 |
2.1 Бюрократические модели. 2.2 Политические модели организационного выбора. 2.3 Модель «мусорной корзины»
|
|
|
|
2. 1 Бюрократические модели
Доминирующая идея, которая лежит в основе бюрократической модели принятия решений заключается в том, чтобы организации не делали, это является результатом стандартно выполняемых процедур, отточенных за годы активного использования. Конкретные действия, избранные организацией, является результатом одного или нескольких подразделений (например, маркетинг, производство, финансы, человеческие ресурсы). Проблемы, стоящие перед организацией слишком объемные и слишком сложные, чтобы организация решала их как единое целое. Вместо этого, проблемы дробятся на компоненты и адресуются специализированным группам. Например, конкурировать с дешевыми высококачественными автомобилями из Азии представляется сложной проблемой. Существует много аспектов: производство, трудовые отношения, технология, маркетинг, финансы и даже государственное регулирование.
Каждое подразделение в организации имеет набор стандартно выполняемых процедур (СОП) - испытанных и проверенных технологий, которые он использует для решения проблемы. Организации редко меняют эти СВП, потому что им пришлось бы поменять персонал и вызвать риски (а кто знает, что новые технологии будут работать лучше, чем старые).
СВП вплетены в программы и сценарии каждого подразделения. Сведенные вместе эти сценарии представляют набор эффективных действий, которые используют лидеры организаций. Эти сценарии - это то, что организация может выполнить за короткий период. Когда американский президент оказался перед лицом национального кризиса, его действия не сдерживались отсутствием представлений, что делать, а технологиями его подчиненных.
|
|
|
Хотя высшее руководство принимается на работу для координации и управления организацией, оно не может избежать зависимости от узкоспециализированных подразделений, которые представляют им информацию и стандартные решения. Высшее руководство не может действовать по направлению, который не поддерживают ключевые подразделения организации.
Некоторые организации, конечно же, изменяются; они учатся новому поведению; и ими можно управлять. Но эти изменения требуют длительного времени. Вообще организации не «выбирают» или «принимают решения» в рациональном смысле; вместо этого они выбирают из весьма ограниченного набора сценариев. Цели организации разнообразны, а не одиночные. И самая главная цель заключается в сохранении самой организации (например, поддержке бюджета, рабочей силы, территории). Снижение уровня неопределенности является другой важной целью. Политика организации склонна к тому, чтобы быть прибыльной, при этом минимально отличаясь от прошлой модели. Потому что радикальная смена политики приводит к слишком большой неопределенности.
2. 2 Политические модели организационного выбора
Власть в организациях поделена; даже работники самого низкого уровня имеют определенную власть. Наверху власть сконцентрирована в руках нескольких людей. По многим причинам руководители имеют разное мнение о том, что должна делать организация. Эти различия существенны и служат причиной появления соревнования на уровне руководства.
В политической модели принятия решений то, что делают организации является результатом политических соглашений, которые заключают между ключевыми лидерами и заинтересованными группами. Действия не обязательно являются рациональными, за исключением политического содержания, и конечный результат не обязательно такой, каким его хотят получить отдельные индивидуумы. Вместо этого, политико-организационные меры представляют собой компромисс, смесь конфликтующих тенденций. Организации не изобретают «решения», которые «выбираются» для решения некой «проблемы». Они разрабатывают компромиссы, которые отражают конфликты, ключевых посредников, разнообразные интересы, неровную власть и неразбериху, что лежит в основе политики.
|
|
|
2. 3 Модель «мусорной корзины»
Много организаций не выживают. Существует на удивление мало теорий, которые последовательно рассматривают тот факт, что жизнь организаций мимолетное, одна из таких теорий принятия решений, именуемая моделью «мусорной корзины», утверждает, что организации не рациональные. Принятие решений в большей степени случайно и является результатом потока решений, проблем и ситуаций, которые сочетаются тоже случайно. То есть решения сочетаются с проблемами по случайным причинам: организации имеют решения, которые ждут своих проблем, там же есть специалисты по принятию решений, которые ждут своей работы.
То есть считается, что организации представляют собой организационную анархию и действуют на основании непосредственных и недостаточно определенных приоритетов. Их можно описать как свободный сбор идей. Данная модель выявляет приоритеты деятельности организации. В такой системе процесс принятия решений можно рассматривать как мусорный ящик, в который бросают четыре вопроса;
1) Какие проблемы в организации требуют решения?
2) Какие решения, что имеет организация, требуют проблем?
3) Есть ли участники со своими собственными интересами и различным объемом времени, чтобы посвятить его в той или иной ситуации?
4) Есть ли возможность выбора или случаи, когда организация вынуждена делать определенные действия?
Эти вопросы бросают в корзину в произвольном порядке и перемешивают. При использовании данной модели принятое решение является следствием рациональной логики, а случайностью, потому что 4 элемента брошены в корзину и смешанные.
Если эта модель верна, то не удивительно, что неправильные решения сочетаются с неверными проблемами в организации. Или со временем большое количество организаций допускают губительные ошибки, которые приводят к их краху.
Пример: разлив нефти на Аляске, авария на Чернобыльской АЭС.
|
|
|
