Социальные носители власти

Основными носителями политической власти в обществе являются: социальные общности, государство, политические партии, руководящие центры общественных движений и организаций, правящие круги или господствующие слои (правящие элиты, бюрократия и т.д.), группы партикулярных интересов или группы давления (лобби и т.д.), а также лидер, реально обладающий всей полнотой власти.

Наиболее крупными носителями политической власти выступают классы. Являясь основным и конечным субъектом политики, классы вступают в сферу политической борьбы и отличаются от других социальных групп наибольшей организованностью и более высоким уровнем самостоятельности.

Классическое определение классов было дано В.И.Лениным: «Классами называются большие группы людей, различающиеся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению (большей частью закрепленному и оформленному в за конах) к средствам производства, по их роли в общественной организации груда, а, следовательно, по способу получения и размерам той доли общественного богатства, которой они располагают». Основным классобразующим признаком является отношение к средствам производства, что определяет экономические и соответственно политические интересы классов.

Современная зарубежная политология активно использует понятие «класс». Причем вслед за К.Марксом и М.Вебером нынешние исследователи рассматривают экономический признак в качестве основного (хотя и не единственного) для выделения классов. В западной политологии традиционным стало деление современного общества на следующие классы:

< высший класс — люди, владеющие собственностью или осуществляющие непосредственный контроль за ее распоряжением (крупные промышленники, финансовые магнаты и т.д.),

< средний класс — служащие и профессионалы, т. е. работники высшей квалификации, так называемые «белые воротнички»;

< рабочий класс — люди, занятые преимущественно промышленным физическим трудом («синие воротнички»);

< крестьяне — люди, занятые преимущественно сельскохозяйственным трудом.

Главным носителем политической власти естественно будет господствующий класс. Но, вполне понятно, что класс может быть субъектом политики, а вот носителем политической власти будет лишь та его часть, которая составляет авангард этого класса, т.е. его элиту. Господствующее положение определяется ведущей ролью этого классав экономической, политической и др. сферах жизнедеятельности общества.

Важным носителем политической власти в обществе выступает государство, главным признаком которого является обладание государственной властью как высшей формой политической власти. Государство формирует и изменяет сущность властных отношений в обществе, выступает как инструмент осуществления власти в руках господствующего класса. Особенностями государства как непосредственного носителя политической власти являются: четкая и формализованная (обычно закрепленная законом) структурная иерархия его органов, легальное и общепризнанное использование в своей деятельности принуждения и насилия; законодательно-правовая основа применения основных властных методов; распространение управленческих функций на все сферы жизнедеятельности общества; осуществление основного объема управления; поддержание стабильности существующей политической системы, решение всех основных вопросов внутренней и внешней политики от имени всего общества.

В современных условиях все более значительными носителя ми политической власти становятся политические партии и организации. Представляя собой влиятельную политическую силу, они защищают и реализуют интересы тех социальных групп, которые их поддерживают. Целью деятельности любых партий является борьба за обладание политической властью. Деятельность различных партий способствует развитию плюрализма, позволяет осуществлять конкуренцию между различными политическими движениями, их программами, целями. Партии без политики, без власти существовать не могут. Однако носителем политической власти будет лишь та ее часть, которая составляет партийную элиту. Что же касается общественных движений и организаций, то они являются субъектами политики, а вот непосредственными носителями политической власти выступают лишь их руководящие центры.

Важное место среди социальных носителей политической власти занимают группы партикулярных интересов или группы давления, которые представляют собой организации самого разного типа (предпринимательские, профессиональные, религиозные и т.д.), члены которых, не претендуя на высшую политическую власть, пытаются влиять на нее для реализации своих специфических интересов. Они, не имея власти, не правят самостоятельно, но путем давления оказывают существенное влияние на правящую элиту. Влияние групп давления определяется их экономическим могуществом и ролью, которую они играют в обществе в целом. Методы воздействия на властные структуры со стороны групп давления могут быть самые различные: от убеждения до прямого действия. Руководители групп давления имеют прямые связи с правящей элитой, а иногда и входят в ее состав или действуют через «доверенных лиц» в государственном аппарате.

Замыкают систему социальных носителей власти политические лидеры. Сама по себе проблема лидера сложная и заслуживает самостоятельного детального рассмотрения. Отметим здесь только, что политический лидер — это человек, который в силу определенных социально-психологических черт, своему общественному положению может влиять на политическую жизнь страны и ее развитие. Обычно к политическим лидерам относят руководителей государства, политических партий, т.е. тех лиц, которые обладают реальной политической властью. Чем выше степень соответствия политического лидера потребностям общественного развития, тем более существенно его влияние на ход политического процесса.

Выделенные нами социальные субъекты власти могут и не присутствовать в той или иной политической системе, а могут и довольно четко проявлять свое влияние в обществе. Но все они оказывают определенное влияние на сущность власти и выражают интересы господствующей социальной группы.

Среди социальных носителей политической власти наиболее значительное место в современных условиях занимают правящие круги или господствующие слои. Это они вырабатывают цели деятельности, принимают решения о формах и средствах осуществления власти, активно участвуют в политическом процессе. На первом месте здесь обычно выделяют правящие элиты.