Цели, виды и основные требования технических регламентов в области сертификации

Технические регламенты, используемые при сертификации в качестве носителей обязательных требований к объектам регулирования, применяются в целях:

• защиты жизни или здоровья населения и его имущества, а также имущества физических и юридических лиц, государ­ства или муниципальных образований;

• охраны окружающей среды, фауны и флоры;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение при­обретателей и потребителей.

Данный вид документов устанавливает, с учетом возможной величины риска причинения вреда, для всех используемых в стране объектов регламентирования минимально необходимые требования, способные обеспечить:

• взрывобезопасность;

• безопасность излучений;

• биологическую, промышленную, химическую, электриче­скую, механическую, пожарную, термическую, ядерную и радиационную безопасность;

• электромагнитную совместимость для безопасности работы приборов и оборудования;

• единство измерений.

Помимо этого, технические регламенты устанавливают ми­нимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры, которые представляют собой обязательные для испол­нения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защи­ты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреп­лением или распространением вредных организмов, заболева­ний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, включая возможности переноса или распространения их живот­ными, растениями и другими объектами. К этим мерам относят­ся также ограничения ввоза некоторых объектов из отдельных стран или мест по обеспечению биологической безопасности.

Такие меры могут также предусматривать:

• требования к методам обработки и производства объектов регламентирования, процедурам их испытания, инспекти­рования и подтверждения соответствия;

• карантинные правила, включая требования по перевозке животных и растений, необходимых для обеспечения жиз­ни или здоровья животных и растений во время их транс­портирования;

• методы и процедуры отбора проб;

• методы исследования и оценки риска;

• иные требования.

Технические регламенты являются не только инструментом обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и сохра­нения окружающей среды, но и действенной формой контроля соответствующих органов государственного надзора за объекта­ми технического регулирования.

В России обязательные требования к отдельным видам объ­ектов технического регулирования устанавливаются комплексом требований, приводимых в технических регламентах.

В технических регламентах устанавливаются обязательные требования для применения и соблюдения их в отношении лю­бых регламентируемых объектов. Например, в таких регламентах отражаются требования в отношении:

• безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудо­вания;

• безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

• пожарной безопасности;

• биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности;

• электромагнитной совместимости;

• величина риска причинения вреда объектами регламенти­рования выше степени риска причинения вреда, указан­ной в техническом регламенте.

Помимо этого, обязательные требования технических регла­ментов учитывают технологические и другие особенности от­дельных видов регламентируемых объектов.

При проведении оценки величины риска ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер следует учитывать:

• положения международных стандартов и рекомендации международных организаций, в которых состоит Россия;

• распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с ним;

• экологические условия;

• экономические последствия, связанные с возможным при­чинением вреда и размерами затрат на его предотвращение.

Любой технический регламент, помимо требований, содер­жит полный перечень и правила установления тождественности характеристик (идентификации) регулируемых им объектов (продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Для целей принятия регламента и регулирования в нем могут еще указываться:

• требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

• правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия);

• предельные сроки оценки соответствия того или иного объекта регулирования;

• специальные требования к объектам регламентирования (обеспечивающие защиту отдельных категорий населения — несовершеннолетних, беременных женщин и кормящих ма­терей, инвалидов; учитывающие климатические и геогра­фические условия применения и использования). При этом оценка соответствия, которая упоминалась выше, осуществляется в виде реализации устанавливаемого порядка документального удостоверения соответствия регулируемых объ­ектов требованиям технических регламентов, положениям стан­дартов или условиям договоров.

Оценка соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям может проводиться различными способами, в том числе используя:

• государственный контроль (надзор);

• испытания;

• аккредитацию;

• регистрацию;

• подтверждение соответствия;

• приемку и ввод в эксплуатацию созданного объекта;

• другой способ.

В случае принятия решения о необходимости разработки технического регламента на определенный объект следует вы­полнять следующие основные операции:

• провести идентификацию проблемы, в том числе выявляя ее природу и значимость;

• обеспечить (при необходимости) проведение консультаций;

• определить и провести анализ возможных вариантов ре­шения проблемы;

• провести анализ и определить меру влияния предпочти­тельного технического регламента на торговые барьеры;

• изучить и определить целесообразность разработки стан­дартов, определяющих, например, эксплуатационные ха­рактеристики регламентируемой продукции;

• определить степень гармонизации технического регламен­та с международными и региональными регламентами, а также с международными и региональными стандартами;

• определить состав и структуру механизма оценки соот­ветствия;

• предусмотреть контроль и возможности пересмотра требо­ваний технических регламентов.

При этом контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов представляет собой проверку выпол­нения определенным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленных требований к контролируе­мым объектам и принятых мер по результатам проверок. Орга­ны, проводящие оценку соответствия, должны быть должным образом аккредитованы. Аккредитация понимается как офици­альное признание соответствующим органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Все требо­вания, включенные в технические регламенты, как уже указыва­лось ранее, являются обязательными для применения и исполь­зования и имеют в России характер прямого действия (незави­симо от страны и (или) места происхождения объекта). Измене­ния требований можно осуществить только внесением их в со­ответствующий технический регламент в установленном опреде­ленном порядке. Внесение изменений в технические регламенты является в принципе их совершенствованием.

Совершенствованием технического регулирования стало на­мерение России вступить в число стран — участников Всемирной торговой организации (ВТО). Современное законодательст­во (в частности ФЗ «О техническом регулировании») заложило правовые основы создания в стране гармоничной системы тех­нического регулирования, которая является основой современ­ной сертификации, метрологии и стандартизации. Все это будет активно способствовать эффективной интеграции российской экономики в международное экономическое сообщество.

⇐ Предыдущая32333435363738394041Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: