 |
6 Совершенствование содержания и методов землеустройства на
|
|
|
|
6 Совершенствование содержания и методов землеустройства на
научной основе
Россия имеет огромное земельное хозяйство по площади и по числу землепользований, расположенных во многих разнообразных природных зонах. Десятки тысяч крупных и сотни тысяч мелких землепользовании расположены на территории нашей страны. Они находятся в динамике, в постоянном развитии, вызываемом потребностями общественного производства, социальными и другими факторами и потребностями. В этих условиях землеустройство может успешно развиваться только на научной основе.
Как объективное социально-экономическое явление, землеустройство является объектом научных исследований, объектом землеустроительной науки.
Наука о землеустройстве, которая складывалась в основном в прошлом столетии, основываясь на практическом опыте и обогащая его теорией, постоянно способствовала планомерному развитию практики землеустройства.
Академик С. А. Удачин писал: «Развитие землеустроительной науки обусловила потребность общества в нахождении наиболее рациональных форм и способов организации использования земельных богатств страны».
Развитие науки о землеустройстве начиналось с обобщения практического опыта, творческой переработки этого опыта, перенесения и применения результатов обобщения и осмысления для других условий и ситуаций. В результате этого вырабатывалась теория, открывающая новые перспективы перед землеустроительным производством, расширяющая его горизонты.
Землеустроительная наука, как система знаний о землеустройстве, и прежде всего землеустроительное проектирование, изучающее теорию, методику и экономическую сущность организации территории, является междисциплинарной областью знания. В ней имеет место тесное взаимодействие естественных и общественных наук, выступающих как разные стороны одной науки, изучающей функционирование земли с одной стороны, как природного ресурса, с другой стороны - как объекта социально-экономических связей.
|
|
|
Экономическая функния земли, как важнейшего условия труда и всеобщего средства производства выходит за пределы земледелия всего сельского хозяйства, так как на земле овеществляются и промышленное и все другие виды материального и нематериального производства. Землеустроительная наука использует в своем развитии достижения экономических, естественных, технических, правовых, сельскохозяйственных и других наук.
Чем полнее отражает землеустройство законы природы и развития общества, чем точнее и разностороннее учитывает достижения науки и техники, потребности развивающего производства и социальные условия, тем совершеннее, углубленнее и целесообразнее устанавливаемые им формы организации территории, использования земли, тем больше они отвечают его целям.
В составе землеустроительной науки в целом по мере ее развития выделяются в качестве научных дисциплин самостоятельные науки.
Все землеустроительные мероприятия, вносящие изменения и улучшения в организацию использования земли, отражаемые в схемах и проектах, должны разрабатываться правильно, всесторонне обосновываться. Проект соединяет науку с производством. Для этого требуются научно-обоснованные методики проектирования и обоснования землеустроительных решений.
Разработкой научных методов решения землеустроительных задач, вопросов теории землеустройства занимаются такие научные дисциплины, как землеустроительное проектирование, теоретические основы землеустройства, экономика землеустройства, моделирование в землеустройстве и т. д. На основе научно-методических рекомендаций для практической работы в землеустройстве составляются инструкции, указания, руководства, нормативы, стандарты, которые обновляются в соответствии с новыми потребностями производства и достижениями науки.
|
|
|
Были организованы научно-исследовательские институты по землеустройству.
Тема 6 ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
1 Определение землеустройства
Основываясь на опыте землеустроительной науки и практики, современному землеустройству можно дать следующее краткое определение.
Землеустройство - это социально-экономических процесс и система мероприятий по организации использования и охране земель, организации и регулированию землепользования и землевладения и специальных фондов земель, устройству территории сельскохозяйственных предприятий, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.
Проф. Чаянов считал, что понятие землеустройства «в русской литературе и в разговорном обиходе в высшей степени перегружено самым разнообразным содержанием». (Методы количественного учета эффекта землеустройства", 1925 г. ) Он считал землеустройство «мероприятием экономической политики».
Проф. П. Н. Першин: «Землеустройство... есть... приспособление территории для хозяйственного использования сил природы», … «приспособление территории имеет характерную черту, заключающуюся в том, что при этом природные свойства земли (почва, рельеф, растительный покров, водный режим и прочее) не изменяются».
Землеустройство проводится в соответствии с земельным законодательством и решениями органов власти.
Землеустройству подлежат все земли страны, независимо от их целевого назначения, форм собственности и землепользования.
Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных землепользователей. После утверждения они переносятся в натуру с обозначением границ земельных участков межевыми знаками.
Землеустроительные проектные организации обязаны обеспечить экономическую и экологическую эффективность проектируемых мероприятии.
|
|
|
В законе «О землеустройстве дано следующее определение: ... землеустройство - мероприятие по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства... (внутрихозяйственное землеустройство)».
|
|
|
