 |
Нормирование биологического воздействия на окружающую среду в сельском хозяйстве
|
|
|
|
Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия
1. Запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, иных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и РФ
2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.
3. Юр и физ лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.
Юр и физ лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
|
|
Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА
Основными объектами экологической функции права являются земля, ее недра, почва, вода, атмосферный воздух, леса, растительный и животный мир, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство и т.д.
В целях ее реализации принимаются ФЗ, законы субъектов Федерации, нормативные акты правительства, министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, направленные на защиту окружающей среды, обеспечение прав граждан на здоровую экологию, устанавливающие ответственность за нарушение экологического законодательства.
Важная роль принадлежит правоохранительным органам: прокуратуре, суду, милиции, осуществляющим применение мер воздействия к правонарушителям в сфере экологии (штрафы, взыскание ущерба, изъятие орудий правонарушений, лишение свободы и т.д.).
Следует отметить, что появление экологической функции связано не с тем, что экономическая функция оказалась не в состоянии справиться с задачами экологической защиты общества, а с тем, что экологическая сфера для человечества в условиях научно-технического прогресса стала чрезвычайно важной и превратилась в одну из основных проблем его существования.В условиях роста опасности экологической катастрофы значение правовой защиты населения будет неизменно возрастать.
|
|
|
Следует отметить, что Конституция Российской Федерации (ст. 42) закрепила в качестве основного конституционного права граждан России их право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением.
ПРИНЦИПЫ ЭП
Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых).
Общими принципами являются:
· социальной справедливости и социальной свободы;
· равноправия (равенства перед законом);
· единства юридических прав и обязанностей;
· ответственности за вину;
· законности и др.
Отраслевые принципы экологического права могут быть выражены как в специальных нормах-принципах, так и выведены из анализаправовых норм. Так как экологическое право включает в себя в качестве подотраслей земельное, водное и иные отрасли права, соответственно такие принципы содержатся как в законодательстве об окружающей среде, так и в актах отраслевого законодательства.
К ним относятся:
1.соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
2.обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3.научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства;
4.охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;
5.ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
6.платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
7.независимость контроля в области охраны окружающей среды;
8.презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
9.обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
10.ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
СИСТЕМА ЭП
Система экологического права – это структура основных элементов, частей этой отрасли - подотраслей, институтов, норм.
|
|
|
Регулируемые экологическим правом общественные отношения условно разделены на трисоставные части, в которых группируются отличающиеся
друг от друга правовые нормы.
Экологическое право, как учебная дисциплина, состоит из общей, особенной и специальной.
В общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, его источники, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экологический механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права охватывает нормы права, посвященные рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов.
Ведущее место среди природных ресурсов, несомненно, занимает земля. Земля понимается как "твердь земная", поверхность, почвенный покров. В сельском хозяйстве он является основным и незаменимым средством производства, поэтому здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны. Остальные земли являются пространственным операционным базисом для размещения объектов промышленности, транспорта, населенных пунктов. Плодородие здесь не имеет значения. Охрана таких земель заключается в борьбе с засорением, захламлением, заражением, нерациональным использованием. Понятие и состав земель даются в Земельном кодексе.
Специальная часть экологического права включает право окружающей природной среды в зарубежных странах и международное право окружающей среды.
Многие проблемы охраны окружающей природной среды не могут быть успешно разрешены в границах одного государства, в том числе и такого обширного по территории, как наша страна, а также существует необходимость ознакомления и использования всего мирового опыта охраны окружающей природной среды. Осознание необходимости согласованных действий всего мирового сообщества в области охраны окружающей природной среды, их успешное решение – непременное условие существования и развития нашей цивилизации.
|
|
|
ФУНКЦИИ ЭП
Экологическому праву России свойственно наличие двух видов функций - общеправовых и специальных, присущих только ему. К общеправовым относятся - регулятивная и охранительная функции. К специальным функциям экологического права РФ можно отнести функцию восстановительную, воспитательную, организационную и образовательную. Безусловно, выделенные функции тесно связаны между собою, их нельзя не только противопоставлять друг другу, но проводить четкую грань.
Воспитательная функция экологического права реализуется посредством обеспечения эколого-правовыми нормами процессов, связанных с сохранением природной и естественной среды человека обитания человека, предотвращения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровлением и улучшением качества окружающей природной среды. Воспитательная функция экологического права является одним из составных направлений правового воздействия на экологические общественные отношения. Воспитательная функция неразрывно связана с образовательной функций. Экологическое образование охватывает сферу знаний, умений и навыков, необходимых для охраны окружающей среды. Способствует подготовке специалистов, получению знаний в сфере экологопользования.
Восстановительная функция реализуется в большинстве норм, содержащихся в источниках экологического права России. Например, нормы Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» посвященные экономическому механизму окружающей среды, экологическом контролю, экологической экспертизы. В современных условиях восстановление качества окружающей среды, становится глобальной проблемой человечества. Основным направлением в области охраны природы, в том числе и на мировом уровне, является ее использование с учетом интересов будущих и настоящих поколений. Поэтому выглядит обоснованным, что основной «блок» эколого-правовых норм опосредуют восстановление, сохранение и улучшение качества среды жизнеобеспечения.
Организационная функция является самостоятельным направлением воздействия экологического права на общественные отношения, входящие в предмет этой отрасли. Реализуется в нормах регламентирующих деятельность органов управления в сфере охраны окружающей природной среды, порядок участия общественности в решении вопросов, связанных с воздействием на природу, порядок экологического лицензирования и проведение экологической экспертизы. Происходит упорядочение действие, опосредование процессов, определение порядка и форм взаимодействия субъектов экологического права России.
|
|
|
