 |
Сибирь как место ссылки и каторги в российском государстве
|
|
|
|
История отечественного уголовного права, равно как и системы уголовных наказаний теряется в глубине веков. Пройдя в своем развитии путь от «обычного» права родовой общины, через этапы расслоения древнерусского общества и зарождения государственности, затем период феодальной раздробленности, они обрели вполне объяснимые и осязаемые черты лишь к середине четырнадцатого века - времени формирования русского централизованного государства.
Историки русского правоведения с достаточным основанием связывают становление на Руси системы исполнения наказания с именем царя Ивана четвертого Грозного. Именно в годы его правления, в лето 1550 года утвержден Судебник, которым впервые было введено в практику уголовных наказаний тюремное заключение (санкции 20 из 100 статей Судебника). Данное наказание, однако, центральное место в ряду всех применяемых видов наказаний займет значительно позднее - лишь в девятнадцатом веке.
Земско-церковным Собором 1551 года, документы которого вошли в историю под названием «Стоглава», церковная юрисдикция на Руси была отделена от юрисдикции светской. Церковь обзавелась собственными тюрьмами, которые просуществовали до второй половины девятнадцатого века.
В 1565 году Иван Грозный для укрепления своей единоличной власти создает специальный репрессивный аппарат - «опричнину», наделяя его правом внесудебной расправы.
На Руси шестнадцатого-семнадцатого веков «делами уголовными» ведал Разбойный Приказ. Ему же было приписано «тюрьмы на Москве строить», содержание которых в ту пору в русской столице осуществлялось из государевой казны. Однако следует отметить, что центральная власть России на протяжении долгого времени не утруждала себя строительством и содержанием тюрем на периферии, отдавая это дело в обязанность местных властей и за счет средств, взимаемых с населения в виде налогов.
|
|
|
С именем Ивана Грозного прочно связан и другой примечательный факт отечественной истории - присоединение к России Сибири. Началом этого присоединения считают сентябрь 1579 года - поход атамана Ермака за Уральские горы. Уже вскоре после этих походов на сибирских просторах стали возникать первые русские города, а сама Сибирь еще при Иване Грозном стала превращаться в место ссылки опальных и непокорных людей.
В 1586 году на сибирской земле «заложен» первый русский город под названием Тюменский острог.
В 1604 году на землях эштунского князька Тояна, отошедшего под покровительство русского царя Бориса Годунова, строится Томский острог.
В 1618 году на территории нынешней Кемеровской области «срублен» Кузнецкий острог. В 1622 году он наделяется статусом города, обретает герб и собственную печать. Первая тюрьма на землях Кузбасса исторически связана с градом Кузнецким, поскольку тюрьма, по замечанию известного русского историка С.М. Соловьева, была неотъемлемой частью каждого из русских городов.
Законодательно практика ссылки в Сибирь будет закреплена Соборным Уложением царя Алексея Михайловича Романова в 1649 году. Одновременно выделялись государственные политические преступления, за которые предусматривалась смертная казнь. В статьях указанного Уложения впервые вводится в практику уголовных наказаний «ссылка в Сибирь на житье на Лену». В 50 статьях Уложения санкции предусматривают тюремное заключение, т.е. изоляцию арестованного («…чтобы тюрьмы были крепки, и у тюремных сидельцев ничего не было, чем из тюрьмы вырезатися….»). Соборным Уложением закладывались и основы управления тюремными делами. В российских городах функцию управления тюрьмами выполняли губные старосты, в обязанности которых входили осмотр тюрем и проверка несения службы тюремными стрельцами. Что же касается вопросов тюремных порядков и условий содержания сидельцев, то эти вопросы отдавались на усмотрение самого тюремного начальства.
|
|
|
Тюремное заключение, в практике уголовных наказаний в период русского средневековья в чистом виде практически никогда не применялось, но сочеталось, как правило, с телесными наказаниями и этот узаконенный обычай сохранился до девятнадцатого столетия.
Дальнейшее свое развитие система исполнения наказаний получила в годы правления первого российского императора - Петра Великого. По его повелению в конце 90-х годов XVI века были отправлены на каторжные работы более 200 участников стрелецкого бунта в город Азов.
В ходе губернской реформы Петра I в 1708 году учреждается Сибирская губерния с административным центром в городе Тобольске.
25 апреля 1715 года Петр 1 утверждает «Артикул воинский», в котором законодательно были закреплены такие наказания, как «посылка в каторгу» и «ссылка на галеры», а также вводился в употребление новый вид наказания - заключение в крепость.
