272 "■ Централизованные государственные и территориальные финансы

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Объясните понятие «государственным кредит»?

2. С какой целью государство заимствует средства и предоставляет кредиты?

3. Дайте классификацию государственных ценных бумаг.

4. Как осуществляется управление государственным кредитом?

5. Как осуществляется бюджетное кредитование?

6. Могут ли субъекты РФ заимствовать средства и в каких фор­мах?

7. Как субъекты РФ участвуют в кредитных отношениях?

8. Как регулируется заемная деятельность субъектов РФ?

 

 

272 " ■ Централизованные государственные и территориальные финансы

Полученные средства были вложены в инвестиционные проекты, признанные приоритетными для данных субъектов. Так, Нижний Новгород осуществил финансирование производства автобусов марки «ПАЗ», автомобилей «Соболь», восьмиместных гражданских самолетов «Гжель», строительства мясокомбината.

В связи со значительным увеличением курса доллара по отно­шению к рублю субъекты РФ — заемщики испытывали сложности с погашением своих долговых обязательств. Несмотря на это Моск­ва и Санкт-Петербург своевременно и в полном объеме осуществ­ляли платежи. Только Нижегородская область допустила просрочку, она впервые не выполнила своих обязательств в октябре 1999 г.

По состоянию на 1 января 2006 г. внешние долги субъектов РФ составляют около 1 млрд долл. При этом ценные бумаги в ино­странной валюте отсутствуют, а задолженность складывается за счет полученных банковских кредитов.

Субъекты Федерации как кредиторы Субъекты РФ, как и сама РФ, имеют право предоставлять бюджетные кредиты и государственные гарантии и на практике этим правом пользуются. Законы о бюдже­тах большинства субъектов РФ обычно предусматривают предостав­ление кредитов предприятиям, находящимся на их территориях, а также муниципальным образованиям.

Например, законом Воронежской области об областном бюдже­те на 2005 г. № 93-ОЗ предусмотрено предоставление бюджетных кредитов:

• предприятиям и организациям, осуществляющим реализацию высокоэффективных проектов, размещаемых на конкурсной основе в рамках «Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002—2006 годы»;

• сельскохозяйственным товаропроизводителям и организаци­ям АПК всех форм собственности на сезонное кредитование для закупки отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, горючесмазочных мате­риалов, минеральных удобрений, средств зашиты растений и других материальных ресурсов;

• предприятиям и организациям, осуществляющим выполне­ние областного заказа;

• предприятиям, осуществляющим оказание помощи сельско­хозяйственным товаропроизводителям области в приобрете­нии нефтепродуктов на проведение весенне-полевых и убо­рочных работ.

Плата за пользование бюджетными кредитами законом о бюд­жете Воронежской области на 2005 г. установлена в размере одной

7. Государственный кредит                                                           273

четвертое ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день заключенная договора о предоставлении бюджетного кредита.

Законнюм г. Москвы «О бюджете города Москвы на 2005 г. » № 85 от 15 декабря 2004 г. (ст. 32) признано целесообразным даль­нейшее гшрименение практики бюджетного кредитования в 2005 г. для покрлытия расходов на поддержку промышленности, осуществ­ления инпвестиционной деятельности, поддержку и развитие малого предпринимательства, поддержку туризма, продовольственное обес­печение города, участие города Москвы в формировании фонда инвестиц;.. ионного развития регионов Центрального федерального округа Рсф, а также при расходовании средств экологического фон­да и фощщов развития территорий г. Москвы.

Закона о бюджете г. Москвы на 2005 г. определяет лимиты пре-доставлеь-гшя бюджетных кредитов в части сроков возврата, выходя­щих за пщределы 2005 г., по следующим направлениям расходов:

• паюддержка и развитие малого предпринимательства в объеме 35 млн руб.;

• паюддержка промышленности — до 2465 млн руб.;

• осуществление инвестиционной деятельности — до 2000 млн

• паюддержка туризма — до 43 млн руб.

Процентная ставка по бюджетным кредитам установлена на уровне не ниже одной четвертой ставки рефинансирования ЦБ РФ.

КОНПНРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Объясните понятие «государственным кредит»?

2. С какой целью государство заимствует средства и предоставляет кщредиты?

3. Д;;; айте классификацию государственных ценных бумаг.

4. К.,; ак осуществляется управление государственным кредитом?

5. К.,; ак осуществляется бюджетное кредитование?

6. МШогут ли субъекты РФ заимствовать средства и в каких фор-магах?

7. К. аак субъекты РФ участвуют в кредитных отношениях?

8. К.,; ак регулируется заемная деятельность субъектов РФ?

 

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

10. 1. Территориальные финансы: сущность и состав

В современном мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государствен­ного строя — местное самоуправление, осуществляемое самим насе­лением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные пред­ставительные и исполнительные органы, они наделяются опреде­ленными имущественными и финансово-бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финан­сы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации — это собственно республиканские в составе РФ, крае­вые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствова­ния, используемые для удовлетворения территориальных потребно­стей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Таким образом,

территориальные финансы — это система экономических отно­шений, посредством которой распределяется и перераспределя­ется национальный доход, фонд денежных средств, используе­мых на экономическое и социальное развитие территорий.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от

342 " ■ Централизованные государственные и территориальные финансы

центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их использования — расширяется. Величина территориальных финан­сов растет и во многих странах составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финанси­рование муниципальных объектов образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержа­ния дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяет­ся. За счет средств территориальных бюджетов стали финансиро­ваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здраво­охранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопоряд­ку, охране окружающей среды и др.

С помощью территориальных финансов государство осуществ­ляет выравнивание уровней экономического и социального разви­тия территорий, которые в результате исторических, географиче­ских, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Сред­ства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом терри­ториальным бюджетам выделяются отчисления от федеральных на­логов, а также субвенции, то есть финансовые ресурсы, предостав­ляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др. ).

Территориальные финансы можно охарактеризовать и как сово­купность денежных средств, используемых на экономическое и со­циальное развитие территорий. Главное направление использования территориальных финансов — финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источ­ником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и сред­ства субъектов хозяйствования (предприятия, организации).

Основной составной частью территориальных финансов явля­ются региональные бюджеты. В современных условиях все в боль­шей степени территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие про­изводственной и непроизводственной сфер на подведомственных

⇐ Предыдущая52535455565758596061Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: