 |
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей
|
|
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г.
№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2006 г.
№ 256-ФЗ) в редакции, действовавшей до 1 января 2020 года, право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующих детей у граждан Российской Федерации.
С 1 января 2020 года право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала возникает также при рождении (усыновлении) первого ребенка у граждан Российской Федерации.
Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета в бюджет ПФР.
В целях реализации норм Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
№ 256-ФЗ в бюджете ПФР учтены расходы на предоставление материнского (семейного) капитала, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых бюджету ПФР. В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» объем межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету ПФР на предоставление материнского (семейного) капитала составил 428, 3 млрд рублей.
С 1 января 2020 года размер материнского (семейного) капитала проиндексирован и составил 466 617 рублей при рождении (усыновлении) первого ребенка, а также если право на его получение возникло в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка или последующих детей
до 1 января 2020 года, и 616 617 рублей при рождении с 1 января 2020 года второго ребенка или последующих детей. В случае рождения (усыновления) второго ребенка с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок также рожден (усыновлен) с 1 января 2020 года, материнский (семейный) капитал увеличивался на 150 тыс. рублей, составляя в общей сумме 616 617 рублей.
|
|
|
За время реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
№ 256-ФЗ по состоянию на 1 января 2021 года территориальными органами ПФР выдано 10 870 882 государственных сертификата на материнский (семейный) капитал. В 2020 году выдано 1 207 624 сертификата.
Общее количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала составило 8 674 914, в том числе:
7 188 727 заявлений подано на улучшение жилищных условий (82, 87% от общего количества обращений);
1 075 871 заявление – на оказание платных образовательных услуг (12, 40% от общего количества обращений);
6 070 заявлений – на формирование накопительной пенсии женщины (0, 07% от общего количества обращений);
456 заявлений – на компенсацию расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (0, 005% от общего количества обращений);
403 790 заявлений – на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (4, 65% от общего количества обращений).
В 2020 году с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в территориальные органы ПФР обратилось 1 179 835 граждан, в том числе:
717 709 граждан – с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (60, 83% от общего числа обращений);
197 997 граждан – с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оказание платных образовательных услуг (16, 78% от общего числа обращений);
|
|
|
896 граждан – с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии женщины (0, 08% от общего числа обращений);
130 гражданина – с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение товаров и услуг, обеспечивающих адаптацию и социализацию
детей-инвалидов (0, 01% от общего числа обращений);
263 103 гражданина – с заявлениями о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (22, 30% от общего числа обращений).
Объем средств, направленных на предоставление дополнительных мер государственной поддержки за все время реализации Федерального закона
от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ по всем направлениям использования средств материнского (семейного) капитала, по состоянию на 1 января
2021 г. составил 2 949, 339 млрд рублей (2020 г. – 318, 078 млрд рублей), в том числе:
на улучшение жилищных условий – 2 728, 727 млрд рублей
(2020 г. – 288, 379 млрд рублей), из них:
на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, полученным на приобретение или строительство жилья – 1 815, 309 млрд рублей (2020 г. – 205, 892 млрд рублей);
на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных
средств – 913, 418 млрд рублей (2020 г. – 82, 487 млрд рублей);
на получение образования детей – 62, 863 млрд рублей (2020 г. –
12, 675 млрд рублей);
на формирование накопительной пенсии женщин – 1, 233 млрд рублей (2020 г. – 0, 138 млрд рублей);
на компенсацию расходов, связанных с приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, – 0, 017 млрд рублей (2020 г. – 0, 004 млрд рублей);
на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка – 28, 165 млрд рублей (2020 г. – 16, 882 млрд рублей);
на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала – 128, 334 млрд рублей.
В 2020 году была продолжена работа по совершенствованию законодательства, регламентирующего предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Так, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым возможно строительство жилого дома на садовом земельном участке, Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала»
(далее – Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ) уточнен перечень видов земельных участков, на которых возможно строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с использованием средств материнского (семейного) капитала.
|
|
|
Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ также изменен порядок выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. С 15 апреля 2020 года сертификат на материнский (капитал) выдается проактивно, то есть без заявления гражданина, на основании сведений, получаемых ПФР из ЕГР ЗАГС. В 2020 году проактивно выдано 641 306 сертификатов на материнский (семейный) капитал.
Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ существенно оптимизирован процесс предоставления государственных услуг по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала путем:
- сокращения сроков рассмотрения заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с 30 календарных дней
до 10 рабочих дней;
- сокращение сроков рассмотрения межведомственных запросов соответствующими органами до 5 рабочих дней при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;
- сокращение сроков направления Пенсионным фондом Российской Федерации уведомления о принятом решении с 5 календарных дней
до 1 рабочего дня;
- совершенствование порядка межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, в том числе информационное взаимодействие с кредитными организациями и с АО «ДОМ. РФ», предоставившими кредит с государственной поддержкой, в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях.
|
|
|
Программа материнского (семейного) капитала продлена до 31 декабря 2026 года.
Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, предусматривающие процедуру возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» или расторжения договора счета эскроу.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации
от 19 октября 2020 г. № 1706 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
8 декабря 2020 года принят Федеральный закон № 409-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым установлено право женщины, ранее направившей средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и отказавшейся от использования средств по указанному направлению, в течение 6 месяцев с даты получения информации о поступлении на счет ПФР возвращенных средств обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по иным направлениям, предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.
Указанный срок может быть продлен на 6 месяцев путем обращения с заявлением о продлении срока подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В случае непредставления заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) или о продлении срока подачи заявления средства материнского (семейного) капитала направляются ПФР на формирование накопительной пенсии в течение 3 месяцев в тот же негосударственный пенсионный фонд (управляющую компанию), в которой средства пенсионных накоплений формировались ранее.
Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. № 451-ФЗ внесены изменения в статью 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в части дополнения перечня организаций, на погашение займов которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала. Владельцы сертификата могут использовать средства материнского семейного капитала на погашение договоров займа, заключенных с учреждениями, созданными по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и организациями, включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.
|
|
|
