Содержательный модуль 11. Охрана труда. Труд женщин и молодежи

11.1. Понятие, содержание и гарантии права работающих на охране труда по законодательству Украины

Общеизвестно, что экономический рост автоматически еще не ведет к сбалансированному экономическому и социальному развитию. Изменения, происходящие в структуре занятости и спроса на рабочую силу, как и к положению работника на рабочем месте, условий его труда, предъявляют повышенные требования к безопасности труда. Особенно страдают от этого те группы работающих, которые уже находятся в невыгодном положении: женщины, пожилые и неквалифицированные работники. Ни система образования и подготовки, ни механизм регулирования рынка труда, ни даже социальные средства не представляют эффективного способа помощи работающим при столкновении их с этими проблемами.

Поэтому наряду с попыткой получать хотя бы небольшую, но достойную заработную плату, трудящиеся придают важное значение такому фактору, как охрана труда, возможности самосовершенствования, продвижения по службе. Производственное положение влияет не только на здоровье работающих, но и на их физическое, социальное и психологическое состояние.

Физические аспекты работы состоит в том, что в большинстве производственных процессов используются вещества и материалы, которые определяют доли, вредные для здоровья. Когда такие вещества, накапливаясь в производственных помещениях, достигают определенного уровня концентрации и усваиваются организмом человека более границу ее физиологических возможностей для очистки, они негативно влияют на организм, нарушают его деятельность и вызывают патологические изменения.

Социальный аспект условий труда определен организацией труда и его характером. Они имеют такие факторы, как ритм работы, ее однообразие, повторяемость, труд ночью и тому подобное. При возрастающей скорости и сложности производственных процессов увеличивается рабочая нагрузка на каждого работающего. Именно это нагрузка обусловливает необходимость сокращения продолжительности рабочего времени, увеличения времени отдыха, улучшения досуга работника за его рабочим местом.

Психологическое состояние работника во время выполнения работы обуславливается функциями труда, составляет источник средств к существованию и сферу утверждения личности. Содержание труда должна соответствовать внутренним потребностям работника. Неудовлетворенность работой некоторой части работающих, обусловлена ​​необходимостью определенных видов труда, довольно часто противоречит высокому уровню образованности, стремлением работника к самостоятельности и ответственности в организации своей работы.

Термин "охрана труда" употребляется в двух значениях: 1) широкому и 2) узкому, специальному. При употреблении термина "охрана труда" в соответствии с его этимологического значения, его понимают как те гарантии для работников, предусматривающие все нормы трудового законодательства, например нормы, запрещающие владельцу или уполномоченным им органа увольнять работников с работы, когда нет оснований, предусмотренных ст. 40, 41 КЗоТ. Эти нормы составляют конечно важную гарантию, направленную на охрану трудовых прав работников. Или такая гарантия, как возможность расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа только с предварительного согласия профсоюзного комитета (ст. 43 КЗоТ).На охрану труда трудящихся направлены и предусмотрены законодательством гарантии возможности обжалования незаконных действий владельца или уполномоченного им органа в комиссию по трудовым спорам и в районный (городской) суд.

Однако термин "охрана труда" в действующем трудовом законодательстве употребляется не в таком широком, то есть в прямом смысле этих слов, а в узком. Охране труда понимают как совокупность мероприятий по созданию непосредственно в процессе работы нормальных и безопасных технических и санитарно-гигиенических условий для всех работающих.Охрана труда связана с различными отраслями науки (медицина, токсикология, физиология, биология, биохимия, химия, механика, электротехника, физика, психология, эпидемиология, правоведение), а в последнее десятилетие возникла новая наука - эргономика, изучающая методы обоюдного взаимодействия техники и людей. Традиционно считалось, что человек должен приспособиться к работе. Использовался даже термин "адаптация на рабочем месте". Эргономика разрабатывает довольно эффективные меры по адаптации труда к человеку, в результате чего работник ставится в возможно благоприятные условия для выполнения функциональных задач.

Легальное определение понятия охраны труда приведено в ст. 1 По-Закона Украины от 14 октября 1992 "Об охране труда". Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Понятие "охрана труда" охватывает все мероприятия, специально предназначенные для создания особых облегченных условий труда для женщин и несовершеннолетних, а также работников с пониженной трудоспособностью.

Кроме Закона Украины "Об охране труда", правовое регулирование охраны труда нашло отражение в нормах гл. XI "Охрана труда" (ст. 153-173), гл. XII "Труд женщин" (ст. 174-186), гл. ХIIИ "Труд молодежи" (ст. 187-200) КЗоТ.

С охраной труда непосредственно связан также ряд правовых норм, относящихся к другим отраслям права Украины. Это нормы свободного права, устанавливающие имущественную ответственность при повреждении здоровья или смерти гражданина; нормы административного права, определяющие административную ответственность и порядок привлечения к ней граждан органами охраны труда; нормы Криминального права, устанавливающих ответственность при совершении преступлений в области охраны труда и техники безопасности.

Эти правовые нормы хотя формально и выходят за пределы трудового права, по своему назначению непосредственно направленные на обеспечения безопасных и здоровых условий труда. Во всех этих отраслях права отображена государственная политика в области охраны труда, базирующейся на принципах: приоритета жизни и здоровья работников; полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда; комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды; социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, понесшим ущерб от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности; использования экономических методов управления охраной труда; проведения политики льготного налогообложения, способствует созданию безопасных и безвредных условий труда участия государства в финансировании мероприятий по охране труда; осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда; обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и общественных объединений, которые решают различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

Поэтому правовое регулирование охраны труда охватывает разработку и принятие общих норм охраны труда, правил техники безопасности и производственной санитарии; проведение профилактических мероприятий, направленных на создание благоприятных условий труда, предотвращающих производственный травматизм и профессиональных заболеваний; создание комфортных условий труда и обеспечение его охраны на действующих предприятиях в процессе выполнения работниками своих трудовых обязанностей; систетематическому улучшению и оздоровлению условий труда непосредственно с участием самих трудовых коллективов; разработку дополнительных мер по охране труда отдельных категорий трудящихся - женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью и тому подобное.