Центральное место в системе исполнения уголовных наказаний в России во II половине XVII - I половине XIX в.в. занимала ссылка в Сибирь, которая была возведена в то время в ранг государственной политики.
В 1719 году в России создается регулярная полиция и издается Инструкция, которая регламентирует поимку беглых солдат, крестьян и разбойников.
Освоение необъятных просторов Сибири долгое время осуществлялось ссыльными и «колодниками», а также опальными представителями господствующего класса.
Так, например, среди ссыльных в городе Кузнецке в 1731 году отбывал наказание гвардейский капитан Егор Владимирович Долгоруков. Последним приютом опального «светлейшего» князя и генералиссимуса Александра Даниловича Меньшикова стал сибирский город Березов.
На протяжении длительного периода времени ссылка в Сибирь рассматривалась царизмом как средство колонизации огромной сибирской территории, как возможность использовать дармовую рабочую силу на каторжных и тяжелейших видах работы в отдаленных местах империи. Главное же предназначение сибирской ссылки было - использование ее как замаскированное средство избавления, в том числе и чисто физического, от лиц, представляющих особую опасность для государства.
|
|
|
В 1733 году в соответствии с Сенатским указом силами каторжников и ссыльных в Сибири было начато строительство Тобольско-Иркутского тракта и заселение необжитой Барабинской степи. По прошествии времени этот тракт стал печально известен как кандальный путь в Восточную Сибирь. Строительство тракта и заселение степи осуществлялось до 1765 года, и стоило жизни десяткам тысяч человек.
21 января 1736 года императрица Анна Иоанновна утверждает Указ «О посылке колодников на Сибирские казенные заводы в работу», который законодательно закрепляет каторгу, в том числе на Салаирском руднике в Кузбассе. Деревянная каторжная тюрьма просуществовала в Салаире до начала девятнадцатого века.
С 1740 года в России было узаконено клеймение каторжан набором букв, образующим слово - «вор». С 1845 года для клеймения утверждается слово-«кат», а с 1846 года клеймение раскаленным железом было заменено татуировкой, которая являлась более «гуманным» действием в отношении ссыльных и каторжников.
В дальнейшем практикой исполнения уголовных наказаний Сибирь будет разделена на Западную Сибирь - ссыльную и Восточную Сибирь -каторжную. Впрочем, Западная Сибирь от каторги в полной мере не освобождалась. Делами о ссыльных и каторжанах будут ведать сначала Тобольский Приказ, а затем Тюменский Приказ. Их функции будут переданы Главному тюремному управлению Министерства юстиции Империи лишь в 1904 году.
В 1741 году, с «восшествием на престол» государыни Елизаветы Петровны в России вводится мораторий на смертную казнь. В годы царствования «дщери Петровой» в Сибирь было сослано более 80 тысяч колодников.
«Государевым Указом» с 1749 до 1760 годов российские помещики были наделены правом ссылки в Сибирь «непокорных крестьян» за «предерзостные поступки», что значительно увеличивало количество ссыльных.
В 1764 году Сибирская губерния переименована в Сибирское царство с последующим разделением его на Тобольское и Иркутское генерал-губернаторства.
|
|
|
Во второй половине семнадцатого века, в годы правления Екатерины. Второй, государство и право развивается в рамках «просвещенного абсолютизма». В этот период в России впервые предпринимаются попытки проведения тюремной реформы. Екатерина II под влиянием идей итальянских гуманистов принимает личное деятельное участие в разработке проекта «Положения о тюрьмах». Проект предполагал достаточно прогрессивные для своего времени меры, но не был претворен в жизнь, поскольку его реализация не обеспечилась, ни организационно, ни финансово. Таким образом, попытка тюремной реформы закончилась ничем.
С 1775 года по 1781 г.г. в России последовательно вводятся в практику новые виды исполнения наказаний. Такими наказаниями были «заточения в работные и рабочие дома».
В 1790 году в Илимский острог для отбывания наказания в виде ссылки императрицей выслан выдающийся русский просветитель А.Н. Радищев, который был «неугоден» власти.
В 1801 году император издает Манифест, в котором наряду с иными изменениями запрещает пытки (в понимании того времени - это было физическое насилие с целью получения нужной информации).
8 сентября 1802 года император Александр I проводит министерскую реформу, в результате которой учреждаются восемь министерств, в их состав вошли Министерство юстиции, которое возглавил Г.Р. Державин и Министерство внутренних дел под руководством графа В.П. Кочубея.
В 1804 году из состава Тобольского генерал-губернаторства выделяются Тобольская губерния и Томская губерния. Указанные изменения свидетельствуют о росте населенных пунктов в освоенных сибирских землях, а также о развитии государственности в указанных территориальных объединениях.
