XIII. Государства, в настоящее время являющиеся международными лицами

108. Европейские государства. В Европе существуют: Австрия [В 1938 г. Австрия была аннексирована Германией. В 1945 г. ряд государств, в том числе великие державы, признали австрийское правительство. Представитель Австрии был допущен в качестве наблюдателя на заседание Ассамблеи Лиги наций в 1946 г.], Албания [Албания была образована в 1913 г. как суверенное независимое королевство и при этом нейтрализованноe; ее нейтрализация гарантировалась шестью державами (Martens, N. R. G., 3-me ser., I, pp. 650651). Однако вследствие непризнания ее правительства рядом государств, Албания не получила приглашения на конференцию в Сан-Франциско в 1845 г. и не стала первоначальным членов Организации Объединенных Наций], Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия [См. т. I, полутом 2, 237а], Голландия, Греция, Дания, Исландия [См. 87], Испания, Италия, Люксембург, Норвегия, Польша,Португалия Румыния, Союз Советских Социалистических Республик, Турция, Финляндия, Франция, Чехословакия, Швейцария, Щвеция, Югославия.

Следующие государства, хотя они и весьма малы, являются суверенными государствами: Монако [См. договор между Францией и Монако, цитированный выше, 93, прим.], Ватикан и Лихтенштейн [Лихтенштейну было отказано в приеме в состав Лиги наций на том основании, что он едва ли в состоянии выполнять все международные обязательства].

Следующие государства являются полусуверенными: Андорра (под протекторатом Франции и Испании), Сан-Марино (под протекторатом Италии) [См. 93].

109. Американские государства. В Северной Америке существуют: Соединенные Штаты Америки, Канада, Соединенные Штаты Мексики.

В Центральной Америке: Гаити, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Куба, Никарагуа, Панама, Сан-Доминго, Сальвадор.

В Южной Америке: Соединенные Штаты Аргентины, Боливия, Соединенные Штаты Бразилии, Соединенные Штаты Венесуэлы, Колумбия, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор.

110. Африканские государства. В Африке существуют суверенные государства: Египет, Либерия, Эфиопия [Об аннексии Италией Эфиопии в 1936 г., см. 75ж], Южно-Африканский Союз.

Полусуверенные государства: Тунис, Марокко (под французским протекторатом).

111. Азиатские государства. В Азии существуют: Афганистан, королевство Геджас и Неджд (Саудовская Аравия) [Геджас фигурировал в приложении к уставу Лиги наций какпервоначальный ее член. В 1927 г. он соединился с королевством Неджд. В 1932г. это государство приняло наименование Королевство Саудовской Аравии],

Йемен [В договоре от 11 февраля 1934 г. Соединенное королевство признало полную и абсолютную независимость Йемена во всех делах какого бы то ни было рода. См. Documents, 1934, р. 455], Индия [Об Индии см. 94бб, прим.], Ирак [См. 94г], Иран (Персия), Китай, Ливан [См. 94г], Монголия [Согласно плебисциту, произведенному в октябре 1945г. во Внешней Монголии, Китай признал в январе 1946 г. ее независимость. Монгольская Народная Республика, образовавшаяся еще в 1921 г., призвана в 1946 г. даже Китаем], Непал [С 1934 г. в Великобритании аккредитован от Непала чрезвычайный посланник и полномочный министр], Сиам, Сирия [См. 94г], Трансиордания, Филиппины, Япония.

Полусуверенное государство Тибет [Номинально Тибет (и, частично, Син-Цзян) считается находящимся под протекторатом или сюзеренитетом Китая].

А. Австралия и Новая Зеландия.

