 |
По результатам контрольного мероприятия направлено 1 Представление.
|
|
|
|
6. Проверка муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» по управлению имуществом, по поступлению в бюджет неналоговых доходов в виде доходов от приватизации имущества, полноты и своевременности поступления арендной платы за землю в 2013-2016 годах и муниципального имущества.
В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:
1. В нарушение требований Федерального закона от 09. 02. 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» отсутствует необходимая к размещению информация о деятельности Учреждения в сети «Интернет».
2. В нарушение требований Федерального закона от 12. 01. 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждением не обеспечена открытость и доступность необходимых документов.
3. В нарушение требований Приказа Минэкономразвития РФ от 30. 08. 2011 года №424 «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», Решения Зеленодольского Совета ЗМР от 30. 06. 2014 года №414, Решения Совета города Зеленодольск от 19. 09. 2014 года №274:
- реестр муниципального имущества (без земельных участков) ведется сводный на муниципальные образования – Зеленодольский муниципальный район и город Зеленодольск;
- реестры муниципального имущества (земельных участков) для проверки представлены без указания даты формирования;
- реестры не ведутся по разделам
- отсутствуют необходимые сведения.
4. В нарушение требованийЖилищного кодекса Российской Федерации, в реестре муниципальной собственности числятся подвальные помещения жилых многоквартирных домов, собственникам многоквартирных домов не передано право собственности на общее имущество.
|
|
|
5. В нарушение требованийПриказа Минэкономразвития РФ от 30. 08. 2011 года №424 «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», Решения Совета города Зеленодольск от 19. 09. 2014 года №274, в Реестре муниципальной собственности отсутствуют необходимые сведения, а также сведения по муниципальному жилому фонду не обновляются, не вносятся изменения.
6. В нарушение Решения Совета Зеленодольского муниципального района от 28. 03. 2007 года №163 «Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Зеленодольского муниципального района», Решения Совета города Зеленодольск от 30. 12. 2010 года №24 «О порядке предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности города Зеленодольска» Палатой имущественных и земельных отношений не инициируются меры по начислению и взысканию процентов (пеней) в случаях несвоевременного внесения платежей.
7. При направлении документов в суд для взыскания задолженностей в нарушение Решения Совета Зеленодольского муниципального района от 28. 03. 2007 года №163 «Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Зеленодольского муниципального района», Решения Совета города Зеленодольск от 30. 12. 2010 года №24 «О порядке предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности города Зеленодольска» Палатой имущественных и земельных отношений не инициируются меры по начислению и взысканию процентов (пеней)в размере 0, 1% от суммы платежа за каждый день просрочки.
8. Палатой не инициирована процедура изменения суммы договоров по аренде муниципального имущества на уровень инфляции, таким образом, упущена экономическая выгода. Контрольно-счетной палатой Зеленодольского муниципального района произведен расчет недополученных финансовых средств при условии изменения договоров в соответствии с ростом уровня инфляции, который составил за период 2014 – 2016 годы - 1 572 400, 34 рублей.
|
|
|
9. В нарушение условий договоров аренды земельных участков Палатой имущественных и земельных отношений не инициируются меры по начислению и взысканию неустоек (пеней) в случаях несвоевременного внесения платежей.
10. При выборочной проверке полноты и правильности начисления арендной платы за земельные участки выявлено следующее. В ежемесячных оборотных ведомостях выявлены договора на аренду земельных участков, по которым начисление не производилось. В нарушение требования Бюджетного кодекса Российской Федерации Палатой имущественных и земельных отношений не осуществляется должным образом бюджетное полномочие по начислению платежей в бюджет в сумме 550 612, 02 рублей.
11. Начисления арендной платы Палатой имущественных и земельных отношений по указанным договорам аренды земельного участка с кадастровым номером 16: 20: 036401: 262 площадью 75, 1854 га не производились, арендная плата не поступала. Размер арендной платы по договору 7 619 513, 99 рублей в год. По земельному участку с кадастровым номером 16: 20: 036401: 262 площадью 75, 1854 га имеется задолженность в уплате арендной платы в сумме 22 858 541, 97 рублей.
12. Начисления арендной платы Палатой имущественных и земельных отношений по указанному договору аренды земельного участка с кадастровым номером 16: 20: 080803: 1571 площадью 2 211 782 кв. м. не производились, арендная плата не поступала, задолженность составляет 653 870, 43 рублей.
