................................................................
Ñóùíîñòü è îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êàê ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà..............................................................................................................
Ñîöèàëüíûé õàðàêòåð ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû..............................................................................................................................
Äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû..............................................................................................................................................................................
Äîëæíîñòü êàê ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå............................................................................................................................................................................
Òèïîëîãèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé.....................................................................................................................................................................
Îðãàíèçàöèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû...............................................................................................................................................
Ñèñòåìíî ñòðóêòóðíûé àíàëèç ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.............................................................................................................................................
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà êàê îðãàíèçàöèîííûé èíñòèòóò............................................................................................................................................
Îðãàíèçàöèîííûå ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.....................................................................................................................................................
Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé........................................................................................................................................................................
Ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû......................................................................................................................................................................
Ïîíÿòèå ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðû. Êðèòåðèè è ìîäåëè åå îöåíêè......................................................................................................
Ïóòè ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû............................................................................................................................................
Ñèñòåìà ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû..............................................................................................................................................................
Ñòðóêòóðà è ôóíêöèè ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.....................................................................................................................................
Îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ôåäåðàëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè...................................................................................................................
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè....................................................................................................................................
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà ñóäåáíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.........................................................................................................................................
Òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè...........................................................................................................................................................
Òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî ãîñóäàðñòâà...............................................................................................................................................................
Ïîëèòè÷åñêè-òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâ.........................................................................................................................
Ïîëèòè÷åñêè-òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî ôåäåðàëüíûõãîñóäàðñòâ.....................................................................................................................
Ñòàòóñ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è äðóãèõ íîñèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîé àâòîíîìèè............................................................................................................
Ôåäåðàëüíûå òåððèòîðèè.........................................................................................................................................................................................
Îðãàíèçàöèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè íà ìåñòàõ........................................................................................................................................................................
Ìåñòíîå óïðàâëåíèå è ñàìîóïðàâëåíèå...........................................................................................................................................................................
Ôîðìû ïðîèçâîäñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ......................................................................................................................................................................
Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.......................................................................................................................................................
Ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.......................................................................................................................................
|
|
|