Глава II
ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВ В СЕМЬЕ НАРОДОВ

I. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЧНОСТЬ

112. Так называемые основные права. До двух последних десятилетий XIX в. все юристы были согласны с тем, что членство в семье народов наделяло государства так называемыми основными правами [Что касается основных обязанностей государств, то см. Hershey, 149а, Brierly в В. Y., 1926, pp. 20, 21, и Реаrсе Higgins в A. S. Proceedings, 1927, pp. 17 22. Следует заметить, что само понятие основных прав, еслиим не злоупотреблять как прикрытием для правонарушений или для чисто политических притязаний, содержит в себе и выдвигает на видное место соответствующую обязанность уважать основные права международной личности. Поскольку это так, понятие основных прав полезно и не является чистой тавтологией. Такими правами считались главным образом право на существование, на самосохранение, равенство, независимость, на территориальное верховенство, владение территорией и приобретение ее, на международные сношения и на доброе имя и репутацию. Считалось, что эти основные права являются само собою разумеющимися и самоочевидными, поскольку семья народов состоит из суверенных государств. Но в вопросах о числе, наименовании и содержании этих основных прав единодушия не было [См., например, Pillet в R. G. 5, 1898, pp. 66 и 236, и ibid., 6, 1899, p. 503; Kaufmann, Das Wesen des Volkerrechts und die Klausula rebus sic stantibus, 1911 S. 106204]. Такое положение вещей повлекло за собой критическое отношение ко всему вопросу и многие авторы [См. Stoerk в Holtzendorff's Encyhlopadie der Rechtswissenschaft, 5 Aufl., 1890, S. 1291] стали настаивать, надо думать, правильно на том, что понятие основных прав должно полностью исчезнуть из курсов международного права. Однако необходимо принять во внимание, что под неправильным наименованием основных прав в течение ряда столетий было выдвинуто немало правильных положений и что многие реальные права и обязанности, вытекавшие из самого членства в семье народов признаны обычаем. Таковыми являются права и обязанности, которые возникают не из международных договоров между государствами, но которыми государства пользуются по обычаю, которым они подчиняются как международные лица и которые они взаимно предоставляют и получают как члены семьи народов [См. Strupp, Elements, 6]. К ним относятся права и обязанности, связанные с положением государств в семье народов, и поэтому ввиду их значения следует рассмотреть их в особой главе под этим заголовком.

113. Международная личность совокупность свойств. Международная личность есть термин, который надлежащим образом характеризует положение государств в семье народов, поскольку государство приобретает международную личность через признание его как члена этой семьи. В действительном значении этого можно удостовериться, если вернуться к основе международного права[См. 12]. Такой основой является общее согласие государств на то, чтобы совокупность правовых норм регулировала их сношения друг с другом. Но юридически урегулированные сношения между суверенными государствами возможны лишь при том условии, что каждому государству предоставлена известная свобода действий и что, с другой стороны, каждое государство соглашается на известное ограничение его действий в интересах свободы действий, предоставленной каждому другому государству. Государство, вступающее в семью народов, сохраняет свою естественную свободу действий, вытекающую из его суверенитета, но вместе с тем принимает на себя обязательство осуществлять самоограничение, ограничивать свою свободу действий в интересах свободы действий других государств. Вступая в семью народов, государство приходит как равное к равным[См.14]; оно требует, чтобы оказывалось уважение его достоинству, сохранению им своей независимости, его территориальному и личному верховенству. Признание государства членом семьи народов влечет за собою признание равенства такого государства, его достоинства, независимости и его территориального и личного верховенства. Но признанное государство в свою очередь признает те же свойства и за другими членами этой семьи и тем самым принимает на себя ответственность за совершенные им нарушения. Все эти свойства составляют в совокупности международную личность государства, и поэтому о международной личности можно сказать, что она является фактом, содержащимся в самом членстве семьи народов, и что равенство, достоинство, независимость, территориальное и личное верховенство и ответственность каждого государства признаны всяким другим государством.

114. Другие характерные черты положения государств в семье народов. Однако положение государств в семье народов характеризуется не одними только этими свойствами. Государства составляют общество потому, что между ними существуют постоянные сношения. Поэтому такие сношения являются условием, без которого семья народов не существовала бы и не могла бы существовать. Однако имеются исключения из общего принципа защиты свойств, образующих международную личность государств, и эти исключения также являются характерными для положения государств в семье народов. Так, например, во время войны воюющие стороны вправе разными способами нарушать права личности другого государства. Далее, как в мирное, так и в военное время допустимы посягательства на личность других государств, совершаемые в целях самосохранения [Cм. 129133е] или путем оправдываемого вмешательства. Наконец, вопрос о юрисдикции также имеет значение для положения государств в семье народов. Поэтому сношения друг с другом, самосохранение, вмешательство и юрисдикция будут последовательно рассмотрены в настоящей главе.