Экономическая безопасность и концепция устойчивого развития

Под экономической безопасностью понимается способность экономики страны устойчиво развиваться и тем самым обеспечивать приемлемый уровень потребления ее гражданам в настоящем и будущему Несмотря на все укрепляющуюся тенденцию к интеграции в единый, сначала региональный, а потом и мировой рынок, каждое суверенное государство стремится обеспечить своим гражданам возможность стабильно производительно трудиться и потреблять в будущем. Поясним это на примере с продовольствием. Многие страны устанавливают внутренние минимальные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию значительно выше мировых цен, дотируя тем самым свое сельское хозяйство. Зачем это делается? Зачем, допустим, Германия поддерживает свое менее эффективное, чем в США сельское хозяйство? Ведь с точки зрения международного разделения труда это неразумно. Совершенно ясно, что климатические условия США, Италии и других стран с благоприятными для сельского хозяйства условиями позволяют производить зерно, виноград, выращивать скот в этих странах, с меньшими затратами труда, чем в Германии. Германия могла бы все это закупать по импорту, а высвободившиеся трудовые ресурсы использовать в тех сферах народного хозяйства, где у нее наиболее высокая производительность - в машиностроении, химии, электротехнике. Это повысило бы благосостояние немцев. Почему же этого не делают? Потому что, отказавшись от своего сельского хозяйства, Германия: оказалась бы в полной зависимости от других стран. А этого ни одно суверенное государство допустить не желает. Случись неурожай в США, естественно американцы в первую очередь будут обеспечивать приемлемый уровень потребления своим гражданам и уже потом, если останется, будут думать об экспорте в Германию. А Германию в этом случае может ожидать голод. Могут и политические и экономические разногласия оказаться причиной уменьшения поставок сельскохозяйственной продукции, как метод давления на неуступившего партнера. Поэтому Германия предпочитает нести повышенные издержки на производство сельскохозяйственной продукции, чем оказаться когда-либо перед угрозой голода или невозможностью соблюдения своих национальных интересов.

Точно так же, как немцы, рассуждают Японцы, выращивающие рис в гораздо более сложных условиях по сравнению с США или Китаем. Они тоже дотируют свое сельское хозяйство.

Во имя стабильности в будущем жертвуют некоторой долей благосостояния в настоящем. Конечно, такое предпочтение будущей стабильности по отношению к текущей выгодности, осуществимо только в том случае, когда решения принимаются на макроуровне. Поэтому обеспечение экономической безопасности во всех ее аспектах невозможно без государственного участия в экономике. Нельзя не согласиться с японским ученым ККусака, утверждающим, что "та страна останется в истории, которая знает, что ей делать на пятьдесят лет вперед"[11, с.69].

Из каких же э лементов, состоит экономическая безопасность? Она включает:

Ø продовольственную безопасность;

Ø энергетическую безопасность;

Ø экологическую безопасность;

Ø информационную безопасность;

Ø обеспеченность сырьем;

Ø обеспеченность рынками сбыта.

О продовольственной безопасности говорили в вышеприведенном примере. Но ее надо рассматривать не только как необходимость защиты страны от продовольственного кризиса при глобальном неурожае в ближайшем будущем, но и как систему мер, обеспечивающую страну собственным продовольствием в определенном будущем. Тогда окажется, что решая вопросы развития транспорта в стране, необходимо учитывать, какая часть сельскохозяйственных угодий будет выводиться из оборота при строительстве автомобильных магистралей, железных дорог. Или решая вопрос выбора способа развития энергетики, учитывать потерю богатейших угодий при строительстве гидроэлектростанций. Каждый новый автомобиль, добавляющийся к их огромной армии, - это конкурент для сельского хозяйства, потому что для его использования потребуются новые площади под дороги. До начала 1980-х годов доля земель, используемых человечеством под сельскохозяйственное производство, непрерывно возрастала во все периоды его истории. А теперь она начала сокращаться. Это очень опасная тенденция. Особенно потому, что население земли возрастает ежегодно на 84 млн. человек. Концепция устойчивого развития должна включать и энергетическую безопасность, то есть способность страны не только в настоящем, но и в отдаленном будущем обеспечивать свою экономику собственными энергоресурсами. Конечно, не каждая страна способна обеспечивать себя своими собственными энергоресурсами. Но это всегда, будет ее уязвимым местом. Такая огромная и своеобразная страна, как Россия, без собственного энергообеспечения оказалась бы не только уязвимой, а просто нежизнеспособной. Своеобразие упомянуто в связи с тем, что по климатическим условиям ни одна другая страна не нуждается в таком количестве тепловой энергии для поддержания нормальных условий существования, как Россия.

