 |
Трудовой договор – основание для возникновения трудовых отношений в Туркменистане
|
|
|
|
…Власть закона беспрекословна для каждого индивидуума…
Аристотель
Создание в Туркменистане рыночной экономики требует разработки прочной правовой базы, которая гарантировала бы основные трудовые права работников. В условиях перехода Туркменистана к цивилизованному рынку труда, интеграции национальной экономики в мировую систему важной задачей становится реформа трудового законодательства. В стране наблюдается бурный процесс обновления действующего трудового законодательства. Среди источников трудового права Конституция Туркменистана является Основным законом, актом, обладающим высшей юридической силой. Новая редакция Конституции Туркменистана была принята 26 сентября 2008 г. [1]. Она является документом прямого действия, устанавливает основные положения правовой системы, закрепляет исходные начала, характерные для всех отраслей права, в том числе для трудового права. После Конституции Туркменистана, среди законов, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения, основным является трудовой кодекс Туркменистана (далее, - ТКТ). Трудовой кодекс принят 18 апреля 2009 г. И представляет собой кодифицированный источник трудового права, принципиально новый закон в сфере труда [2].
ТКТ – совокупность теоретических знаний и практики, сложившейся не только в Туркменистане, но также и в странах Содружества Независимых Государств. В отличие от ранее действовавшего КЗоТ, новейшее законодательство о труде в достаточной степени отражает общепризнанные в постсоветском правовом пространстве тенденции, наметившиеся в сфере регулирования трудовых отношений и связанных с ними отношений, и представляет собой законодательство нового поколения.
|
|
|
ТКТ состоит из 21 раздела и 410 статей и представляет собой совокупность опыта и знаний ученых. Специалистов различных отраслей, а также депутатов Меджлиса. В процессе выработки проекта были использованы различные научно теоретические и другие разработки, имеющие прикладной характер, а также опыт правоприменительной практики, др. Поэтому, не без основания, можно сказать, что ТКТ – результат творческого содружества, научно-практических поисков, направленных, на качественное улучшение закона, выработку соответствующих механизмов его реализации. Труд – целесообразная деятельность человека, в процессе которой он при помощи орудий труда воздействует на природу и использует ее в целях создания потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей. По мнению многих ученых рассматриваемый в таком виде труд есть «…вечное естественное условие человеческой жизни, и потому он не зависим от какой бы то ни было формы этакой жизни, а, напротив, одинаково в общ всем ее общественным формам». Поэтому в Конституции Туркменистана говорится, что: «Граждане имеют право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровье и безопасные условия труда». Понятие «труда» включает в себя множество толкований и вопросов. Их правовая сторона более широко раскрыта в Трудовом кодексе Туркменистана, который определяет основные правовые положения и гарантии осуществления гражданами Туркменистана правом распоряжаться своими возможностями к продуктивному и творческому труду. Основным предназначением кодекса является регулирование трудовых отношений всех трудящихся, что способствует росту производительности труда, улучшает эффективность общественного производства и повышает материальный и культурный уровень жизни людей, укрепляет трудовую дисциплину и постепенно превращает труд в первостепенную жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Трудовой кодекс устанавливает высокий уровень условий труда, всемирную охрану трудовых прав трудящихся. Каждый трудящийся гражданин Туркменистана, согласно Кодексу, имеет следующие права: право на труд – т.е. на получение работы с оплатой не ниже установленного государством заработного минимума, право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, право на участие в управление предприятием, организацией, право на отдых согласно законам про ограничение рабочего дня и рабочей недели, право на ежегодный оплачиваемый отпуск, право на безопасные и здоровые условия труда, право на объединение в профессиональные союзы и на решение коллективных трудовых споров в установленном законом порядке, на материальное обеспечение в порядке социального страхования в старости, а так же в случаях болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, право на обращение в суд для решения трудовых споров, независимо от происхождения, социального и материального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, места проживания и других обстоятельств. Прием на работу – один из важнейших юридических фактов, связанных с процессом труда. Именно этот факт становится основанием целого ряда последствий трудового, социального и гражданско-правового характера. Поэтому законодатель четко закрепил порядок осуществления этой процедуры в нормативных актах и обязал участников трудовых отношений фиксировать свое волеизъявление в специальном письменном документе – трудовом договоре. Отныне трудовые отношения между работником и работодателем могут регулироваться только на основе трудового договора. В нем конкретизированы основные положения этих отношений. Порядок заключения, изменения условий, расторжения трудовых договоров, которые впредь могут закреплять на неопределенный (бессрочный) и определенный срок (срочный, не более чем на пять лет). Введение этой нормы позволит устранить имеющиеся несоответствия с действующим законодательством, в частности, при заключении трудовых договоров при приеме на работу. Понятие «трудовой договор» более широкое понятие, нежели его определение. Для раскрытия этого понятия нужно учитывать не только определение трудового договора как соглашения, но и его функции, значения, то есть народно-хозяйственную и правовую роль. Реализация конституционных прав граждан на труд осуществляется путем заключения договора. В трудовом кодексе определение трудового договора введен такой термин, как «трудовая функция». Трудовая функция – работа по определенной специальности, квалификации или должности. Другим не менее важным элементом понятия «трудовая функция» является должность. Работник, в свою очередь, обязуется выполнять обусловленную соглашением трудовую функцию лично. Он не вправе поручить ее другому работнику или нанять другое лицо для выполнения обязанностей, взятых на себя по трудовому договору. Более того, в соответствии с положениями ст. 19 Трудового кодекса, запрещается работодателю требовать выполнение работы, необусловленной трудовыми обязанностями, а также переводить квалифицированного работника – на неквалифицированные работы (п. 2 ч. 9 ст. 33 Трудового кодекса), что свидетельствует о существенном повышении защиты трудовых прав работника.