27 марта 1811 года в российском государстве, в том числе и в Сибири, на основе местных воинских формирований создается внутренняя стража.
07 февраля 1816 года императором Александром I учрежден Отдельный корпус внутренней стражи (ОКВС), с целью усиления централизации власти.
08 февраля 1817 года в России вводится этапная система конвоирования арестантов. Кандальный путь в Сибирь разделяется на 61 этап. В составе ОКВС формируются специальные этапные команды для обеспечения возможных замен и устранения возникающих проблем во время конвоирования ссыльных в отдаленные территории Российской империи.
Следующим, причем довольно ограниченным шагом по пути преобразований можно считать создание под патронажем императора Александра I в июне 1817 года российского «Попечительного о тюрьмах общества». Основной задачей указанного общества было содействие тюремной администрации в религиозно-нравственном воспитании арестантов.
|
|
|
26 января 1822 года Сибирь была разделена на Западно-Сибирское и Восточно-Сибирское генерал-губернаторства.
22 июля 1822 года «высочайше учрежден» Устав «О ссыльных». В разработке данного Указа активное участие принимал будущий декабрист, впоследствии сосланный в Сибирь, Г.С. Батеньков.
14 декабря 1825 года на Сенатской площади в Санкт-Петербурге проходит восстание декабристов. В результате указанного восстания император Николай Первый усиливает реакционную политику и проводит ряд реформ, направленных на охрану государственной безопасности и лично императора.
В июне 1826 года по повелению императора Николая I создан орган политической полиции – III отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, подчиняющийся непосредственно царю. При нем, как исполнительный орган, формируется отдельный Корпус жандармов.
В ночь на 23 июля 1826 года две первые партии осужденных на каторгу декабристов отправлены по этапу из Санкт-Петербурга в Сибирь.
Централизованного регулирования тюремного дела в России не существовало вплоть до начала тридцатых годов девятнадцатого века. Администрация тюрем, на уровне местного законотворчества, т.е. по своему усмотрению, устанавливает правила и нормы, определяющие все стороны жизни тюрем, при этом щедро применяя узаконенные ещё в 1775 году телесные наказания за нарушения установленных ею же самой правил.
26 мая 1831 года Кабинетом Министров Российской Империи была, наконец, утверждена общая для всех тюрем Инструкция, которая регламентировала (впервые!) практически все стороны тюремного быта. Это была Инструкция о правилах внутреннего тюремного распорядка.
В 1845 году «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных» российская каторга была разделена на срочную и бессрочную каторгу.
В 1856 году село Кийское получает статус города. Данное село известно в сибирских летописях и «государевых» документах еще с 1699 года.
В 1857 году город Кийск переименован в Мариинск в честь царствующей императрицы. Уместно сказать, что ни годы революции, ни годы советской власти, ни перестроечные веяния не смогли оказать влияние ни на статус города, ни на его имя. Можно лишь предполагать, что тому способствовало -отдаленность от центра или историческая справедливость.
27 марта 1858 года в России утверждено «Положение о перевозке арестантов по Николаевской железной дороге», что свидетельствует об увеличении количества ссыльных, а также об улучшении и развитии экономики, инфраструктуры и политики государства в сибирском регионе.
После крестьянской реформы 1861 года самодержавие главным средством в борьбе за сохранение своего господства избирает тюрьму. Ссылка, главенствующая ранее в системе наказаний, стала терять свою карательную силу.
Однако, российская тюрьма 1860 года, по замечанию современников, отличалась «полностью дезорганизацией и безусловной неудовлетворенностью…тюремного дела… и совершенным отсутствием на местах органов, способных прийти в этом отношении на помощь центральному установлению…». Инспектирование тюрем практически не осуществлялось, отсутствовало и единообразие в порядке действий членов тюремной администрации.
В этих условиях соединенные департаменты Государственного Совета Российской Империи приходят к выводу, что «исправительно - карательные учреждения, предназначенные законом для содержания виновных в важных преступлениях, должны быть устроены единообразно по всей империи, следовательно, состоять под непосредственным надзором государственной власти…».
Новым и очень важным шагом на пути преобразований следует считать изъятие расходов по тюремной части из числа губернских земских повинностей и отнесение их на счет государственных земских повинностей. Данное обстоятельство было узаконено 01 января 1864 года.
6 августа 1864 года был упразднен Отдельный Корпус Внутренней Стражи (ОКВС). Его обязанности возложены на вновь формируемые внутренние войска.
В декабре 1865 года в составе российского Главного Штаба учреждается этапно-пересылочная часть для руководства службой конвоирования.
Законом от 4 июля 1866 года в России определены общие условия устройства и содержания арестантских домов.
В девятнадцатом веке роль тюремных учреждений в России существенно возрастает. Активно ведется работа по строительству новых тюрем.
22 апреля 1868 года принят закон о дополнительном причислении капитала, составляющегося из сборов на устройство зданий присутственных мест и тюрем (так называемый «сборный тюремный капитал»), к специальным средствам МВД, выделяемым на эти же цели. Право расходования данных средств было предоставлено самому Министру внутренних дел.
В 1877 году при Государственном Совете Российской империи была учреждена Комиссия по тюремному преобразованию для разработки правовых основ реформы тюремной системы. Указанная Комиссия состояла из высших государственных сановников. Перед ней ставилась задача: подготовить предложения об общем порядке заведования тюремными делами и об упорядочении системы уголовных наказаний.
Одним из итогов деятельности Комиссии явилось учреждение 27 февраля (12 марта по новому стилю) 1879 года в структуре МВД Главного тюремного управления. Созданное управление, по мнению авторов идеи его создания, должно было стать высшей контролирующей и распорядительной инспекцией, осуществляющей непосредственное руководство подчиненными ему местными органами тюремного ведомства.
В высшей степени прогрессивной мерой для того времени явилось создание при Главном тюремном управлении тюремной Инспекции, которая наделялась правами контроля, проведения ревизий, руководства, разработки законодательных предложений и т.д.
Кроме того, в Российской Империи учреждается и новый коллегиальный орган - Совет по тюремным делам, состоящий из представителей высшего эшелона власти. Таким образом, образование ГТУ в МВД России положило начало централизации тюремного дела в Российском государстве.
К началу 80-х годов девятнадцатого столетия в России сложилась следующая система наказаний, делившаяся по степени тяжести совершенных преступлений, на наказания исправительные и карательные.
К исправительным видам наказаний относились: арестантские отделения гражданских ведомств; заключение в рабочий дом; заключение в смирительный дом; заключение в тюрьму на срок от одного месяца до одного года четырёх месяцев; арест на срок от одного дня до трёх месяцев без обязательных работ; денежные взыскания; выговоры; замечания; внушения.
К карательным видам наказаний относились: ссылка на каторгу с тяжелым физическим трудом и содержанием в каторжных тюрьмах; заключение в исправительный дом; заключение в тюрьму; заключение в крепость.
6 августа 1880 года императорским Указом было упразднено III отделение Его Императорского Величества Канцелярии. Функции упраздненного подразделения и Отдельный корпус жандармов переданы в состав МВД. В структуре МВД образуется Департамент государственной полиции.
14 августа 1881 года «высочайше утверждено» Положение «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Одновременно при МВД было образовано Особое Совещание, имевшее право применения административной ссылки сроком от одного года до пяти лет.
20 января 1886 года Постановлением Государственного Совета предусмотрено создание конвойной стражи в составе 567 конвойных команд.
В 1890 году в России «высочайше утвержден» Устав о лицах, содержащихся под стражей, который закрепил существующую систему учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определил управленческие структуры тюремного ведомства, объем и функции их полномочий, пределы и характер деятельности «Попечительного о тюрьмах Общества», регламентировал порядок применения мер дисциплинарного воздействия на нарушителей установленного режима, ввел элементы прогрессивной системы отбывания наказания.
Такими прогрессивными элементами стало создание отрядов исправляющихся арестантов, применение условного и досрочного освобождения заключенных и др.
В 1893 году Главное тюремное Управление МВД России приступило к изданию ежемесячного журнала «Тюремный вестник», что свидетельствует о применении мер морального, политического, религиозно-нравственного воздействия на лиц, содержащихся в тюрьмах, а также начале демократических преобразований (хотя и в зачаточном состоянии).
13 декабря 1895 года Главное тюремное Управление и подчиненные ему на местах учреждения были изъяты из ведения МВД и переданы в подчинение Министерства юстиции России. Эта мера не была шагом по пути дальнейшего реформирования тюремного дела в России, хотя с нею и связывались надежды на совершенствование системы исполнения наказаний.
В большей степени данные изменения произошли в результате интриг в высших эшелонах власти Российской империи, т.к. система мест исполнения наказания – это всегда дешевая, доступная и бесправная рабочая сила, власть, возможности материального обогащения и т.д.
За период с 1807 года по 1898 год в Сибирь было сослано и этапировано 864 тысячи 823 человека, что свидетельствовало об образовании и полномасштабном становлении органов уголовно-исполнительной системы российского государства на её территории.
|
|
|
