 |
Тема 10. Органы государственной налоговой и таможенной службы
|
|
|
|
1. Система, задачи, основные функции и полномочия государственной налоговой службы.
2. Задачи, структура, полномочия налоговой полиции.
3. Система, задачи, структура, основные полномочия органов государственной таможенной службы.
1. Деятельность государственной налоговой службы направлена на обеспечение исполнения всеми гражданами, предприятиями, организациями установленного Конституцией и законами обязанности по уплате налогов и сборов. В каждом государстве действуют подобные органы, только называть их могут по-разному.
Государственная налоговая администрация (ГНА) возглавляет систему органов государственной налоговой службы, является центральным органом исполнительной власти.
В составе органов государственной налоговой службы имеются соответствующие специальные подразделения по борьбе с налоговыми правонарушениями – налоговая полиция.
Основные задачи органов государственной налоговой службы:
-осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет, государственных целевых фондов налогов и сборов (обязательных платежей), а также необлагаемых доходов, установленных законодательством;
-внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию налогового законодательства;
-формирование и ведение Государственного реестра физических лиц – плательщиков налогов и иных обязательных платежей и Единого банка о плательщиках налогов – юридических лиц;
-разъяснение законодательства по вопросам налогообложения среди налогоплательщиков;
- предупреждение преступлений и иных правонарушений, отнесенных законом к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, прекращение, расследование и производство по делам об административных правонарушениях.
|
|
|
2. Налоговая полиция состоит из п одразделений по борьбе с налоговыми правонарушениями, которые действуют в составе соответствующих органов государственной налоговой службы, и осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, осуществляет оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и охранительную функции.
Налоговая полиция в соответствии с возложенными на нее задачами принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях и правонарушениях, отнесенных к ее компетенции, осуществляет проверку этой информации и принимает соответствующие решения; осуществляет оперативно-розыскную деятельность, досудебную подготовку материалов с протокольной формой, а также осуществляет дознание и досудебное следствие; обеспечивает безопасность работников государственной налоговой службы и их защиту от противоправных посягательств, связанных с выполнением ими должностных обязанностей и др.
Лицам, которые приняты на службу в налоговую полицию на должности начальствующего состава, присваиваются специальные звания.
3. Т аможенные органы непосредственно осуществляют таможенное дело.Таможенное дело включает в себя установление порядка и организацию перемещения через таможенную границу товаров и предметов, обложение пошлиной, оформление, осуществление контроля и иных мер в целях реализации таможенной политики в Украине.
Государственная таможенная служба (Гостамслужба) – центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере таможенного дела.
Гостамслужбу возглавляет председатель. Председатель назначает и увольняет с должности работников аппарата Гостамслужбы, руководителей региональных таможен и их структурных подразделений, таможен, специализированных таможенных управлений и организаций, учреждений и учебных заведений.
|
|
|
Основные задачи таможенных органов:
- обеспечение реализации государственной политики в сфере таможенного дела;
- защита экономических интересов;
- контроль за соблюдением законодательства о таможенном деле;
- использование способов таможенно-тарифного и внетарифного регулирования при перемещении через таможенную граничу товаров и иных предметов;
- совершенствование таможенного контроля, таможенного оформления товаров и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу;
- осуществление совместно c другими уполномоченными центральными органами исполнительной власти мер по защите интересов потребителей товаров и соблюдения участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке;
- борьба с контрабандой;
- развитие международного сотрудничества в сфере таможенного дела.
Правоохранительный характер деятельности таможенных органов обусловлен структурой таможенного дела, а также тем, что все основные задачи и полномочия в области таможенного дела, таможенные органы осуществляют только с учетом интересов государства, укрепляя ее суверенитет и экономический потенциал.
Таможенные органы осуществляют контроль за деятельностью субъектов внешнеэкономической деятельности, которые расположены на территории функционирования таможни. С целью осуществления контроля должностные лица таможенных органов наделены правом свободного доступа в помещения и к документам этих субъектов. В связи с этим, таможенные органы несут ответственность в случае нарушения требований законодательства относительно разглашения коммерческой тайны.
ТЕМА 11. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ
1. Система и задачи органов юстиции.
2. Система, задачи, полномочия Государственной исполнительной службы. Статус государственного исполнителя.
3. Понятие нотариата. Органы и должностные лица, которые совершают нотариальные действия, их основные полномочия.
1. Министерство юстиции является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию правовой политики, государственной политики по вопросам гражданства, межнациональных и миграционных отношений, также решает вопросы, вытекающие из общепризнанных норм международного права и международных договоров.
|
|
|
Министерство юстиции (Минюст) Украины возглавляет систему органов юстиции. Кроме Минюста Украины систему органов юстиции составляют:
- местные органы юстиции - районные, районные в городах, городские (городов областного подчинения) управления юстиции;
- предприятия, учреждения, организации, относящиеся к сфере управления Минюста.
В систему органов Министерства юстиции входят также нотариат, государственная исполнительная служба (ГИС), органы регистрации актов гражданского состояния (ОРАГС).
Основными задачами Минюста являются:
- обеспечение реализации государственной политики;
- подготовки предложений по проведению правовой реформы, содействие развитию правовой науки;
- обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в указанной сфере;
- подготовки предложений по совершенствованию законодательства, его систематизация, разработка проектов нормативно-правовых актов и международных договоров по правовым вопросам, проведение правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, государственная регистрация нормативно-правовых актов, ведение Единого государственного реестра таких актов;
- планирование с предложениями других центральных органов исполнительной власти законопроектной работы, координация нормотворческой деятельности;
- организация работы нотариата и органов регистрации актов гражданского состояния;
- развитие правовой информации.
2. О рганы государственной исполнительной службы (ГИС), которые входят в систему органов Министерства юстиции, осуществляет исполнение решений судов и других органов.
До образования ГИС в районных и приравненных к ним судах были предусмотрены должности судебных исполнителей, в полномочия которых входило исполнение судебных решений. Эти работники являлись работниками соответствующего суда, их принимали на работу председатели судов в установленном законом порядке.
|
|
|
Государственными исполнителями являются начальник, заместитель начальника, старший государственный исполнитель, государственный исполнитель районного, городского (города областного подчинения), районного в городе отдела ГИС.
Государственные исполнители являются представителями власти и осуществляют принудительное исполнение судебных решений, а также решений других органов (должностных лиц), исполнение которых возложено на ГИС, в порядке, предусмотренном указанным законом.
Государственным исполнителем может быть гражданин, имеющий юридическое образование, способный своими личными и деловыми качествами исполнять возложенные на него обязанности.
Начальником районного, городского отдела ГИС назначается гражданин, имеющий высшее юридическое образование и стаж юридической работы не менее трех лет.
Государство устанавливает юридическую ответственность в случаях оскорбления государственного исполнителя при исполнении им обязанностей, угрозы, сопротивления, насилия, незаконного вмешательства в его деятельность и иных случаях, препятствующих выполнению обязанностей.
3. Н отариат в Украине – это система органов и должностных лиц, на которые возложены обязанности удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение и совершать другие нотариальные действия в целях придания им юридической достоверности.
Совершение нотариальных действий, возлагается на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы), или занимающихся частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). Следует отметить, что документы, оформленные государственным и частным нотариусом имеют одинаковую юридическую силу.
В населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия совершаются уполномоченными на то должностными лицами исполкомов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов.
Совершение нотариальных действий за границей возлагается на консульские учреждения и дипломатические представительства.
При исполнении своих обязанностей нотариус имеет право:
- истребовать от предприятий, учреждений, организаций сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий,
- составлять проекты соглашений и заявлений, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера.
|
|
|
Обязанности нотариуса:
- осуществлять свои профессиональные обязанности в соответствии с Законом и Присягой;
- содействовать гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована, им во вред;
- сохранять в тайне сведения, полученные им в связи с совершением нотариальных действий;
- отказать в совершении нотариальных действий в случае его несоответствия законодательству или международным договорам.
Нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, в своей деятельности руководствуются Законами и иными нормативными актами.
Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, обязаны соблюдать действующее законодательство, а также обязаны соблюдать тайну совершаемых ими действий.
Справки о совершенных нотариальных действиях и документы выдаются только гражданам и юридическим лицам, по поручению которых или в отношении которых совершались нотариальные действия.
По письменному требованию суда, прокуратуры, органов дознания и следствия справки о совершении нотариального действия и документы выдаются в связи с уголовными, гражданскими или хозяйственными делами, находящимися в их производстве.
Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Обязанность соблюдения тайны совершаемых нотариальных действий распространяется также на лиц, которым о совершении нотариальные действий стало известно в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий несут ответственность в порядке, установленным законодательством.
Лица, намеревающиеся заниматься нотариальной деятельностью, обязаны сдать экзамен, определяющий уровень их профессиональной подготовки. Для приема таких экзаменов при Управлениях юстиции создаются квалификационные комиссии нотариата.
По результатам сданного экзамена квалификационная комиссия принимает решение о возможности допуска лица к нотариальной деятельности. На основании решения комиссии Министерство юстиции Украины выдает Свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью.
|
|
|