Казалось бы, огромные запасы угля, нефти и газа, которыми располагает Россия, позволяют не очень волноваться об ее энергетической безопасности, но это не совсем так. Темпы добычи и поставок на экспорт вызывают озабоченность. Во многих странах уже сейчас идет активное переключение на возобновленные источники энергии (свет, вода, ветер). И соответственно развиваются отрасли энергетического машиностроения, проводятся научные исследов а н ия в эти х отраслях.

Экологическая безопасность превратилась в актуальнейшуюпроблему для многих стран, в том числе и для России.

Загрязнение воздуха, воды и земли как результат промышленной деятельности, это первые, уже хорошо известные экологические проблемы, с которыми человечество уже столкнулось, и в течение последних десятилетий научилось как-то разрешать их. Создаются менее вредные технологические процессы или очистительные устройства для тех процессов, в которых не удается избежать вредных выделений. Но теперь во всей очевидности вырисовываются новые экологические проблемы глобального характера к решению которых еще только предстоит приступить.

Во-первых, это тепловыделения, обусловленные существующими способами получения энергии и ведения металлургических и химических процессов. Эти тепловыделения грозят повышением температуры на Земле и соответственно гибелью существующей биологической системы. Можно ожидать в недалеком будущем регламентации тепловыделений для каждой из стран, проводимых мировым сообществом. Те страны, которые уже сейчас начнут подготавливать свою экономику к этим будущим ограничениям по тепловыделениям, окажутся в лучшем положении, когда они станут реальностью.

Во-вторых, у величение содержания в атмосфере углекислого газа, которое грозит парниковым эффектом. Это тоже результат ориентации многих технологических процессов на нагрев материалов через сжигание угля, нефти а газа. И тоже следует ожидать установления квот со стороны мирового сообщества для отдельных стран на выбросы в атмосферу углекислого газа.

В- третьих, это деградация лесов и истощение прочих биологических ресурсов планеты. П лощадь зеленого покрова планеты по оценкам ученых уже стала на треть меньше по сравнению с доземледельческой эпохой и продолжает сокращаться более чем на 11 млн.га в год. Наша страна, располагающая еще и сейчас огромными лесными массивами, к сожалению, тоже внесла свою немалую лепту в сокращение площади зеленого покрова, которое грозит планете гибельными климатическими изменениями.

Обеспечение требований экологической безопасности может в ближайшее время превратиться в важнейший фактор, определяющий экономическое развитие.

Информационная обеспеченность предполагает возможность обладания таким научным комплексом, который позволял бы стране на паритетных началах обмениваться информацией с наиболее развитыми странами мира, а не находиться в зависимости от них. Сегодня в эпоху постиндустриального развития, когда главным богатством становятся не накопленные средства производства, а знания об окружающем мире, уровень экономического развития страны в первую очередь зависит от способности добывать новейшие знания. Естественно, ни одна страна не может быть лидером во всех отраслях знания, но лидируя в каких-то определенных направлениях, страна может обеспечить конкурентоспособность своей промышленности в целом.

До недавнего времени наша страна была признанным лидером во многих отраслях знаний, но в последние десятилетия этот ценнейший потенциал утрачивается.

Обеспеченность сырьем, хотя и перестала играть роль первостепенного фактора, тем не менее, имеет огромное значение для экономического развития. Россия обладает уникальным комплексом природных ресурсов, но неправильная политика в отношении их использования привела к замедлению экономического развития в 1970-1990-х годах с одновременным расточительным использованием ресурсов. Увлечение добычей нефти и газа в эти годы и поставками их за рубеж создало возможности для получения валютных поступлений. Эти инъекции не пошли на пользу народному хозяйству, так как снизили стимул к собственному развитию. Когда во всем мире из-за возрастания цен на топливо и электроэнергию развивались энергоснабжающие технологии и создавались энергоэкономические виды продукции, наша промышленность, находясь в расслабляюще благоприятных условиях, не имела соответствующего стимула. Момент переноса акцента в развитии с количества на качество тоже был упущен. Проедая наследство будущих поколений чрезмерным расходованием ресурсов, мы и сами не стали от этого обеспеченнее. Еще раз подтвердилась истина, что общество может устойчиво развиваться только в том случае, если оно удовлетворяет свои нужды не за счет будущих поколений.

Обеспеченность своими собственными рынками сбыта тоже являетсяобязательным условием экономической безопасности. При этом не имеется в виду стопроцентная обеспеченность собственными рынками по всем видам продукции. Речь идет о преимущественном обеспечении сбыта в своей стране. В эпоху СССР такой сбыт был обеспечен по всем отраслям. Таким же преимуществом обладают США, Китай и Объединенная Европа.

Есть специальная методика, по которой оценивается экономическая безопасность страны. Расчеты, выполненные японскими экономистами в конце 1980-х годов, показали, что наилучший показатель экономической безопасности был у СССР. Затем шли США. Япония и Германия находились в особенно неблагополучной ситуации по сравнению с другими развитыми странами. Это послужило причиной разработки в Японии специальной программы повышения экономической безопасности.