1 Теоретические и правовые основы оценки эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей

1 Теоретические и правовые основы оценки эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей

1. 1 Общая характеристика сельскохозяйственной отрасли в российской Федерации: цели, задачи, особенности и перспективы развития

       Агропромышленный комплекс – совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями производства, распределения, обмена, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции[7].

       Другие источники определяют агропромышленный комплекс как многоотраслевую экономическую систему, складывающуюся из ряда последовательно параллельно взаимосвязанных производственно-технических стадий: производство средств производства – производство продуктов растениеводства и животноводства – их переработка в предметы конечного потребления – реализация их и доведение до потребителя. Каждая из этих последовательно связанных стадий обеспечивается своей производственной инфраструктурой [8].

       Агропромышленный комплекс – комплекс отраслей, которые имеют тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства [9].

       Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ " О развитии сельского хозяйства" под агропромышленным комплексом понимается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и её реализацию при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 70 процентов за календарный год.

    Таким образом, агропромышленный комплекс – это деятельность лиц в разных взаимосвязанных между собой отраслях экономики, имеющие целью производство, переработку и реализацию продукции сельского хозяйства в качестве основной деятельности, доля в доходе от реализации продукции индивидуального предпринимателя или организации составляет не менее 70 процентов за календарный год, для обеспечения продовольственной безопасности страны.

В структуре агропромышленного комплекса России выделяют две сферы: производственную и обслуживающую (Рисунок 1).

Рисунок 1. Структура агропромышленного комплекса [32]

Производственная сфера состоит из трех звеньев. Первое звено включает отрасли промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства и отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. К ним относятся: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение по производству оборудования для животноводства, кормопроизводства, пищевой и легкой промышленности, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность, обслуживающие отрасли АПК.

Второе звено - сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное хозяйство и рыбное (речное и прудовое) хозяйство.

Третье звено - отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, хлопка, шерсти и др. ).

    Четвертое звено обслуживающей сферы - обслуживающая (производственная и непроизводственная инфраструктура), обеспечивающая заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса. В эту сферу входят также научное обслуживание и подготовка кадров для агропромышленного комплекса.

       Од­но из главных ус­ло­вий ди­на­мич­но­го раз­ви­тия агропромышленного комплекса – про­пор­цио­наль­ность, сба­лан­си­ро­ван­ность всех трёх сфер. По вкла­ду в стои­мость ко­неч­но­го про­дук­та ка­ж­дой сфе­ры су­дят о сло­жив­ших­ся про­пор­ци­ях в струк­ту­ре агропромышленного комплекса. В эко­но­ми­че­ски раз­ви­тых стра­нах основная часть стои­мо­сти ко­неч­но­го про­дук­та соз­да­ёт­ся в 3-й сфе­ре (например, в США она да­ёт до 80% роз­нич­ной стои­мо­сти про­дукции)[5].      

       Строение и состав агропромышленного комплекса России выделяется несбалансированностью развития производственных и обслуживающих сфер. Второе звено — сельское (земледелие, животноводство), лесное и рыбное хозяйства — является главным звеном. Оно производит свыше 50% всей продукции АПК, сосредоточивает около 70% всех производственных основных фондов комплекса, в нем занято более 65% работающих в производственных отраслях агропромышленного комплекса. В экономически развитых странах мира ведущая роль принадлежит третьей сфере отраслям перерабатывающей промышленности.

       Сельское хозяйство как отрасль имеет ряд особенностей, в значительной мере определяют результаты деятельности аграрных предприятий. В то же время, как и в других отраслях народного хозяйства, здесь действуют общие экономические законы, хотя они оказываются именно с учетом этих специфических особенностей. Познание, учета особенностей и умелое применение механизма действия законов могут оказать значительное положительное влияние на эффективность хозяйственной деятельности аграрных предприятий.

       – Особенность заключается в том, что средствами производства здесь есть живые организмы-растения и животные, которые развиваются согласно биологическим законам. Поэтому в сельском хозяйстве действие экономических законов тесно переплетается с действием природных законов.

       – Еще одна особенность проявляется в том, что главным средством производства здесь является земля, для аграрных предприятий она - главное и незаменимое средство производства.

       – Аграрные предприятия работают в условиях риска и неопределенности, поскольку на результаты производства значительно влияют природные условия. И, как следствие, конечные результаты в значительной мере зависят не только от количества и качества применяемых ресурсов, но и от конкретных условий, при которых осуществляется производство.

       – Производство в аграрных предприятиях действует на значительной территории. Территориальный способ производства связан с большим объемом перевозок и техники, материалов (семена, горючее, удобрения), и продукции (зерно, сахарная свекла, картофель).

       – Важной особенностью работы аграрных предприятий является то, что производимая ими продукция и в дальнейшем участвует в процессе производства. Как средства производства используют семена и посадочный материал (зерно, картофель и под. ), Корма, а также значительная часть поголовья животных на восстановление и расширение основного стада.

       – В сельском хозяйстве рабочий период не совпадает с периодом производства. Здесь процесс производства осуществляется тогда, когда есть непосредственное участие людей (вспашка, посев, уход, уборка урожая) и когда он происходит под прямым воздействием природных факторов (рост, формирование урожая).

       – Несовпадение периода производства и рабочего периода обуславливает сезонность производства, в значительной мере влияет на организацию труда, эффективное использование техники, трудовых ресурсов.

       – Особенность производства в аграрных предприятиях заключается еще и в том, что в области особая роль принадлежит водным ресурсам. Вода здесь - речевой и незаменимый элемент. В тех районах, где наблюдается ее дефицит и воду подают искусственно, она повышает стоимость продукции.

       – Одной из главных особенностей является то, что в сельском хозяйстве, как правило, передвигаются средства производства (тракторы, машины, комбайны, сельскохозяйственная техника), а предметы труда (растения) находятся на одном месте. Это обуславливает большую потребность в энергетических ресурсах и количества техники.

       – Работающие не имеют постоянного места работы. Механизаторы выполняют различные виды работ (посев, уход, заготовка кормов, уборка урожая) и поэтому узкой специализации у них не существует.

       Указанные особенности практически не могут быть ликвидированы и требуют всестороннего анализа и их учета при формировании материально-технической базы предприятия, организации и управлении производством, определении экономической эффективности использования производственных ресурсов с целью увеличения объемов производства продукции и ее удешевления.

       Существенное отличие сельского хозяйства от большинства секторов экономики заключается в том, что по сравнению с ними, например, с добывающей промышленностью, оно менее эффективно. Так, по данным Росстата России рентабельность продукции добывающей промышленности выше в примерно 1, 8 раза, чем рентабельность продукции сельского хозяйства.

Таблица 2 – Данные Росстата о рентабельности продукции отраслей промышленности Российской Федерации, %[2]

Отрасль России		Рентабельность продукции по годам
Добывающая промышленность		24, 6	31, 4	29, 6
	Угля	28, 4	30, 0	31, 2
	Металлических руд	24, 1	32, 9	35, 1
	Сырой нефти и природного газа	47, 4	55, 9	54, 8
	Прочих полезных ископаемых	41, 5	49, 6	50, 1
Обрабатывающая промышленность		10, 9	12, 0	15, 4
	Производство бумаги и бумажных изделий	12, 2	16, 1	18, 5
Сельское хозяйство		13, 5	16, 4	15, 55
	Растениеводство	17, 2	20, 6	18, 3
	Животноводство	9, 8	12, 2	12, 8

       Удельный вес убыточных организаций в сельском хозяйстве с 2016 года растет, а доля прибыльных снижается.

       По данным таблицы 3, можно заметить, что в 2000 году организаций агропромышленного комплекса было в пять раз больше, чем в 2018 году, что говорит о сокращении общего числа хозяйств и производителей сельскохозяйственной продукции. Последствием данного явления стал импорт товаров первой необходимости из-за рубежа, снижение условий проживания в селах, потеря квалифицированных кадров.

       Доля убыточных организаций в 2000 году больше, чем прибыльных, данное явления предположительно, можно объяснить отсутствием целевой государственной поддержки аграриям на тот момент.

Таблица 3 – Общее число организаций сельского хозяйства России, тыс. [33, с. 78]

Число организаций (за отчетный период), в том числе:	27, 7	5, 9	5, 2	5, 0	5, 2	5, 2
Прибыльных организаций	13, 7	4, 3	4, 0	3, 9	4, 0	3, 8
Убыточных организаций	14, 0	1, 6	1, 2	1, 1	1, 2	1, 4

       Кроме этого, сельскохозяйственный бизнес является капиталоёмким, выращивание продукции в своём большинстве сезонное, объем урожая зависит от климатических особенностей сезона или эпизоотической ситуации района, что говорит о высокорисковом характере деятельности.

       В связи с вышеуказанными факторами и рисками, сельское хозяйство, которое получает низкую прибыль, а чаще убытки, не в состоянии участвовать на равных в межотраслевой конкуренции без поддержки из “вне” (государства) [6].

       Анализ сельскохозяйственного рынка России показал, что у рынка высокие барьеры входа, высокая турбулентность. Государственная поддержка очень важна для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Как видно из информации рисунка 2, государственная поддержка повышает рентабельность продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Рисунок 2 – Рентабельность продукции, реализованной сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2014-2018 гг, %[3]

       Из опыта развитых стран, в которых сложилась эффективная многоканальная система государственной поддержки, ее уровень значительно выше, чем в нашей стране, что подтверждают данные Всемирной торговой организации (таблица 4). Площадь посевных земель в Китае и России одинакова, однако, Китай направляет на поддержку 1 гектара посевных земель объем финансирования на 300% превышающий объем финансирования одного гектара земли в России. Хотя географически в Китае более благоприятная обстановка для развития и ведения сельского хозяйства.

Таблица 4 – Данные ВТО об объеме государственной поддержки в странах на 2020 год [34]

Страна	Общий объем поддержки, млрд. долларов США	Площадь посевных земель, млн. га	Субсидии на 1 га, долларов
Швейцария		0, 4
Япония
Китай
ЕС
США
РФ

На мировом рынке сложились более высокие требования к продукции сельского хозяйства, необходимы дополнительные средства на подтверждение качества и затраты на экспорт. Продукция аграриев России менее конкурентна на мировом рынке, в связи с отсутствием возможности аграриев на вложения на данные нужды.

За последние годы в аграрной политике России произошли серьезные изменения, благодаря тому, что сельское хозяйство отнесено к приоритетным отраслям. Сельское хозяйство является неотъемлемой основой агропромышленного комплекса государства. В аграрной сфере удалось переломить ситуацию к лучшему, обеспечивающий заметный рост производства продукции. Заметно активизировался инвестиционный процесс, также набирает обороты техническое перевооружение сельского хозяйства.

В 2017 году рост сельскохозяйственной отрасли составил 2, 5%. Это было обусловлено рядом факторов, в том числе достаточно серьёзный, большой урожай. 2018 год также показал в динамике рост сельскохозяйственного производства. При этом с января по август был рост, в августе-сентябре – небольшое снижение: в августе наблюдалось снижение 11, 0 %, в сентябре – 6, 0 %. В 2020 году стоит задача продолжения тренда на рост сельхозпроизводства в нашей стране.

Основные показатели агропромышленного комплекса за 2018 год – 18 млн. т. маслосемян, это на 1, 5 млн. т. больше, чем в 2017 г. Также урожай свёклы превысил 41 млн. т, выкопано 6, 7 млн. т картофеля, собрано 4, 2 млн. т. овощей открытого грунта и почти 1 млн. т. овощей закрытого грунта, более 1 млн. т. плодов и ягод. Полученный урожай позволит как обеспечить внутреннюю потребность Российской Федерации в продовольствии, так и направить запланированные объёмы на экспорт. Экспортный потенциал по зерновым культурам составит 39 млн. т, из которых 34 млн. т. – пшеница.

Общий объём экспорта сельхозпродукции, по итогам этого года составит порядка 26 млрд. долл. США. В 2018 г. сев озимых культур проведён на площади более 17, 5 млн. га, в 2017 г. показатель был на полмиллиона гектаров ниже. Уделяется достаточно серьёзное внимание рынку социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, регулярно осуществляется мониторинг цен на эти продукты.

Комплексные меры поддержки аграрного сектора направлены на увеличение предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на агропродовольственном рынке, а также на поддержку доходности сельскохозяйственных производителей и увеличение темпа роста экспорта продукции агропромышленного комплекса.

Однако большое количество работ, рассматривающих вопросы государственной поддержки сельского хозяйства, не способствовало созданию определенного организационно-экономического механизма управления отраслью, повышению экономической эффективности аграрного производства, а самое главное отсутствует общепризнанная модель оценки эффективности деятельности аграриев. По мнению научных исследователей, для решения данной проблемы на региональном уровне необходимо проведение дополнительных исследований форм и методов бюджетной поддержки, методических положений определения ее объемов, способов и направлений распределения, оценки эффективности применения в практике и влияния на результативность сельскохозяйственного производства. Решение проблем интенсивного, инновационного развития сельскохозяйственного производства возможно на основе регулирования отношений с другими отраслями экономики, совершенствования организационно-экономического механизма его государственной поддержки.

       Таким образом, агропромышленный комплекс – наиважнейшая отрасль экономики, поскольку обеспечивает продовольствием население страны. Сельское хозяйство отличается огромным числом особенностей деятельности. На сегодняшний день государство уделяет внимание этой отрасли, разрабатывая различные программы развития, что благоприятно сказывается на сельском хозяйстве России в динамике по годам, повышается рентабельность продукции аграриев, повышается число прибыльных предприятий, снижается число убыточных. Что так же добавляет в «копилку» особенностей отрасли: софинансирование расходных обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей. Однако, имеются проблемы развития агропромышленного комплекса России, связанные с несовершенством рынка средств сельскохозяйственного производства, высокими затратами на выпуск продукции, и относительно низкой конкурентной способностью на мировом рынке. Так, рентабельность продукции, такой как скот и птица, шерсть имеют имеет отрицательное значение даже с предоставляемой государственной поддержкой. На данный момент, Россия находится в аутсайдерах по объему финансирования сельского хозяйства среди других стран ВОЗ. Далее рассмотрим, какие меры и направления поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей имеются в России, и насколько эффективно используются бюджетные ассигнования.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: