 |
Тема 1 Уголовно-исполнительная система России
|
|
|
|
Л.В. Петракова
«Правоохранительные органы Сибири»
(история, хроника, факты)
Курс лекций
Кемерово 2009
УДК
ББК
П
Рецензенты:
Судья третьего квалификационного класса Арбитражного суда Кемеровской области И. В. Мишина;
Заведующий кафедрой уголовного права и процесса юридического факультета КемИ РГТЭУ, к.ю.н., доцент В. Д. Адаменко
Петракова Л. В.
Правоохранительные органы Сибири (история, хроника, факты) [Текст]: Курс лекций /Л.В.Петракова. – Кемерово: Кемеровский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ», 2009. - 162 с.
Курс лекций посвящен системе становления правоохранительных органов Сибири и отражает изменения в их структуре, задачах, функциях и компетенции с момента образования до настоящего периода времени; в нём раскрываются цели и задачи, принципы организации, взаимодействия и функционирования, основные направления деятельности судов, органов прокуратуры, адвокатуры, нотариата, внутренних дел, пенитенциарной системы и других правоохранительных органов Сибири, в целом, и Кемеровской области, в частности.
Предлагаемый курс лекций предназначен для студентов высших и средних юридических учебных заведений. Представляет интерес для сотрудников прокуратуры, милиции, таможни и других правоохранительных органов, интересующихся вопросами образования, становления и развития правоохранительных органов.
Кемеровский институт (филиал)
ГОУ ВПО «РГТЭУ», 2009
Л.В.Петракова,2009
Содержание
Введение………..........................................................................................................
Тема 1 Уголовно-исполнительная система России……………………............
1.1 Сибирь как место ссылки и каторги в российском государстве………………
|
|
|
1.2 Уголовно-исполнительная система России в условиях социализма.................
1.3 Пенитенциарная система России в период Великой Отечественной войны и послевоенные годы……………………………………………………………………
1.4 Уголовно-исполнительная система России в период с 1997 года до конца двадцатого столетия…………………………………………………………………...
Тема 2 Прокуратура России………………………………………………………..
2.1 История создания органов российской прокуратуры………………………….
2.2 Органы прокуратуры России до 1917 года………………..................................
2.3 Прокуратура социалистической России…………..............................................
2.4 Органы прокуратуры и прокурорский надзор в России постперестроечного периода…………………………………………………………………………………
2.5 Прокуратура Кемеровской области, этапы её становления и развития………
Тема 3 Таможенные органы России……………………………………………....
3.1 История образования таможенных органов в России…………………….........
3.2 Становление и развитие системы таможенных органов в российском государстве.....................................................................................................................
3.3 Образование системы таможенных органов в Кемеровской области………... Тема 4 Судебная система России……………….....................................................
4.1 История образования судов в России……………………………………………
4.2 Судебная система социалистической России…………………………………..
4.3 Образование и развитие Арбитражного суда Кемеровской области…………
Тема 5 Нотариат России….......................................................................................
5.1 Становление и развитие органов нотариата в России………………………….
5.2 Особенности развития органов нотариата в социалистической России…........
Тема 6 Адвокатура России.......................................................................................
6.1 История становления и развития органов адвокатуры в России………………
6.2 Особенности развития адвокатуры в социалистической России и Сибири…..
|
|
|
Тема 7 Налоговые органы России………………………………………………...
7.1 Образование и развитие налоговых органов в России…………………………
7.2 Налоговые органы в России социалистического периода……………………..
Тема 8 Органы внутренних дел России………………………………………….
8.1 Образование, становление и развитие органов внутренних дел в России….....
8.2 История, особенности образования, становления и развития органов внутренних дел в Сибири и Кемеровской области……………………………….....
Заключение……………………………………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………………...
Приложение…………………………………………………………………………..
ВСТАВКА во введение:
В современных условиях реформирования всей государственной системы в России, правоохранительные органы, как и много веков назад, несут в себе все противоречия общественной и экономической жизни страны. И чтобы глубже понять, какими позитивными и негативными последствиями будет сопровождаться развитие системы российских правоохранительных органов, в том числе и на территории Сибири, необходимо знать, как она возникла, какие этапы прошла, в каком направлении трансформировалась.
Как и много веков назад, правоохранительные органы, являясь частью государства, несут в себе все противоречия общественной и экономической жизни страны. Возраст российских правоохранительных органов исчисляется более чем тысячелетним периодом, не меньшим, чем возраст самого государства. Изучение вопросов, связанных с историей правоохранительных органов России, обеспечит многосторонний и системный подход к проблемам этих органов на современном этапе и поможет глубже понять происходящие сегодня процессы, связанные с повторением некогда пройденных этапов их развития.
Настоящая работа конспективна и не свободна от дискуссионных положений, являясь уникальной и не имеющей аналогов, отнюдь не содержит всеобъемлющий охват материалов и документов, характеризующих образование, развитие, становление и взаимодействие правоохранительных органов Сибири, в том числе Кузбасса. Поэтому автор не претендует на окончательные выводы, а так же решения всех проблемных вопросов, которые подлежат дальнейшему исследованию и развитию.
|
|
|
Автобиография автора:
Петракова Лариса Викторовна, доцент кафедры уголовного права и процесса КемИ РГТЭУ.
Родилась в 1956 году в городе Кемерове. В 1981 году окончила юридический факультет Кемеровского государственного университета по специальности «Правоведение». С 1978 года служила в подразделениях предварительного следствия УВД Кемеровской области в должностях следователя (1978-1980), старшего следователя (1981-1986), заместителя начальника отделения (1987-1989), начальника отделения (1989-1995), начальника отдела ГСУ при ГУВД Кемеровской области (1996-2002). В 2002 году ушла в отставку в звании полковника юстиции. Имеет награды, в том числе и правительственные. Работала преподавателем, старшим преподавателем юридического факультета в учебных заведениях (КПТК, НГАУ, Академия Права и Управления) Кемерова (2002-2007). В настоящее время – доцент кафедры уголовного права и процесса КемИ РГТЭУ.
За годы службы Л.В. Петракова опубликовала более 20 научных работ, из них (в соавторстве) 1 монография, 5 пособий.
Автор продолжает исследования проблем деятельности правоохранительных органов, т.ч. в вопросах охраны их конституционных прав и свобод. Автор надеется, что книга будет востребована студентами-юристами, а также теоретическими и практическими работниками юриспруденции.
Введение
Земля Кузнецкая, Кузбасс, Кемеровская область – это названия нашей небольшой по площади малой Родины. Занимает она всего 95,5 тыс. квадратных километров, что составляет 0,6% территории Российской Федерации.
Большей своей частью Кемеровская область располагается в Кузнецкой котловине, окаймленной с трех сторон подковой гор: с востока - Кузнецким Алатау, с юга - Абаканским хребтом, с Юго-запада - Салаирским кряжем. Северо-западная часть области сливается с равниной Западно-Сибирской низменности.
С юга на север область пересекает приток реки Обь – река Томь, а всего на территории области насчитывается до 21,4 тыс. рек и речушек общей длиной 76,5 тыс. километров. Одновременно имеется несколько сот пойменных и материковых озер. Самым большим озером на территории Кемеровской области является озеро Большой Берчикуль.
|
|
|
Около двух третей территории Кемеровской области покрыто лесами, сельскохозяйственные угодья занимают 27,8% всей земельной площади.
Кузбасс является главной «кочегаркой» страны и занимает в ней первое место по добыче угля и по объему перевозок всеми видами транспорта. Половину всего экспорта Западной Сибири дает Кузнецкий край.
Через трудности и зигзаги к победам был путь развития Земли Кузнецкой, который прошли её славные труженики.
Самая древняя стоянка человека на территории Сибири, находится недалеко от Кузбасса в горах Алтая. Она принадлежит к периоду палеолита, её возраст составляет около 500 тысяч лет. Время существования этой древнейшей группы людей совпало с великим оледенением, которое в наибольшей степени испытывали Европа и Сибирь.
Самые древние стоянки человека на территории Кемеровской области были обнаружены в районе Ленинска-Кузнецкого (территория Моховского угольного разреза). Время существования этой стоянки, по мнению специалистов, составляет более 400 тысяч лет.
В XVII веке Древняя Русь выбрала экстенсивный путь своего развития – расширение её территории и освоение природных богатств предопределили освоение земель, лежащих к северу и востоку от её границ: именно там не было соседей с сильным военно-экономическим потенциалом, как на западных границах.
