Необходимость изменения стратегии 6 глава

Êàæäûé èç ïåðå÷èñëåííûõ ïóíêòîâ ñòðàòåãèè íà ïåðâûé âçãëÿä íå íàõîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâèâøèìñÿ ïîðÿäêîì âåùåé è äàæå ïðîòèâîðå÷èò çäðàâîìó ñìûñëó. Òðåáóþòñÿ áîëüøèå óñèëèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîíÿòü íåîáõîäèìîñòü ñòîëü ãëóáîêèõ ïåðåìåí è ãîðàçäî áoëüøèå óñèëèÿ äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ. Äëÿ ïðàâèòåëüñòâ âñåõ ñòðàí ìèðà íåîáõîäèìî ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî ýòè ïåðåìåíû íóæíû âñåìó ÷åëîâå÷åñòâó, ÷òî â ñèòóàöèè íåêîíòðîëèðóåìîãî ãëîáàëüíîãî ãåîýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà ïîáåäèâøèõ íå áóäåò, áóäóò òîëüêî ïîáåæäåííûå.

IV.4. Ïîíÿòèå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ

Èññëåäóÿ ñòðàòåãèþ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó îêðóæàþùåé ñðåäîé è ðàçâèòèåì, Êîìèññèÿ Áðóíòëàíä ââåëà â øèðîêîå óïîòðåáëåíèå òåðìèí “ óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ”. Ýòîò òåðìèí áûë èçâåñòåí è ðàíåå, íî èñïîëüçîâàëñÿ òîëüêî ñïåöèàëèñòàìè. Ïî îïðåäåëåíèþ Êîìèññèè, “Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå – ýòî òàêîå ðàçâèòèå, êîòîðîå óäîâëåòâîðÿåò ïîòðåáíîñòè íàñòîÿùåãî âðåìåíè, íî íå ñòàâèò ïîä óãðîçó ñïîñîáíîñòü áóäóùèõ ïîêîëåíèé óäîâëåòâîðÿòü ñâîè ñîáñòâåííûå ïîòðåáíîñòè”.

Ýòî âåñüìà åìêîå îïðåäåëåíèå î÷åíü ñëîæíîãî è êîìïëåêñíîãî ïðîöåññà âêëþ÷àåò â ñåáÿ íåñêîëüêî ïîíÿòèé. Ýòî ïðåæäå âñåãî ïîíÿòèå, êàñàþùååñÿ èíòåðåñîâ íåñêîëüêèõ ïîêîëåíèé è íåîáõîäèìîñòè óäîâëåòâîðåíèÿ èõ íóæä â ñâÿçè ñ äåÿòåëüíîñòüþ òåêóùåãî ïîêîëåíèÿ. Ýòî òàêæå ïîíÿòèå ïîòðåáíîñòåé è èõ óäîâëåòâîðåíèÿ, ïðè âîçíèêàþùåì ñðàçó æå âîïðîñå, êàêèì îáðàçîì óñòàíîâèòü ïîòðåáíîñòè.

 îïðåäåëåíèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, äàííîì Êîìèññèåé Áðóíòëàíä, íå óñòàíîâëåíû ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûìè ïîíÿòèÿìè ðàçâèòèÿ è ðîñòà.  òî âðåìÿ êàê ðàçâèòèå äîëæíî ïðîäîëæàòüñÿ íåîïðåäåëåííî äîëãîå âðåìÿ äëÿ âñåõ íàðîäîâ è ñòðàí ìèðà, âàëîâîé ðîñò îãðàíè÷åí ïîòåíöèàëüíîé åìêîñòüþ ýêîñôåðû, èëè æå åå ñïîñîáíîñòüþ ê àññèìèëÿöèè çàãðÿçíèòåëåé è ðåãåíåðàöèè ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ. Îäíèì ñëîâîì, îïðåäåëåíèå íå âïîëíå ñîâåðøåííî è âûçûâàåò çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè â èñïîëüçîâàíèè.

Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îïðåäåëåíèå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, äàííîå Êîìèññèåé Áðóíòëàíä, ôàêòè÷åñêè ïðèíÿòî ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ÎÎÍ, è íåîòëîæíîñòü ïåðåõîäà ê ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ òàêæå ïðèçíàíà íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, ïðàâèòåëüñòâà, îðãàíèçàöèè è ñïåöèàëèñòû íàõîäÿòñÿ ïåðåä âñå åùå íåÿñíûìè âîïðîñàìè: ×òî òàêîå óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå, è ÷òî îíî îçíà÷àåò äëÿ ñòðàíû, åå ðåãèîíà èëè ñåêòîðà ýêîíîìèêè, è êàêîâû äîëæíû áûòü ñîîòâåòñòâóþùèå ñòðàòåãèè ïåðåõîäà?

