Понятие и виды дисциплинарной ответственности работников. Основание и условия дисциплинарной ответственности работников

В Украине динамично развиваются рыночные отношения, а потому стоит задуматься над юридической конструкцией дисциплинарной ответственности работников. Главная идея, которая должна быть внедрена в нормы о дисциплинарной ответственности работников, - это эффективность влияния на состояние дисциплины работников надлежащего уровня гарантий для них в случае привлечения к ответственности. Если работник не воспринимает дисциплинарной ответственности как средство, содержащее правовое принуждение, то эффективности от этого института трудового права ожидать бесполезно.

Самостоятельность и своеобразие дисциплинарной ответственности работников обусловливается рядом обстоятельств. В правовом государстве все субъекты трудовых отношений должны четко осознавать весь спектр прав, которые им предоставляются, обязанностей, которые на них возлагаются, а также возможность привлечения к юридической ответственности не законные действия. Такое утверждение основывается на требованиях ст. 68 Конституции, согласно которой каждый обязан неуклонно соблюдать Конституцию и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей. Незнание законов не освобождает от юридической ответственности, как разновидность социальной ответственности имеет определенные объективные и субъективные предпосылки наступления. Объективной предпосылкой социальной ответственности является общественная природа человека и урегулирование общественных отношений социальными нормами, а субъективной предпосылкой является свобода воли человека. Существование в рамках человеческого сообщества порождает появление социальных норм, регулируют отношения, которые повторяются ежедневно между членами общества. Взаимных прав и обязанностей членов любых организаций невозможно без системы общеобязательных норм или правил поведения. Деяния лица, не соответствующие правилам, предъявляются в обществе, влекут ответственность нарушителя. Иначе говоря, ответственность возможна только при условии предварительного предъявления к поведению людей определенных требований, сформулированных в соответствующих нормах. В социальных нормах отражается коллективная воля, а ответственность является следствием несоблюдения этих норм. Это реакция на действия лица со стороны социальной организации, которая установила эти нормы.

Наличие дисциплинарной ответственности как разновидности юридической также вызвано рядом объективных и субъективных условий.

Объективная предпосылка. Дисциплинарная ответственность возможна только при условии предварительного предъявления к поведению работника определенных требований, закрепленных в нормах права, и которые определяют определенные границы поведения. Эти границы поведения определяются законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами организации совместного процесса труда.

Необходимым субъективной предпосылкой ответственности является свобода воли человека. Для привлечения к ответственности лица есть необходимость установить, что она нарушила норму, имея при этом свободу свободы в выборе того или иного варианта поведения, то есть, действовать так, как это установлено правилами, или нарушать их. Поведение субъектов трудового права, которая обеспечивает им ответственный или безответственное состояние во время выполнения трудовых обязанностей, зависит от сознания. Поведение субъектов трудовых отношений не могла бы изменятся под влиянием права, если бы у них не было сознания. Правосознание направляет, регулирует поведение работника на основе познания и оценки объективной действительности, имеет действующую систему норм и требований. С категорией "сознание" связано такое понятие, как "свобода" - сознательная направленность человека на выполнение тех или иных действий. Лицо способно выбирать варианты поведения, сообразуясь с объективными требованиями социальных норм. Таким образом, работник, выполняя свою трудовую функцию и имея свободу воли, или действующая в определенных пределах, или нарушает их. В зависимости от того, приносит это поведение работника пользу или вред для работодателя, применяются поощрения или дисциплинарная ответственность. Для применения дисциплинарной ответственности необходимо, чтобы работник сознательно нарушил нормы трудового права и, как результат, это повлекло бы за собой негативные последствия для установленного у работодателя правового порядка.