С образованием Российского государства появился интерес к далекой Сибири. Иван IV (Грозный) решил расширить за счет Сибири количество ясачных плательщиков. Ясак (налог) в Сибири собирался с коренного населения в основном шкурами пушного зверя: соболя, норки, горностая. Тогда этот товар высоко ценился на российских и зарубежных рынках, был верным и надежным источником пополнения государственной казны, а также личного состояния всякого предпринимателя. На пушные богатства Сибири распространялось монопольное право государства. Главными путями продвижения русских землепроходцев были реки Чердынь, Вишера, Тавда, Тобол, Иртыш, Обь, Томь.
Исходной точкой проведения колонизации Кузнецкой котловины стало основание в 1604 году города Томска, который открыл путь русским землепроходцам к среднему и нижнему Притомью.
Первые известия о посылке томским воеводам вооруженных отрядов вверх по реке Томи относятся к 1607-1608 годам. В литературе есть более точное указание: 20 ноября 1608 года первая группа казаков отправилась в верхнее течение Томи для сбора дани, а также обмена на пушнину «казанских товаров». Во главе группы стояли Бажен Константинов, Левка Олпатов, Ивашка Шокуров. В феврале 1609 года служилые люди вернулись в Томск.[114, с. 48]
|
|
|
Продвигаясь вглубь сибирской земли, русские служилые люди облагали местных жителей ясаком, всех их они называли татарами. Сбор ясака сопровождался своеволием сборщиков, которые творили подчас насилие и обиды из-за обмана. Бывало, вооруженными казаками захватывались в заложники из числа «лучших людей», чтобы принудить местных татар к повиновению.
Попытки томских воевод собрать ясак с населения верхнего Притомья встретили ожесточенное сопротивление со стороны кыргызской, телеутской и калмыцкой знати. Она сама отправляла сборщиков дани подальше от себя, к своим противникам, совершавшим на них набеги из бассейнов рек Томи, Мрассу и Кондомы. В такой ситуации местные жители попадали в двое -, троедантства, при которой слабый род вынужден был давать дань двум и даже трем сторонам.
Русские служилые люди вынуждены были обороняться от конкурентов и тем самым объективно оборонять местных жителей от иноземного вымогательства.
Бывали случаи, когда местное население «добровольно» переходило под покровительство неизвестного для них русского царя. Тогда их род освобождали от уплаты ясака и включали его жителей в разряд так называемых служилых татар. Затем их использовали как переводчиков в сношениях с различными сибирскими народами, как участников «подводной гоньбы», т.е. перевозке грузов и людей по указанию местной администрации «для государева дела», или как военную силу в борьбе с другими местными жителями.
Так применялась тактика «ведения войны против азиатов руками самих азиатов». За свою службу русскому государю служилые татары получали жалование деньгами, а иногда и в натуральной (хлебной) форме. Но местные князьки и мурзы по возможности не сами несли эту службу, а направляли на нее своих зависимых людей.
В трудных, непривычных природных условиях при сложных взаимоотношениях с местным населением отрядам русских служилых людей приходилось подолгу задерживаться в незнакомых землях, а иногда и зимовать там. На месте таких зимовий стали возникать небольшие временные остроги как военные центры и центры управлений на новых землях.
Одним из первых острогов, возникших на Кузнецкой земле, был острог в районе Абагура, основанный в 1615 году. В этом же году была основана деревня Ягуново.
Наконец томский воевода поставил перед Сибирским Приказом вопрос о строительстве постоянного укрепления в верхнем течении реки Томи. Решение затягивалось из-за отсутствия у местной и центральной властей необходимых сил и средств. И только в 1617 году из Москвы последовал указ о строительстве острога на реке Томь.
По распоряжению русского царя Михаила Федоровича, переданному через Тобольского воеводу князя И.С. Куракина и Туринского воеводу Д. Вельяминова, томский воевода набрал отряд из своих служилых людей, также из служилых людей Тюмени и Верхотурья, и направился вверх по реке Томи, чтобы поставить острог на устье реки Кондомы.
Новый острог располагался на землях абинцев, которых казаки называли кузнецами за умение плавить и ковать железо. Отсюда и название острога – Кузнецкий. Острог служил опорным пунктом для сбора ясачных платежей с местного населения. Первыми жителями острога были русские служилые люди и кузнецкие татары.
Русские были на положении «годовальщиков» - командированных из Томска на определенный срок. Они несли военно-караульную службу, делали поездки по окрестностям для сбора ясака, совершали походы против кочевников, осуществляли работы по ремонту и строительству сооружений. За службу государю полагалось денежное, соляное и хлебное жалованье (плата за службу наличными деньгами, зерном (хлебом) и солью).
При этом на протяжении всего XVII века хлеб поступал в Тобольск из европейской части страны, преимущественно из поморских городов. Для его получения воеводы сибирских городов и острогов отправляли в сибирскую столицу специальные отряды служилых людей. Жалование получали нерегулярно. Его часто задерживали и выплачивали не в полном объеме, как правило, ниже установленных окладов. Бывало так, что служилые люди, доставлявшие жалование своим же сослуживцам, делили его между собой. Особенно часты были недоплаты хлебного жалования.
В начале XVII века Кузнецкий острог был после Томска самым южным пунктом освоения земель в Сибири. Статус города Кузнецк получил в 1622 году. В том же году Кузнецк получил свой первый герб. Кузнецкая земля стала российской.
В 1620 году на территории Кузнецкого острога поселились первые крестьяне. Приехали они «вольно, по прибору», получив на обзаведение хозяйством денежную «подмогу» в 13-16 рублей. Ученые сходятся во мнении, что основными источниками вольной колонизации Кузнецкого края стали Поморье, районы Поволжья, Урала.
Значительную роль в колонизации Кузнецкого края сыграла ссылка. Только с 1625 по 1628 годы Тобольский воевода отправил в Кузнецк 17 прибывших в его распоряжение ссыльных. Из отправленных в 1641-1642 годах в Кузнецк семи ссыльных в служилые люди было «поверстано» двое, а пять человек «посажены на пашню».
Для предотвращения набегов, защиты заимок, деревень и молодого земледелия возникли казачьи сторожевые станицы, строились укрепленные остроги.
В 1675 году между сторожевыми казачьими станицами Ярской и Иткарой был поставлен Сосновый острог, административно вошедший в Томский уезд. В одном из отчетов Томского воеводы читаем: «Сосновский острог стоячей деревянной, а по сторонам на нем три башни. Мерою тот острог в длину сорок, а поперег 37 сажен, а в нем огневого наряду пушка железная чугунная мерою в длину два аршина, а весу в ней 14 пуд 10 гривенок, а по кружалу та пушка ядром в полтретья фунта, а к ней припасу 38 ядер железных, 23 фунта с четвертью пороху, 7 фунтов с полфунтом свинцу, а в нем прикащик томский сын боярский Михайла Лавров».[114, с.53]
Земли, находившиеся под защитой острога Сосновского стана, были быстро заселены, а его жители положили начало земледелию на северо-западе нынешней Кемеровской области.
Уже в конце 50-х годов XVII века здесь возникло крупное село Зеледеево, а также деревня и заимки Корчуганова, Мохова, Соломатова, Басалаева.
В 60-е годы XVII века были образованы села Кулакова и Пачинское, деревня Усть-Сосновка.
В 70-е годы XVII века были основаны десять селений, в том числе деревни Верх-Искитимская и Поломошнова.
В 1665 году к югу от Сосновского был поставлен томскими служилыми людьми Верхотомский острог – «стоячей деревянной, а по сторонам на нем одна башня. Мерою тот острог в длину 20 сажен, а поперек тож…, а в нем прикащик сын боярский Иван Кинозеров».[114, с.54] Первоначально все население сосредотачивалось в самом отроге. Затем вокруг него стали возникать заимки и деревни. В документе «Чертеж всех сибирских земель», датированным 01.10.1698 годом, отмечено «Д. Щеглова». В документе «Чертеж земли Томской», составленном в 1701 году, значится «д. Кемеров». Переписью 1703 года в нем учтено 50 крестьянских дворов, в том числе Степана Кемерова.
Заимка, а затем деревня Кемерова возникла на правом берегу Томи, в восьми верстах от острога. Она была названа по фамилии своего основателя Афанасия Степановича Кемерова, отец которого проживал почти с момента основания, в Верхотомском остроге, в ведомстве которого и была основана деревня.