Äëÿ Ðîññèè äîïîëíèòåëüíûå ñëîæíîñòè â òðàêòîâêå îïðåäåëåíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ âíîñèò ïåðåâîä ñ àíãëèéñêîãî ÿçûêà, íà êîòîðîì áûë âûïîëíåí îðèãèíàë îò÷åòà Êîìèññèè Áðóíòëàíä. Àíãëèéñêîìó ñëîâó “sustainable” â âûðàæåíèè “sustainable development” (“óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå”) íåò òî÷íîãî ýêâèâàëåíòà â ðóññêîì ÿçûêå. Ïîìèìî íàèáîëåå áëèçêîãî, íî âñå æå ïðèáëèçèòåëüíîãî ñîîòâåòñòâèÿ ñëîâà “óñòîé÷èâûé” àíãëèéñêîìó “sustainable”, áëèçêè òàêæå òàêèå ïðèëàãàòåëüíûå êàê “ïîääåðæèâàåìûé”, “ñáàëàíñèðîâàííûé”, “ðàâíîâåñíûé”, à òàêæå âûðàæåíèå “ñïîñîáíûé ïîääåðæèâàòü ñâîå ñîáñòâåííîå óñòîé÷èâîå ñîñòîÿíèå”. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî è â ðÿäå äðóãèõ ÿçûêîâ (íàïðèìåð, â èñïàíñêîì è ôðàíöóçñêîì) âñòðå÷àþòñÿ àíàëîãè÷íûå òðóäíîñòè ñ ïåðåâîäîì.

 ñâÿçè ñ òðóäíîñòÿìè îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, âîçíèêëî è ïðîäîëæàåò âîçíèêàòü ìíîãî äðóãèõ îïðåäåëåíèé.

Êðàò÷àéøåå, íî î÷åíü åìêîå è óäà÷íîå îïðåäåëåíèå ïðåäëàãàåò Õ. Äåéëè (1990): “Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ýòî ðàçâèòèå áåç ðîñòà”. Îäíàêî ýòî îïðåäåëåíèå íå ïîä÷åðêèâàåò îáúåêòèâíóþ íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ïîñðåäñòâîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Äðóãîå îïðåäåëåíèå, äàííîå Äåéëè (1992 ã.), ñëåäóþùåå: “Ñîöèàëüíî óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå, ïðè êîòîðîì âàëîâîé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò íå äîëæåí âûõîäèòü çà ïðåäåëû íåñóùåé ñïîñîáíîñòè ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ”. Ñîîòâåòñòâåííî, ñîñòîÿíèå íåóñòîé÷èâîñòè ðàçâèòèÿ ñâÿçàíî ñ ïðåâûøåíèåì âàëîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íàä ïîòåíöèàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè ýêîñôåðû.

 ñîâìåñòíîì ïðîãðàììíîì äîêóìåíòå Ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå (ÞÍÅÏ), Âñåìèðíîãî ñîþçà îõðàíû ïðèðîäû (ÌÑÎÏ) è Âñåìèðíîãî Ôîíäà îõðàíû ïðèðîäû (ÂÂÔ), íàçûâàåìîì “Â çàáîòå î Çåìëå. Ñòðàòåãèÿ óñòîé÷èâîñòè æèçíè” (1991 ã.), ïðèâîäèòñÿ ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: “Óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå ýòî òàêîå óëó÷øåíèå êà÷åñòâà æèçíè ëþäåé, êîòîðîå ñîõðàíÿåò ïîòåíöèàëüíóþ åìêîñòü ýêîëîãè÷åñêèõ ñèñòåì, îáåñïå÷èâàþùèõ æèçíü.”

 ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì äîêóìåíòîì, ïðèíöèïû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì (ïî “Caring for the Earth”, ñ äîïîëíåíèÿìè àâòîðà):

1. Âîçäåéñòâèå ÷åëîâåêà íà ýêîñôåðó íå äîëæíî ïðåâûøàòü åå ïîòåíöèàëüíóþ åìêîñòü.

2. Ñîõðàíåíèå âîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ:

à) Ñîõðàíåíèå îñíîâíûõ ïðîöåññîâ ýêîñôåðû (áèîãåîõèìè-÷åñêèõ öèêëîâ, ãèäðîëîãè÷åñêîãî öèêëà, êëèìàòè÷åñêîé ñèñòåìû, ïðîöåññîâ ïî÷âîîáðàçîâàíèÿ è äð.).

á) Ñîõðàíåíèå áèîëîãè÷åñêîãî ðàçíîîáðàçèÿ.

â) Èñïîëüçîâàíèå âîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ â ïðåäåëàõ èõ ïðèðîñòà.

3. Ðàñõîäîâàíèå íåâîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ, íå ïðåâûøàþùåå ñêîðîñòü ñîçäàíèÿ èõ çàìåíèòåëåé, ñ ïîñëåäóþùèì ïðåêðàùåíèåì èñïîëüçîâàíèÿ íåâîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ.