История становления и развития органов адвокатуры в России

«Слово – одно из величайших орудий человека. Бессильное само по себе, оно становится могучим и неотразимым, сказанное умело, искренне и во время»,- сказал в свое время А.Ф. Кони.[91, с.356]

В России не существовало института судебной защиты до судебной реформы 1864 года. Обязанности адвокатов исполняли, как правило, ходатаи и стряпчие, не имевшие юридического образования. Четкой законодательной регламентации «стряпчества» и адвокатуры до середины XIX века не было. Стряпчие не пользовались большим авторитетом ни у населения, ни у властей.

Екатерина II во время своего правления, высказывала мнение, что «адвокаты, соображаясь тем, когда и как им заплатили, поддерживают то правду, то ложь, то справедливое, то несправедливое». В завершение этой своей мысли она указывала, что «адвокаты…у меня не законодательствуют, и никогда законодательствовать не будут, пока я жива».

Николай I придерживался этого же мнения, в письме князю Галицину, ратовавшему за введение адвокатуры, что «…нет, князь, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты. Проживем и без них».[91, с.356]

Отношение к адвокатской деятельности изменилось только ко второй половине XIX века, когда на основе Судебных Уставов была организована присяжная адвокатура. Она совместила в себе функции правозаступничества и судебного представительства. В отличие от европейских институтов адвокатуры, российская была сравнительно самостоятельна.

Согласно Судебным Уставам, в основе организации адвокатуры был положен принцип: адвокат - это правозаступник, оратор и поверенный своего клиента.

Надзор за деятельностью присяжных поверенных был возложен на избираемый ими самими Совет при Судебной палате. Высший надзор за их деятельностью осуществлялся Судебной палатой и Правительствующим Сенатом.

Присяжная адвокатура представляла собой корпорацию лиц свободной профессии – так называемое сословие присяжных поверенных, объединенных внутренним самоуправлением в виде выборных органов – Советов присяжных поверенных, и внешним надзором высших судебных мест.

Помимо защиты по уголовным делам (в том числе и по назначению суда), на адвокатуру возлагалась обязанность оказания юридической помощи населению, включая бесплатные консультации для бедных.

Законодательством регламентировались права, обязанности и ответственность присяжных поверенных.

Высшим органом института адвокатуры являлось общее собрание присяжных поверенных при каждой судебной палате. На собрании избирался исполнительный Совет, который был подотчетен общему собранию. Совет представлял собранию свои предложения по общим вопросам внутренней жизни института присяжных поверенных.

Взаимодействие Совета с общим собранием предусматривалось в двух формах: избрание Совета в начале отчетного года и рассмотрение отчета Совета в конце года. Функции Совета были довольно многочисленны. Он выступал в качестве административного и дисциплинарного органа корпорации адвокатов.

До 1904 года в России были созданы Советы только в трех округах судебных палат и при 37 окружных судах. Стать присяжным поверенным могли лица, имеющие высшее юридическое образование, достигшие 25 лет, ничем не опороченные и обладающие высокими нравственными качествами.

Одной из обязанностей адвоката было бесплатное ведение дел неимущих лиц, которые не могли выбирать присяжного поверенного для ведения дела. В этих случаях осуществлялось назначение поверенного по решению Совета.

Права присяжного поверенного при ведении дела по назначению оговаривались в доверенности. В случае успешного завершения дела он имел право на денежное вознаграждение по таксе, которое присуждалось оплачивать ответчику. Если же дело заканчивалось миром, то присяжный поверенный не имел права на вознаграждение.

Создание института присяжных поверенных заметно улучшило не только осуществление судопроизводства, но и правотворческую деятельность в государстве. Вместе с тем это не решало все проблемы обеспечения граждан юридической помощью. Поэтому наряду с институтом присяжных поверенных в государстве продолжали действовать и частные лица, занимающиеся юридической практикой на основе частных соглашений и не подконтрольные каким-либо судебным органам.

С целью упорядочения деятельности частных поверенных 25.05.1874 года был принят закон, согласно которому частные поверенные были подчинены тем судебным местам, в которых они выступали. Данный закон позволил не только контролировать деятельность частных поверенных, но и сосредоточить право представления чужих интересов строго определенному кругу.

Кроме частных и присяжных поверенных, существовала еще одна категория лиц, занимавшихся адвокатской деятельностью. Ими были помощники присяжных поверенных.

Специального законодательства, регламентировавшего функционирование института помощников, не было. В Судебных Уставах лишь допускалось иметь помощника присяжного поверенного по практическим занятиям. Однако пробелы в законодательстве устранялись Советами, которые издавали свои правила для помощников, обязательные для их исполнения.

Помощниками могли стать лица, не имевшие университетского образования, окончившие курс юридических наук и «имеющие сведения о судебной практике». В дальнейшем помощники, занимавшиеся в течение пяти лет судебной практикой под руководством присяжных поверенных, могли сами стать присяжными поверенными. По сути, помощники пользовались одинаковыми правами с присяжными поверенными.

Недостаток адвокатов с высшим юридическим образованием позволил вскоре превратиться помощникам в активную часть адвокатского сословия, составить серьезную конкуренцию присяжным поверенным.

Устройство адвокатуры в России получило дальнейшее развитие в связи с изменением Судебных Уставов.

К концу XX века были существенно ограничены процессуальные права адвокатов, присяжная адвокатура не имела надлежащих гарантий свободы слова и дела. Законом не был введен иммунитет адвокатской речи в суде.

Речи адвоката нередко обрывались председательствующим в судебном заседании. Адвокатам запрещалось касаться определенного круга вопросов, а при нарушении этого требования, им угрожали лишением слова или удалением из зала заседания. Защитникам отказывалось в ходатайстве о занесении в протокол заседания записи о действиях председателя суда, нарушавшего их права.

Несмотря на это, к 1917 году русская присяжная адвокатура превратилась в мощную организацию, занявшую видное место в общественной жизни страны. Адвокатура не только смогла сохранить собственную самостоятельность, но и отстоять основные начала Судебных Уставов.

Большую роль адвокатура сыграла в качестве толковательницы законов и вспомогательного органа правосудия, а также в реализации положений Судебных Уставов.