Однако, находившиеся вокруг кочевые племена, совершали набеги на местное коренное население и разоряли русские поселения. С целью спасения от набегов в начале XVIII века стали строиться крепости по Иртышу и в верхнем течении Оби. От Иртыша до Енисея протянулась укрепленная линия. Часть ее к западу от Бийска называлась Бийской или Колыванской. Другая часть к востоку от Бийска называлась Кузнецкой. В самом Кузнецке располагался отряд в 160 человек с семи пушками.
Однако предпринятые меры не могли полностью обезопасить русское и принявшее российское подданство аборигенное население Кузнецкой земли. Значительная часть кузнецких татар (шорцев) к началу XVIII столетия находилась на положении двоеданцев: платили ясак русским властям и албан джунгарским и кыргызским феодалам.
Последним по времени возникновения стал Мунгатский острог вблизи современного села Крапивина, основанный в 1715 году присланными из Кузнецка казаками. С созданием системы укрепленных острогов и расположенных вокруг них земледельческих станов произошло окончательное формирование Томско - Кузнецкого земледельческого района.
В ходе реформ Петра I в уездах вводились низшие территориальные единицы – дистрикты. На территории будущего Кузбасса располагались Верхотомский и Сосновский дистрикты Томского уезда, а также Кузнецкий и Мунгатский дистрикты Кузнецкого уезда.
Подавляющее большинство людей продолжало прибывать на Кузнецкую землю самовольно.
Принудительно сосланных людей насчитывалось в начале 18 века всего несколько десятков. В небольшом количестве ссылались сюда служилые люди, среди которых были даже иностранцы. Так, в 1638 году в Кузнецкий острог был выслан из Тобольска Савва Француженин – французский дворянин, авантюрист, принявший православие и перешедший на царскую службу. В окладном списке 1655 года упоминаются пятидесятник Петрушка Есмонт и пушкарь Ивашко Федотов Немчин.
Кузнецкий воевода Ф. Баскаков в отписке 1652 года даже просил прислать в Кузнецк «женок и девок», чтобы «оженить» одиноких крестьян, которые не заводят своего хозяйства, а скитаются «промеж двор».
Энергичные меры Петра I по преодолению российской отсталости коснулись и сибирской земли. Разведывательные партии рудознатцев разошлись тогда по всей стране. Они искали железо и полиметаллические руды и по императорскому указу стремились найти каменный уголь, чтобы перевести на него с древесного угля зарождающуюся металлургическую промышленность России.
Колоссальные запасы угля в Кузбассе еще оставались не разведанными. Особенностью развития Кузбасса в 30-60-е годы XVIII века стал быстрый подъем золотопромышленности. Еще в 1826 году началась выдача разрешений на поиски золота в Сибири отдельным крупным капиталистам. В 1835 году были изданы Правила по добыче золота на государственных землях частными лицами. Купеческие капиталы стали активно вкладываться в сибирскую золотопромышленность. Разработка золотых россыпей сулила миллионы.
Первооткрывателями россыпного золота в Западной Сибири были вольные старатели из местных крестьян. Они стали добывать золото в тайге и по реке Кие. В 1830 году была открыта богатая россыпь по реке Фомихе в Салаирском крае. В 1831 году на поиски золота было отправлено уже девять партий. В поисках золота администрация горного округа использовала опыт Урала.
Поисковые партии исследовали Кузнецкий Алатау и Горную Шорию. Позднее, в 1860-е годы прииски были переданы в аренду частным предпринимателям. В золотоносные районы ринулись купцы и сотни разведчиков. В Сибири началась золотая лихорадка. Быстроразвивающейся частной золотопромышленности требовались десятки тысяч рабочих.
Главным источником рабочей силы для приисков стала сибирская ссылка, т.е. ссыльные поселенцы. Они нанимались к купцам на сезонные работы. Вместе со ссыльнопоселенцами на прииски приходили крестьянская и городская беднота. Легко достававшиеся прибыли развращали владельцев, которые часто и так не имели элементарной культуры, не обладали достаточными знаниями техники и технологии производства.
Правда, купец твердо знал, что приискового рабочего необходимо основательно кормить, так как голодный рабочий много не выработает. На содержание рабочих отпускались продукты на месяц: соль, крупы, мука, мясо, солонина, хлеб. На прииске купцы устанавливали магазины, где продавали полушубки, сукно, холст, табак. Администрация все эти товары отпускала рабочим в счет заработной платы, не стесняясь обсчитывать их при этом. На некоторых приисках строились больницы, аптеки, церкви.
