 |
Тема 4. Конституционный суд Украины
|
|
|
|
1. Назначение, состав, порядок формирования Конституционного Суда. Статус судьи КС.
2. Полномочия Конституционного Суда.
3. Формы обращения в Конституционный Суд. Субъекты обращения.
1. Конституционный Суд является единственным органом конституционной юрисдикции в Украине, основная задача которого состоит в гарантировании верховенства Конституции Украины как Основного закона государства на всей территории Украины.
Конституционная юрисдикция – конституционно-правовой институт, представляющий собой осуществление государственной власти специальным органом – Конституционным Судом, основным назначением которого является обеспечение верховенства права, гарантирование прав и свобод человека и гражданина, обеспечение принципа разделения власти. Конституционная юрисдикция осуществляется в форме конституционного правосудия и является самостоятельным, специальным и особенным видом контрольной деятельности государства, главным элементом судебной защиты Конституции.
Конституционная юрисдикция направлена на решение вопросов соответствия Конституции законов и иных правовых актов, а также выявление, констатацию и устранение их несоответствия Конституции.
Сущность деятельности Конституционного Суда просматривается в его функциях:
- осуществление проверки (исследования, экспертизы) законов и иных правовых актов на предмет их соответствия Конституции;
- их оценка на основе соотношения с Конституцией.
Понятие «конституционная юрисдикция» охватывает два вида отношений, которые характеризуют Конституционный Суд как:
- государственный институт судебной власти;
- орган, который осуществляет свою деятельность в форме судебного конституционного процесса.
|
|
|
Деятельность Конституционного Суда основывается на принципах верховенства права, независимости, коллегиальности, равноправности судей, гласности, полноты и всесторонности рассмотрения дел и обоснованности принятых им решений.
К судьям Конституционного суда предъявляются повышенные требования. Так, в состав Конституционного Суда может быть избран гражданин, достигший на день назначения 40 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее десяти лет, владеющий государственным языком и проживающий на территории Украины на протяжении последних двадцати лет.
Статус судьи Конституционного Суда определяется Конституцией и законами о статусе судей.
Полномочия судьи Конституционного Суда и его конституционные права и свободы не могут быть ограничены при введении военного или чрезвычайного положения или в отдельных ее местностях.
2. Полномочия Конституционного Суда:
1) соответствия конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины;
2) соответствия Конституции Украины действующих международных договоров Украины или тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность;
3) соблюдение конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента в пределах, определенных статьями 111 и 151 Конституции Украины;
4) официального толкования Конституции и законов Украины;
5) соответствия проекта закона о внесении изменений в Конституцию Украины требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины.
Законы и иные нормативно-правовые акты по решению Конституционного Суда признаются неконституционными полностью или частично, если они не соответствуют Конституции, или если была нарушена процедура их рассмотрения.
|
|
|
К полномочиям Конституционного Суда не относятся вопросы, относящиеся к компетенции судов общей юрисдикции.
3. Формы обращения в Конституционный Суд: конституционное представление и конституционное обращение.
Конституционное представление – представляет собой письменное ходатайство в Конституционный Суд о признании правового акта (его отдельных положений) неконституционным, об определении соответствия проекта закона о внесении изменений в Конституцию требованиям Конституции, конституционности международного договора или о необходимости официального толкования Конституции и законов.
Субъектами права на конституционное представление по вопросам принятия решений Конституционным Судом являются Президент, не менее сорока пяти народных депутатов (подпись депутата не отзывается), Верховный Суд, уполномоченный по правам человека.
Субъектами права на конституционное представление по вопросам дачи заключений Конституционным Судом являются: Президент, Верховная Рада, Кабинет Министров, не менее сорока пяти народных депутатов (подпись депутата не отзывается), Уполномоченный по правам человека, Верховный Суд, Кабинет Министров, другие органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Конституционное обращение - это письменное ходатайство в Конституционный Суд о необходимости официального толкования Конституции Украины и законов Украины с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридического лица.
Субъектами права на конституционное обращение по вопросам дачи заключений Конституционным Судом в случае, предусмотренном Законом, граждане, иностранцы, лица без гражданства и юридические лица.
В составе Конституционного Суда образуются коллегии судей для рассмотрения вопросов об открытии производства по делам по конституционным представлениям и коллегии судей для рассмотрения вопросов об открытии производства по делам по конституционным обращениям.
На заседаниях КСУ рассматриваются все вопросы, требуемые разрешения. Заседание суда правомочно, если на нем присутствовало не менее 11 судей. Решение суда считается принятым, если за него проголосовало не менее половины судей, которые принимают участие в заседании.
|
|
|
Основания для отказа в открытии конституционного производства:
- отсутствие установленного Конституцией права на конституционное представление, конституционное обращение;
- несоответствие конституционного представления, конституционного обращения требованиям, предусмотренным Конституцией;
- наличие решения Конституционного Суда относительно конституционности аналогичного по содержанию и юридической силе акта, постановления об отказе в открытии производства или определения о прекращении производства по такого акта;
- не подведомственности Конституционному Суду вопросов, поднятых в конституционном представлении, конституционном обращении.
Решения и заключения Конституционного Суда подписываются после принятия решения, дачи заключения. Решения и заключения Конституционного Суда официально обнародуются на следующий рабочий день после их подписания.
|
|
|
