Государственный надзор за охраной труда

В ст. 260 КЗоТ приведен перечень органов, осуществляющих государственный надзор за охраной труда, а их компетенция определяется другими нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 45 Закона Украины "Об охране труда" от 14 октября 1992 г., Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких-либо хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и Советов народных депутатов и действуют в соответствии с положениями, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право: беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам; присылать руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти обязательные для исполнения предписания (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда; останавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих; привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда; посылать владельцам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, в необходимых случаях передавать материалы органам прокуратуры для привлечения должностных лиц к уголовной ответственности.

В соответствии с Указом Президента Украины "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти" от 15 декабря 1999 Комитет Украины по надзору за охраной труда ликвидировано, а его функции возложены на Министерство труда и социальной политики Украины, осуществляет комплексное управление охраной труда и государственный надзор за соблюдением требований безопасности, гигиены труда и производственной среды.

Министерство труда и социальной политики Украины выполняет следующие функции:• осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой области, с участием министерств, других центральных органов исполнительной власти и профсоюзов разрабатывает национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;• обеспечивает проведение государственной экспертизы условий труда, определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест на их соответствие нормативным актам об охране труда.

Полномочия по государственному надзору за ядерной и радиационной безопасности определены ст. 25 Закона Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности" от 8 февраля 1995Основные задачи Госпожнадзора Украины:• установление и контроль за обеспечением единства требований государственных стандартов, норм и правил в области пожарной безопасности;• проведение контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, технического переоснащения и эксплуатации зданий, сооружений и других объектов независимо от форм собственности и видов деятельности, разработка и изготовления пожароопасных приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов;• выявление и контроль за устранением причин и условий, способствует ют возникновению и распространению пожара, создают угрозу жизни и здоровью людей, мешают своевременной ликвидации пожаров и спасению людей;• разработка мер профилактики пожаров. Должностные лица Госпожнадзора имеют право:1) в любое время проводить в присутствии собственника или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от форм собственности, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию;2) привлекать по согласованию с министерствами, другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организации их специалистов для участия в проведении указанных обстоятельств и проверок, а также независимой экспертизы;3) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организаций в случае нарушения ими установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора и тому подобное.

Правовой основой деятельности органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины является Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благо-получше населения" от 24 февраля 1994Среди основных направлений деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы - осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы, контролирующие соблюдение юридическими и физическими лицами санитарного законодательства с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям.

Основные задачи деятельности санитарно-эпидемиологической службы:• надзор за организацией и проведением органами государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждениями, организациями и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;• надзор за реализацией государственной политики по вопросам профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за исследованием программ, касающихся предотвращения вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения;• надзор за соблюдением санитарного законодательства;• проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы, рыночной регламентации опасных факторов и выдача разрешения на их выживания.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине выборочными проверками соблюдения санитарного законодательства по планам органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово - в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.

Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются главным государственным санитарным врачом Украины.

Полномочия местных государственных администраций и советов народных депутатов в области охраны труда определены в ст. 263 КЗоТ и ст. 41 Закона Украины "Об охране труда". К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится осуществление контроля за обеспечением социальной защиты работников, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также за качеством проведения аттестации рабочих мест, условиями труда и предоставление работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. зависят органы надзора и контроля в своей деятельности от работодателя? Если "да", то укажите, в чем именно.