Рабочие трудились без выходных. А после 10 сентября, прозванного современниками «Юрьевым днем», рабочие устремлялись в жилые места. Из тайги выходили крупными партиями по известным маршрутам. Уже в первых селениях рабочих встречали торговцы, владельцы кабаков и притонов. После тяжелых трудов рабочие позволяли себе отдых в виде потребления спиртного. Все это завершалось отчаянным разгулом всей братии.
Места таких разгулов были хорошо известны: села Тюсюль (Тисуль), Кийское (г. Мариинск). За неделю разгульной жизни спускался заработок, добытый каторжным трудом. Здесь рабочих караулили приказчики и управляющие тех же самых приисков. Обобранные до нитки рабочие были вынуждены продавать себя для новой кабалы.
Главным сборным пунктом для рабочих, желавших работать на таежных приисках, стала Кийская слобода. В 1856 году она была обращена в окружной город, названный в 1857 году Мариинском, в честь Марии - Антуанетты. Ближнюю тайгу, расположенную на территории нового Мариинского округа, стали называть Мариинской.
С конца 30-х годов XIX века центр тяжести сибирской золотопромышленности переместился в Енисейскую тайгу. Позднее золото было открыто в Якутии, в Забайкалье, в Амурской области. Сибирское золото пополняло золотой запас России и способствовало укреплению её финансовой системы. Золотодобыча в Мариинской тайге уменьшилась вдвое. В промышленности Кузбасса начинался кризис.
Петровские преобразования затронули все стороны российской жизни. Были внесены существенные изменения в административное устройство Сибири. В 1708 году в стране и в Сибири было введено губернское деление.
Среди учрежденных восьми губерний была Сибирская губерния. В 1719 году она была преобразована на две провинции, одна из которых была Тобольская, куда и вошла Кузнецкая земля.
В 1804 году образовалась Томская губерния, в состав которой вошли Кузнецкий и Томский уезды, которые с 1822 года по 1858 год назывались округами.
Причинами частых административных преобразований в XVIII веке было стремление правительства подогнать отдаленную от центра территорию под единые стандарты. Это облегчало местным властям проведение сбора налогов и управление населением.
В XVIII веке основное население Кузнецкой земли составляли крестьяне, состоящие из трех категорий: государственных, экономических и приписных. Государственные крестьяне появились в результате податной реформы 1724 года. В Кузбассе в это сословие были включены пашенные, оброчные крестьяне, самовольные переселенцы из Европейской России, служилые люди, занятые земледелием, «гулящие люди». К категории «гулящих людей» относилась часть «нетяглового» населения, жившего работой по найму, и не записанного ни в крестьянское, ни в посадское сословие.
Государственные крестьяне должны были платить налог государству в виде подушной подати и оброка (70 и 40 копеек, соответственно). Помимо этого, крестьяне платили земские сборы на содержание почтовых дорог, ремонт мостов, казенных зданий и т.д. Отдельную группу платежей составляли мирские сборы, на которые содержался аппарат местного самоуправления: жалование старостам, писарям. Но особенно тяжелыми для крестьян были рекрутская повинность и натуральные повинности: строительство дорог, почтовых станций, перевозка казенных грузов.
Крестьяне были организованы в общины, поэтому официальным владельцем земли выступал не отдельный крестьянский двор, а община. Община являлась юридическим лицом в решении всех земельных вопросов.
Другой категорией крестьян являлись крестьяне, принадлежавшие монастырям. Они отдавали в виде оброка «пятый сноп», т.е. пятую часть урожая; кроме того, оброчные крестьяне и наемные работники обрабатывали монастырскую пашню, косили луга, выполняли другую работу под присмотром приказчиков, живших в монастырских подворьях.
Третьей категорией кузнецких крестьян были «приписные». Они появились в Среднем Притомье в связи с постройкой демидовских заводов. С передачей заводов Демидова в собственность российских императоров, процесс приписки резко усилился. Положение сибирских приписных крестьян на заводах было близко к положению крепостных, они превращались в подневольных рабочих, навечно, прикрепленных к заводам или рудникам. Свобода их передвижения на новые земли была ограничена. Уход с территории рассматривался как бегство.
В середине XVIII века отбывание заводской барщины вызвало сопротивление со стороны крестьян. Так, в 1756 году в деревне Мальцеве (на северо-западе современной Кемеровской области), множество крестьян-старообрядцев, требуя сменить начальство, которое «отрывало их от земли и мучило на работах», провели акт самосожжения, при котором погибло 172 человека. Подобные случаи повторялись не раз. Доведенные до отчаяния люди бежали в ближайшую тайгу и дальше – «за Камень», в Беловодье, в верховья Катуни, в Восточную Сибирь.
Указом Екатерины II в 1765 году предлагалось властям не допускать сибирских жителей до самосожжения. Самосожжения прекратились, но побеги приписных крестьян продолжались. Особенно они участились в период Крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева. В 1773 году крестьяне бежали на Саяны с Томского завода.
Крестьянское движение 1781-1782 года было подавлено при помощи репрессий и частичных уступок.
В начале 20-х годов XIX века, принимая во внимание неэффективность подневольного труда приписных крестьян, сибирский генерал-губернатор М.М.Сперанский предложил освободить их от заводских повинностей, заменив вольным наймом. Но предложение Сперанского не было поддержано царским правительством. Только крестьянская реформа 1861 года освободила приписных крестьян от заводских работ.
Другой многочисленной частью населения Кузнецкой земли были мастеровые. Горный устав определял мастеровых как особое сословие людей, обязанных выполнять горные заводские работы. Основным источником их пополнения были рекрутские наборы из крестьян. Мастеровые насильственно отрывались от крестьянства и превращались в работных людей, получавших жалованье. Характер труда, фиксированная заработная плата, отсутствие других источников существования сближали мастеровых с работниками капиталистических мануфактур. Однако, в отличие от работников мануфактур, мастеровые были «навечно» прикреплены к заводам, и были поголовно неграмотные.
Труд мастеровых приравнивался к солдатской службе, но в отличие от нее не был ограничен сроком. Даже больные и старые не освобождались от труда, а лишь переводились на более легкие работы. Лишь с 1849 года мастеровые стали увольняться в отставку после 35 лет работы. Сами мастеровые были убеждены, что заводская «служба» хуже каторги.
Сыновья мастеровых привлекались к принудительным работам с 8-12 лет. Опека и принуждение распространялась и на личную жизнь мастеровых. Они не могли вступать в брак без разрешения горного начальства. За самоволие мастеровые подвергались суровым наказаниям – битью шпицрутенами или батогами.
Материальный уровень мастеровых был крайне низким. Они строили себе избушки с глинобитными печами, с маленькими оконцами, затянутыми бычьим пузырем. Кроме лавок и стола, другой мебели не было. Основу питания составлял казенный провиант, т.е. мука, нередко затхлая, из которой пекли хлеб и варили похлебку.
Доведенные до отчаяния мастеровые бежали в тайгу, а иногда и дальше, в Восточную Сибирь. Бывали случаи, когда мастеровые убивали ненавистного начальника. Однако строгость надзора в рабочих поселках принуждала мастеровых к повиновению.
Общественная жизнь в Кузнецком крае была скромной и тихой. Конечно, сюда докатывались волны крупных исторических событий. Правительство неукоснительно высылало указы, инструкции, регулировавшие основные стороны жизни местного населения. Сообщались изменения в налоговой политике, звучали требования об уплате недоимок, объявлялись очередные рекрутские наборы.
Приближающаяся гроза 1812 года вызвала к жизни огромное количество разнообразных указов, в том числе указ о мобилизации в действующую армию и народное ополчение.
События 14 декабря 1825 года, а затем последующая расправа над декабристами и отправка их в Сибирь имели своим следствием рассылку на места царского указа.
Вместе с тем, развитие сибирских земель не стояло на месте. К концу XVIII века в Кузбассе заметно проявились тенденции активизации частной промышленности, рост населения, некоторый подъем сельского хозяйства, расширение и капитализация крестьянских и городских промыслов.
Во второй половине XIX века важное положение в структуре органов управления занимали учреждения III Отделения Канцелярии Императорского Величества.
На основании «Положения о корпусе жандармов» от 9.09.1867 года было создано Томское губернское жандармское управление, подчиненное начальнику Сибирского жандармского округа, Штабу корпуса жандармов и Департаменту полиции МВД.
Управление ведало делами политической полиции: вело розыск и дознание по политическим делам, гласный и негласный надзор, борьбу с иностранным шпионажем.
В 1890 году специальные жандармские органы были созданы на Сибирской железной дороге.
В 1893 году было открыто Омское жандармское полицейское управление Сибирской железной дороги, подчинившее себе в этом отношении все транспортные участки Западной Сибири. Позднее оно было переименовано в Жандармское полицейское управление Сибирской железной дороги со штаб-квартирой в городе Томске.
В округах (уездах) органами власти являлись окружные полицейские управления во главе с исправником. В конце XIX века в округах уже было по три полицейских участка. Территория каждого участка делилась на станы, в которых полицейские функции выполняли стеновые приставы. Более мелкими единицами стана являлись околотки с околоточными надзирателями.
Администрации городских поселений возглавлялись в пореформенный период полицмейстерами, в подчинении которых находились приставы и частные приставы, контролировавшие порядок в отдельных частях города.
В условиях нарастания капиталистических тенденций развивались городские поселения, к которым относились Кузнецк и Мариинск. Развитию Мариинска в значительной степени способствовала «золотая лихорадка», начавшаяся после открытия золотых россыпей в 1829 году. Мариинск был удобным местом для торговли, находясь на Московско-Сибирском тракте и являясь уже с середины века небольшим купеческим центром.
В город тянулись возы с товарами, через него проходили целые партии рабочих на прииски и с приисков, приезжали заезжие торговцы и местные крестьяне. Для обслуживания этих людей в Мариинске существовали 24 лавки и 31 постоялый двор, пять небольших заводиков (мыловаренный, кожевенный и три кирпичных), на заказ работали несколько десятков ремесленников-одиночек. При этом в городе в 1869 году имелось 31 «питейное заведение». Спиртным торговали на постоялых дворах, в трактире, гостинице, харчевне. Среди торговцев и предпринимателей было большое количество евреев (401 человек).
Кузнецк, в отличие от Мариинска, находился в стороне от Большого Сибирского тракта, заводов и рудников. Население его росло медленно. Кузнецкие купцы приобретали в округе у крестьян и инородцев пушнину, кожи, масло, сало, воск, мед и отправляли их на Ирбитскую ярмарку, а также в Томск, Красноярск, Иркутск.
В городе существовали пять лавок и семь небольших «заводиков»: три мыловаренных, кожевенный заводик, свечной и два кирпичных заводика.
Высшим представителем государственной власти на территории Кузнецкого округа был живший в Кузнецке окружной исправник с подчиненными ему участковыми.
Некоторое культурное разнообразие в жизнь кузбасской глуши вносили ссыльные. В 60-е годы XVIII века в Кузбассе жили Василий Васильевич Берви-Флеровский и Николай Николаевич Наумов, в 1868-1870 годах жил литератор Л.П. Блюммер.
Василий Васильевич Берви-Флеровский (1829-1918) – русский публицист, социолог, экономист, сын известного физиолога, был выслан в Кузбасс в 1864 году, через полтора года переведен в город Томск, затем в Вологду. В написанной им позже книге «Положение рабочего класса в России» использовались примеры из жизни и кузнецкого населения.
Николай Иванович Наумов (1838-1901) был выходцем из семьи сибирского священнослужителя. Поступив на военную службу юнкером, он стал одновременно вольнослушателем Санкт-Петербургского университета, оказался замешан в студенческих беспорядках, был выслан в Сибирь. Делом его жизни стала литература, бытописание, посвященные преимущественно сибирскому крестьянству.
Писатель подчеркивал богатую и широкую натуру русского человека. В рассказах и очерках он оставил характерные живые зарисовки из жизни кузбасского населения того времени: о быте и праздниках, экономическом состоянии, уровне культуры, попытках противостоять давлению капитала.
Леонид Петрович Блюммер (1840-1888) окончил юридический курс Московского университета, занимался изданием революционного журнала, в 1865 году был приговорен к каторжным работам, замененным ссылкой в Сибирь. Находясь в ссылке, он работал на приисках Кузнецкой тайги.
Уже после возвращения из ссылки, в 1871 году, он в журнале «Заря» опубликовал роман «Около золота», ставший первым произведением о ж
|
|
|
