 |
4 Государственный характер землеустройства
|
|
|
|
4 Государственный характер землеустройства
В нашей стране основу земельного строя составляет статус земли как народного достояния, которым распоряжается органы исполнительной власти, владеют и пользуются граждане, государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения и организации в соответствии с законом.
Государство заинтересовано в том, чтобы земля в целом и каждый участок использовался рационально, обеспечивая интересы всего народного хозяйства страны, его отдельных отраслей и предприятий, чтобы с каждого гектара нашей земли и особенно сельскохозяйственной было получено как можно больше дешевой продукции, чтобы земля правильно использовалась, обрабатывалась и ее производительные свойства и другие полезные качества непрерывно улучшались. Для организации рационального ее использования наше государство имеет землеустроительные органы, осуществляющие его земельную политику в соответствии с действующими правовыми законами, которые являются выражением требований экономических отношений.
Государство через землеустроительные органы посредством землеустроительных мероприятий осуществляет следующее:
1. - всемерно охраняет землю, поощряя и развивая прогрессивные, распределяет ее между отраслями народного хозяйства;
2. - создает новые и упорядочивает существующие землевладения и землепользования;
3. - устраивает территорию сельскохозяйственных предприятий, организуя использование земли как средства производства для достижения целей экономического развития общества.
В соответствии с этими целями государством издаются юридические законы, правила, на основе которых совершаются землеустроительные действия. Землеустройство производится при строгом соблюдении земельных и других законов государства.
|
|
|
Вся система землеустроительных мероприятий в нашем государстве осуществляется в интересах развития производительных сил и производственных отношений.
Землеустройство в нашей стране развивалось как государственное мероприятие и продолжает им оставаться. Государственный характер землеустройства выражается и проявляется в следующем:
1 Государство осуществляет суверенитет над всей территорией страны в пределах ее внешних границ.
2 Землеустройство основывается на законах, изданных государством и направлено на их практическое осуществление.
3 Землеустроительные органы в России созданы государством, подконтрольны ему и обязаны проводить государственную земельную политику.
4 Предоставление и оформление земель собственникам и землепользователям осуществляется через землеустройство государством - исполнительными органами власти, местной администрацией.
5 Землеустройство, включая проектно-изыскательскую, съемочные и обследовательские работы проводятся в основном за счет государственного и местного бюджета.
6 Землеустройство осуществляется государственными землеустроительными организациями или под их контролем.
В условиях рыночных отношений некоторые виды землеустроительных работ (проекты, связанные с устройством, коренным улучшением и охраной земельных участков и др. ) могут выполняться по инициативе землевладельцев и землепользователей за их счет.
Такими путями посредством землеустройства государство на основе общих правил владения и пользования землей организует использование и охрану земли в стране.
5 Развитие землеустройства в соответствии с потребностями
производства и развития народного хозяйства
|
|
|
Как показывает исторический опыт развития землеустройства в нашей стране, его задачи, содержание и роль на разных этапах развития государства определялись экономическими, политическими и другими задачами, которые решало наше общество в определенные периоды своего развития.
При этом землеустройство играло большую роль в осуществлении аграрной политики, земельных преобразований, экономического и социального развития народного хозяйства.
Рост промышленного производства, развитие сельского хозяйства требуют постоянного улучшения и совершенствования форм организации территории, установленных ранее.
Содержание и методы землеустройства изменяются в соответствии с изменением экономических, социальных и политических задач, стоящих перед народным хозяйством в тот или иной период. Основные этапы развития государства являются также и основными этапами землеустройства.
Землеустройство изменяется не отдельно, а вместе со всей системой производственных отношений общества в процессе общего экономического развития, составной частью которого оно является. Это подтверждается историческим опытом землеустройства в нашей стране. На каждом из основных этапов можно выделить наиболее важные задачи, которые решало землеустройство в нашей стране после революции.
1 Реализация Декрета о земле (1917-1920 гг. ).
2 Восстановление народного хозяйства после двух войн (1921-1927 гг. ) - упорядочение землепользований крестьянских хозяйств.
3 Коллективизация - создание землепользовании колхозов в начале 30-х годов, а с 1935 года закрепление земель за ними - выдача Государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей. После этого - начало работ по внутрихозяйственному землеустройству колхозов и совхозов, которое продолжается и теперь.
4 С 1950 года - укрупнение колхозов.
5 С 1954 по 1964 - образование землепользований совхозов на целинных и залежных землях.
6 С 1967 - противоэрозионная организация территории - защита почв от ветровой и водной эрозии.
7 В настоящее время - реализация земельной реформы на основании новых законов о земле, крестьянском (фермерском) хозяйстве, об аренде, о собственности.
Характер и содержание землеустройства всегда определялись и определяются потребностями общественного производства и земельной политикой, которую проводит государство на каждом этапе своего исторического развития. Это выражается в различных мерах. Таких как аграрные и земельные реформы, земельные преобразования, перераспределение земли между государством и гражданами, между гражданами и организациями. Для рационального осуществления этих мер необходимы новые методы землеустройства, изменение технологии землеустроительных работ. Это ведет к дальнейшему развитию науки и практики землеустройства.
|
|
|
|
|
|