Для четкого понимания содержания норм трудового права о дисциплинарной ответственности работников необходимо выяснить основные функции этой разновидности юридической ответственности. Функции дисциплинарной ответственности определяются ее целями и задачами. Эти целями дисциплинарной ответственности является обеспечение должного уровня дисциплины труда работников. Основными задачами дисциплинарной ответственности являются: стимулирование работников к честной и добросовестной работы, улучшения их дисциплины, обеспечению своевременного и точного выполнения распоряжений работодателя; воспитание работников в духе неукоснительного соблюдения трудовой дисциплины, понимание ее как необходимой составляющей общего процесса труда и сущности деятельности работника в трудовом коллективе; поддержания правопорядка в сфере коллективного труда, обеспечение незыблемости трудовых прав и законных интересов работодателя и других работников; предотвращения дисциплинарным правонарушением работников, профилактика проявлений пренебрежения ими правовым порядком на предприятии, учреждении, организации или правами работодателя - физического лица; принуждение правонарушителя к выполнению требований норм трудового права, а в необходимых случаях и его наказания с целью обеспечения прав и законных интересов работодателя и других работников. Таким образом, в соответствии с задачами можно выделить следующие функции дисциплинарной ответственности стимулирующее, воспитательную, восстановительную, предохранительную и карательную.

Эффективность действия действующих норм трудового права о дисциплинарной ответственности работников существенно ограничивается тем, что рассчитаны они были на советскую систему нравственных ценностей и находили отражение в законе. Так, согласно ч. 2 ст. 140 КЗоТ в трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняют трудовые обязанности. Но в последнее время воспитания работников отбрасывается как метод обеспечения дисциплины труда. Идеализированные финансовые рычаги воздействия на сознание людей. Представляется, что высокий уровень заработка работника дает стопроцентную гарантию его дисциплинированности. В условиях постоянного высокого уровня безработицы в Украине, лишение работника работы считается универсальным "аргументом" обеспечение дисциплинированности работника.

Итак, дисциплинарная ответственность работников - это предусмотренный нормами трудового права особый правовой состояние субъектов охранительных правоотношений, который проявляется в том, что работодатель дает негативную оценку противоправном поведении работника и реагирует на нее определенным законом принудительными мерами.

Бесспорно, имеет значение в сохранении четкого перечня оснований для расторжения трудового договора с работником в случае совершения им грубых нарушений трудовой дисциплины. Но возникает вопрос: какие именно действия работника является основанием для применения дисциплинарной санкции "освобождение"? Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Украины "О практике рассмотрения трудовых споров" определяет 5 оснований. Это пункты 3, 4, 7, 8 ст. 40 и п. 1 ст. 41 КЗоТ. Кроме того, таким основанием является и п. 1-1 ч. 1 ст. 41 КЗоТ, который предусматривает расторжение трудового договора с руководителем предприятия, учреждения, организации в случае совершения им виновных действий, которые привели к несвоевременной выплаты заработной платы или в размерах, ниже установленного законом размерам минимальной заработной платы.

Одним из самых распространенных правонарушений в трудовом праве является дисциплинарный проступок. В действующем трудовом законодательстве для определения оснований применения к работникам дисциплинарной Степень ответственности используется термин "нарушение трудовой дисциплины" (ч. 1 ст. 147 КЗоТ). На наш взгляд, такая формулировка противоправного юридического факта является неудачным, поскольку оно не отражает сущности дисциплинарного правонарушения работника. Дисциплинарный проступок - это одна из разновидностей трудовых правонарушений. Для объективного определения понятия дисциплинарного проступка есть необходимость раскрыть состав этого правонарушения.

Субъектом дисциплинарного проступка является работник, то есть лицо, которое находится в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем.

Деяния правонарушителя с объективной и субъективной сторон. Объективную сторону дисциплинарного проступка характеризует следующие элементы: противоправность; действия (в форме действия или бездействия) вредные последствия; причинная связь между деянием и вредными последствиями; время совершения деяния; место совершения деяния.

