 |
Понятия и социальная функция выборов.
|
|
|
|
Выборы.
Выборы - процедура формирование государственного органа или наделение полномочиями должностное лицо, осуществляемая посредством голосования уполномоченных лиц при условии, что на каждый представленный т.о. мандат могут претендовать 2 и более кандидата.
Выборы используются при формировании различных общественных организаций, но они находятся за пределами конституционно-правового регулирования. Через выборы народ передает полномочия по принятию тех или иных решений. В результате выборов передается не суверенитет, а право на его реализацию в пределах определенных конституционных норм в пределах определенного срока.
Выборы - барометр того или иного общества, выразитель различных платформ: общественные организации, союзы и политические партии.
Выборы - селективный способ отбора политического руководства.
Виды выборов:
1. Прямые - характеризуются тем, что вопросы об избрании решают граждане, народ. Избираются: орган законодательной власти; президент; нижняя палата парламента; местные органы власти.
2. Косвенные - вопросы об избрании решаются не гражданами, а выбранными ими лицами, депутатами или выборщиками. Избираются: верхняя палата парламента; правительство; судебная власть. Могут иметь несколько ступеней.
3. Всеобщие выборы - участвуют все избиратели страны.
4. Частные выборы - проводятся в случае пополнения государственного органа (иногда их именуют как дополнительные).
5. Национальные - по всей стране.
6. Региональные, местные (административные), локальные - избираются органами местного самоуправления. Если результаты голосования принимают в 1 туре, то оно считается состоявшимися, а последующие туры - повторными.
|
|
|
7. Очередные - в сроки Конституции.
8. Внеочередные - парламентские, при досрочном роспуске.
Периодичность определяется сроком полномочий выборных органов. Срок полномочий различных государственных органов различны.
По общим правилам некоторые государственные органы и парламенты могут продлевать срок полномочий (должно быть оговорено в законе).
Например: Канада - Палата общин (2/3 голосов палаты). Досрочный само орган - Польша (Сейм 92 год).
Досрочное прекращение полномочий - в результате чего осуществляются внеочередные выборы.
Избирательная система (в широком смысле) - упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок этих выборов. Данная система регулируется конституционным правом. Предполагается регулирование неконституционными нормами: различными уставами общественных объединений и партий.
Избирательная система (в узком смысле) - способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования или других уполномоченных лиц.
Избирательное право.
Избирательное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанных с выборов органов государства и органов местного самоуправления. Включает элементы отраслевых прав (судебное, гражданское право).
Существует:
1. Объективное избирательное право - регулирует избирательную систему в широком смысле слова.
2. Субъективное избирательное право - гарантированная государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов самоуправления.
3. Активное избирательное право.
4. Пассивное избирательное право.
Противоположным институтом выборов является отзыв - досрочное лишение мандата того или иного депутата (с помощью уполномоченного лица.
Отставка выбранного лица - по воле самого депутата.
|
|
|
Принципы, характеризующие избирательное право.
Принципы - это условие признания и реализации данного избирательного права, дают возможность сделать выборы возможными:
1. Всеобщее избирательное право - признается за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами. Цензы ограничения: возрастной; оседлости (при проживании в данной стране определенное время); гражданства; имущественный (в настоящее время не используется); политический; образовательный; религиозный ценз (ограничения в плане религиозной веры; моральный.
Не избираемость - ограничение.
2. Свободное участие в выборах и избирательный квотум. Принцип свободных выборов. Не участие избирателей в выборах называется абсентеизмом. Чтобы это уменьшить вводится голосование по почте, по доверенности. Ряде стран предусмотрен обязательный квотум - юридическая обязанность избирателей принять участие в выборах.
3. Избирательное право (равное) - представляет для избирателей возможность воздействовать на результаты выборов. Для соблюдения данного принципа вводится единая норма представительства, т.е. на каждого депутата должно приходится равное количество жителей или избирателей.
4. Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя.
Избирательны процесс.
Совокупность избирателей той или иной страны или территориальной единицы называется избирательным корпусом (электорат). Разновидности:
1. Юридический избирательный корпус - избиратели, внесенные в списки, т.е. зарегистрированные.
2. Фактический избирательный корпус - совокупность избирателей, принимающих участие в выборах, т.е. фактически голосующих.
3. Потенциальный избирательный корпус - совокупность как зарегистрированных, так и не зарегистрированных избирателей.
Избирательный процесс - урегулирование законом и другими социальными нормами деятельность индивидуумов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственный и самоуправляющий орган.
Этапы или стадии избирательного процесса:
1. Назначение выборов. Заключается в установлении даты голосования.
2. Установка избирательных округов. Это территориальные единицы, объединяющие граждан для избрания депутатов в представительные органы государства и местного самоуправления. Порядок разделения территорий на избирательные округа имеет политическое значение и оказывает существенное влияние на результаты выборов.
|
|
|
3. Установление избирательных участков. Избирательные участки - это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования..
4. Создание избирательных органов. Избирательные органы - избирательные комиссии, бюро, президиумы. На них возлагаются организационные функции по руководству всем избирательным процессом. Различают:
а) Территориальные организации. Системы территориальных избирательных органов основываются на системе политически-территориального устройства государства. Публикует результаты выборов.
б) Окружные. Действуют на избирательных округах в случаях, когда избирательный округ не совпадает с положением территориальной единицы государства. Регистрируют выдвигаемых кандидатов, обеспечивают предвыборную компанию, результаты выборов по данному округу.
в) Участковые. Действуют в избирательных участках. Обеспечивают регистрацию избирателей, организуют процесс голосования, определяют итоги голосования по данному участку. Руководители избирательных органов обладают единоличными властными полномочиями в данном избирательном процессе
5. Регистрация избирателей. Это включение избирателя в список избирателей. Регистрация может быть публичной (обязательной) и личной (добровольной). Публичная имеет два вида: 1 вид в Германии, Швеции, Швейцарии, здесь четкий учет жителей и списки избирателей формируются ежегодно; 2 система - избиратель сам приходит и регистрируется, это в США, Франции.
6. Выдвижение кандидатов. Заключается в определении лиц, из числа которых избирается государственные и самоуправляющие органы. Существуют различные способы: самовыдвижение; выдвижение группами избирателей; выдвижение политическими партиями или общественными объединениями.
7. Агитационная компания. Может осуществляться государственное финансирование избирательной компании, собственные средства, поступления из избирательных фондов, средства политической партии или общественных организаций, которые поддерживают данного кандидата.
8. Голосование. Может осуществляться при помощи бюллетеней, машин. Голосование избирателей, которые находятся за пределами постоянного места жительства осуществляется по дополнительным избирательным спискам, по доверенности, по почте.
9. Подсчет голосов и установление итогов голосования.
10. Возможный второй тур или новые выборы.
11. Окончательное определение и опубликование результатов.
|
|
|
