 |
Экологическое лицензирование
|
|
|
|
Экологическое лицензирование представляет собой совокупность органов экологического управления, обладающих полномочиями давать и аннулировать лицензии (разрешения); процессуальных порядков выдачи (изменения условий, аннулирования) лицензий, материально-правовых норм, регулирующих содержание и условия лицензий.
Лицензия – официальный документ, который разрешает определенному лицу (лицам) осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия проведения деятельности.
В зависимости от объекта лицензирования выделяется группа лицензий:
– на природопользование, т. е. определяющих права и обязанности пользователя при эксплуатации природного ресурса, изъятии его из окружающей среды, условия этой деятельности, ограничения, параметры используемого природного ресурса;
– осуществление видов деятельности, связанной с самим фактом существования природного ресурса;
– оказание воздействий на окружающую среду и ее компоненты (негативное или позитивное).
По видам деятельности, осуществляемой на основании разрешения, они делятся на полученные для удовлетворения личных нужд, для осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности в целом или ее этапа, на связанные с изъятием и полным использованием предмета лицензии и связанные с извлечением, использованием полезных свойств или части предмета лицензии и т. п.
В зависимости от сферы лицензирования выделяются лицензии (разрешения) на пользование или иную деятельность в отношении недр, земель, вод, атмосферного воздуха и т. п.
По субъектам пользования лицензии разделяются на выдаваемые российским физическим и юридическим лицам и иностранным физическим и юридическим лицам, а также международным организациям и государствам.
|
|
|
Российское законодательство устанавливает обязательные лицензии на осуществление деятельности в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, на водопользование, на пользование недрами, животным миром, лицензирование лесопользования.
ПОНЯТИЕ ЭРОЗИИ И ДЕГРАДАЦИИ С/Х ЗЕМЕЛЬ.
Эрозия с/х земель -разъедание. По определению академика Л.И. Прасолова под эрозией понимается " явления разрушения и сноса почв и рыхлых пород потоками воды и воздуха ".
Виды эрозии:
-водная (в т.ч. ирригационная);
-ветровая; комплексная или совместная.
Водная эрозия - процессы разрушения почв и пород под действием стекающих талых и дождевых вод. Для стока необходим уклон - достаточно 0,5 градусов, чтобы началась эрозия.
Отрицательные экологические последствия:
- снижается плодородие почв;
- разрушение земель оврагами;
- эрозия активизирует другие негативные процессы: обвалы, оползни и сели;
- ухудшается качество вод, водоемы загрязняются не только почвой, но и семенами сорняков, агрохимикатами;
- снижается продуктивность земель.
Деградация земель -совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств, снижению природно-хозяйственной значимости земель.
Выделяются следующие наиболее существенные типы деградации почв и земель:
1. технологическая (эксплуатационная): Ухудшение свойств почв в результате избыточных технологических нагрузок при всех видах землепользования, разрушающих почвенный покров, ухудшающих его физическое состояние и агрономические характеристики почв, приводящих к потере природно-хозяйственной значимости земель.
2. эрозия почвы;
3. засоление (процесс избыточного накопления водорастворимых солей);
|
|
|
4. заболачивание (изменение водного режима, выражающееся в увеличении периодов длительного переувлажнения, подтопления и затопления почв).
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ.
Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастает при объединении их усилий посредством создания некоммерческих организаций.
Общественное объединение- добровольное,самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).
!Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц
!Решения о создании принимаются на съезде (конференции) или общем собрании
Устав общественного объединения должен предусматривать:
-название,
-цели,
-организационно-правовую форму,
-структуру общественного объединения,
-руководящие органы,
-территорию деятельности,
-условия вступления,выхода из общ.организации.
-порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.
!Общественное объединение подлежит государственной регистрации
Полномочия общественных экологических объединений:
1. Разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны природы;
2. Защищать права и законные интересы граждан в области охраны природы;
3. Привлекать на добровольной основе граждан к экологически значимой деятельности;
4. За счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны, воспроизводства окружающей среды, ее компонентов и обеспечения экологической безопасности;
5. Оказывать содействие органам управления в решении экологически значимых вопросов;
6. Организовывать публичные мероприятия по охране окружающей среды,
7. Обращаться к органам власти и управления за достоверной информацией о состоянии окружающей среды
8. Обращаться в органы власти и местного самоуправления с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны природы, негативного воздействия на нее и получать своевременные и обоснованные ответы;
|
|
|
9. Организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования размещения объектов, хозяйственная деятельность которых потенциально опасна для окружающей среды, а также жизни и здоровья граждан;
10. Организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу
11. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
12. Подавать в государственные и муниципальные органы, судебные органы обращения (в установленной форме) об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, эксплуатации хозяйственных объектов, деятельность которых потенциально опасна для окружающей среды;
|
|
|