Противоправность означает, что деяние противоречит правовым законам. Для дисциплинарных проступков характерно отсутствие, за некоторыми исключениями, закрепленные в нормативно-правовых актах конкретных составов дисциплинарных проступков и соответствующих санкций. Для трудового права характерны два способа установки противоправности деяния. В одних случаях законодатель прямо указывает на действия, которые совершать запрещено (прогул, что предусмотрено в п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ), а в других фиксирует обязанности субъектов (ст. 30, 139 КЗоТ) и их невыполнение расценивает как противоправные. Второй способ характерен для трудового права. Противоправность деяния оказывается в двух основных формах: 1) действия - совершение запрещенного деяния (например, распитие на работе спиртных напитков) и 2) бездействия - воздержание от необходимой правомерного поведения (скажем, на работников ложится обязанность честно и добросовестно работать). Невыполнение обязанностей честно и добросовестно работать свидетельствует о противоправности деяния.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина нарушителя и мотивация поведения. Вина - психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его вредных последствий. От сочетания интеллектуального и волевого моментов зависят две формы вины нарушителя дисциплины, которые имеют свои разновидности: а) умысел (прямой и косвенный) и б) неосторожности (легкомыслие и самонадеянность). Дисциплинарный проступок признается совершенным с умыслом, когда лицо, его совершившее, сознательно совершило противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело их вредные последствия и желал (прямой умысел) или сознательно допускало наступление вредных последствий косвенный умысла). Дисциплинарный проступок считается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращения (по легкомыслию), или не предвидело возможности таких последствий, хотя должна и могло их предвидеть (по самоуверенности). Осознание работником противоправности своих действий необходимо для установления его вины. Если работник знает, что действия противоправные и совершает их, он виноват. Мотив как элемент субъективной стороны характеризует внутренние ценностные ориентации работника и является показателем возможности совершения им тяжких правонарушений.

Установления вины работника как необходимого элемента состава дисциплинарного проступка является обязательным. Кроме того, важно определить того, на кого закон возлагает обязанность доказывания вины. Скажем, что работодатель обязан устанавливать и доказывать вину работника. Мы руководствуемся принципом: "кто обвиняет, тот и доводит вину".

Важно определить, на что посягает дисциплинарный проступок, то есть указать на объект этого правонарушения.

Различают три объекта дисциплинарного проступка: 1) общий, 2) родовой, 3) непосредственный. Общим объектом дисциплинарного проступка является правопорядок в государстве. Поскольку Украина признается правовым государством, в котором действует принцип верховенства права, то и правопорядок в государстве состоит из соблюдением всеми и во всех сферах правил поведения. Правовой порядок можно определить как систему правовых отношений, сложившихся на основе правовых норм, принимаются и выполняются обществом. Родовым объектом является дисциплина труда на предприятии, учреждении, организации, то есть установленный правовой порядок совместной трудовой деятельности. Непосредственный объект дисциплинарного проступка - это трудовые правоотношения, элементом которых является нормальное взаимодействие между работником и организатором процесса совместной работы. Проявляется непосредственное посягательство на прерогативу работодателя организовывать и управлять процессом труда. Ставится под сомнение основа отношений работодателя и работника, где один управляет, а другой подчиняется.

Таким образом, дисциплинарный проступок - это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие) работника, посягающее на установленный правовой порядок отношений с работодателем путем неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей, злоупотребления или превышения прав, нарушение запретов или ограничений.

Дисциплинарная ответственность работников имеет две разновидности: 1) общая и 2) специальная. Эти виды дисциплинарной ответственности различаются: по источникам, то есть нормативными актами, которые регулируют тот или иной вид ответственности; кругом лиц, к которым она применяется; видами взысканий; порядком применения и обжалования дисциплинарных взысканий. Общая дисциплинарная ответственность имеет широкую сферу применения, поскольку распространяется на большинство работников и предусмотрена КЗоТ. Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается специальными нормативными актами о дисциплине (законами, положениями, уставами).

Вопросы и задания для самоконтроля