13. Договор аренды земельного участка от 16. 05. 2017 года№Зем-1-1383а с гражданкой Стекольщиковой Н. А. (кад. номер 16: 49: 011907: 0039, площадью 597 кв. м., расположенный в г. Зеленодольск, ул. Строителей) заключен незаконно, так как на указанном земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства. Объекты построены и эксплуатируются длительное время. Разрешения на строительство данных объектов не выдавались.
14. Исполнительным комитетом ЗМР, Палатой имущественных и земельных отношений не инициировано право расторжения договора уступки прав аренды земельного участка ООО «Девелопмент Центр» №1 от 06. 12. 2012 года по договору №Зем-1-834а аренды земельного участка (площадью 917 кв. м. кад. номер 16: 49: 011912: 1774) по причине использования данного земельного участка не по целевому назначению.
|
|
|
15. В настоящее время земельный участок площадью 20 233 кв. м. кадастровый номер 16: 49: 010405: 170 не используется, не передан в пользование и т. д. Считаем необоснованным изъятие данного земельного участка, и как следствие предоставление взамен без проведения конкурсных процедур земельного участка площадью 21 066 кв. м. кадастровый номер 16: 49: 000000: 856 ОАО «Зеленодольский завод им. А. М. Горького».
16. При заключении договора аренды земельного участка площадью 21 066 кв. м. кадастровый номер 16: 49: 000000: 856 с ОАО «Зеленодольский завод им. А. М. Горького» без проведения конкурсных процедур:
- недополучены неналоговые доходы бюджетом Зеленодольского муниципального района,
- не соблюдены цели использования данного участка, так как участок согласно договору аренды выдан под некапитальные вспомогательные строения и инфраструктуру для отдыха, фактически выдано разрешение на строительство многоквартирных жилых домов, произведено указанное строительство.
17. Изменения в договор аренды земельного участка №Зем-1-1130а заключен 12 августа 2014 года с ОАО «Зеленодольский завод им. А. М. Горького» в части разделения участков и вида разрешенного использования не внесены.
18. В нарушение требований законодательства Российской Федерации Палатой имущественных и земельных отношений не представлены документы, подтверждающие регистрацию прав собственности на недвижимое имущество.
19. Неправомерное начисление премии руководителю без наличия соответствующего распоряжения учредителя за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района составило 40 313, 44 рубля.
20. В нарушение требования Постановления Правительства РФ от 24. 12. 2007 года №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в некоторых случаях при расчете средней заработной платы учитывались материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, отпускные. В нарушение указанного требования начислено из бюджета Зеленодольского муниципального района за проверяемый период в общем объеме 33 262, 13 рублей.
|
|
|
21. При анализе документов по учету, приобретению, закреплению основных средств выявлено, что часть основных средств состоит на балансе Палаты, однако в договоре закрепления на праве оперативного управления данное муниципальное имущество отсутствует, всего 120 единиц основных средств на общую сумму 985 421, 77 рублей.
22. Часть основных средств закреплена за Палатой на праве оперативного управления на основании договора, дополнительных соглашений, постановлений Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, но на балансе Палаты указанные основные средства отсутствуют всего 131 единица основных средств на общую сумму 401 955, 00 рублей.
23. В нарушение требований Федерального закона от 05. 04. 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» до момента назначения на должность контрактного управляющего осуществлена неправомерно на общую сумму 709 150, 69 рублей.
- Палатой план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального заказчика на 2014 год – не утвержден, на 2015 год - утвержден 14. 05. 2015 года. Таким образом, все закупки осуществленные Палатой за 2014 год за 2015 год до момента утверждения плана-графика являются безосновательными на общую сумму 3 295 730, 57 рублей.
- план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Палаты на 2014 год в единой информационной системе не размещен.
- Палатой произведены закупки товаров, работ и услуг без своевременного внесения соответствующих изменений в план-график на общую сумму 126 871, 22 рублей.
- Палатой не размещены отчеты об исполнении муниципальных контрактов и (или) о результатах отдельных этапов их исполнения по 6 контрактам на общую сумму 694 590, 69 рублей.
- Палатой нарушены сроки размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» по 1 контракту на сумму 74 487, 27 рублей.
| Наименование | Ед. измерения |
|
| выявлено нарушений | тыс. рублей | 30 113, 29 |
| устранено нарушений | тыс. рублей | 27 214, 43 |
| процент устранения | % | 90, 4 |
По результатам контрольного мероприятия направлено 1 Представление.
|
|
|