|
|
|
|
|
|
Следует сказать, что Трудовой кодекс кроме согласительных и инициативных начал, установил так же общие, дополнительные и иные основания прекращения трудового договора. В частности, в ст. 39 Трудового кодекса определены общие основания прекращения трудового договора; ст. 40 Трудового договора предусматривается прекращение трудового договора по соглашению сторон; в ст. 41 Трудового кодекса определен порядок прекращения (расторжения) трудового договора по инициативе работника; в ст. 42 Трудового кодекса установлены основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя. Кроме того, в ст. 43 Трудового кодекса закреплены дополнительные основания прекращения трудового договора с отдельными категориями работников, а в ст. 46 Трудового кодекса – расторжение трудового договора по требованию профсоюзного органа.
|
|
|
Помимо указанных оснований прекращения трудового договора, в Трудовом кодексе впервые предусматриваются также и иные основания. Так, в ст. 47 Трудового кодекса впервые закреплены положения о прекращении трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон, а в ст. 49 Трудового договора – прекращение трудового договора вследствие нарушения положений трудового законодательства Туркменистана при заключении трудового договора.
Путем заключения трудового договора граждане реализуют принцип свободы труда в соответствии со ст. 33 Конституции Туркменистана и право на выбор профессии, занятий, а также выбор места работы. Граждане Туркменистана, работающие в организациях, реализуют принцип свободы труда путем добровольного заключения трудового договора. Он, являясь важнейшей формой реализации права на труд, в то же время выступает.юридическим фактом реализации работниками других трудовых прав и обязанностей добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности.
Трудовой договор рассматривается в трех аспектах:
- соглашение о труде в качестве работника;
- юридический факт, который является основание возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит для возникновения и осуществления других правоотношений, тесно связанных с трудовыми;
- институт трудового права, то есть система правовых норм, о приеме на работу (заключение трудового договора), переводе на другую работу (изменение трудового договора) и увольнение (прекращение трудового договора).
Трудовой договор, являясь двухсторонней сделкой, представляет собой соглашение конкретного гражданина с конкретной организацией о его труде в данной организации в качестве работника.
Трудовой договор как основание возникновения и форма существования трудового правоотношения во времени тесно связывает права и обязанности сторон по договору с правами и обязанностями их в качестве субъектов соответствующего трудового правоотношения.
Трудовой договор и трудовое правоотношение – тесно связанные категории, но их понятия и содержание различны. Трудовой договор – это соглашение, а трудовое правоотношение – юридическая связь работодателя с работником на основе трудового договора. Не менее важным стало включение в Трудовой кодекс норм об отпусках, т.к. труд и отдых являются конституционными правами и свободами, а также взаимосвязанными. Отпуск представляет собой свободное от работы время, представляемое работникам для отдыха или других целей, в течение которого за ним сохраняется место работы или должность, а также средний заработок в установленных законом случаях. Право граждан на отпуск закреплено в ст. 34 Конституции Туркменистана, согласно которому каждый имеет право на отдых. С введением ТК в действие утрачивают свое действие Закон Туркменистана № 868-XII «Об охране труда» [3], Закон Туркменистана № 221-I «Об отпусках» [4], поскольку ТК предусмотрены более унифицированные положения о порядке предоставления основного трудового отпуска или дополнительного отпуска, а также положений об охране труда. Вопросом отпусков посвящается VI раздел ТК Туркменистана. Граждане имеют право на отдых, которые выражается в установлении рабочей недели ограниченной продолжительности, предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отпуска. Следует, отметить, что разработке кодекса законодатель в основном исходил из национальных особенностей туркменского народа. К этому свидетельствует включение к нормам кодекса предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью десяти календарных дней для проведения свадебных торжеств. Важной новеллой являются положения ст. 86 ТКТ об увеличении продолжительности трудового отпуска от 30 (общая продолжительность) и до 45 дней (для педагогических работников). В ТК содержится также положение о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска для проведения свадьбы не только двум главам семьи, но и молодым, сочетающимся в браке (ст. 93 ТКТ). В кодексе увеличена и продолжительность отпуска без сохранения содержания до десяти дней (ст. 103 ТКТ). Кроме того, для научно-педагогических работников предусматривается предоставление творческого отпуска (ст. 108 ТКТ).
|
|
|
Необходимо отметить, что впервые в ТК включены специальные главы об особенностях труда отдельных категорий лиц, например, временных и сезонных работников, надомников, домашних работников, вахтовых работников, работающих по совместительству, труд работников религиозных организаций, инвалидов (гл.гл. 1-12 раздела XIII ТКТ). В целом, Трудовой кодекс полностью отвечают современным требованиям сегодняшнего дня, и стал одним из важнейших ветвей динамично развивающихся законодательной системы Туркменистана. Этот закон стал важным шагом на пути совершенствования и развития национального законодательства. Вступление в силу кодекса способствует эффективному продвижению развернутых в стране преобразовательных программ и проектов, направленных на повышение благосостояние туркменского народа.
Таким образом, Трудовой кодекс Туркменистана с полным правом можно назвать своего рода кодексом справедливости, документом, стоящим нас страже прав и интересов граждан, а значит общества и государства.
Библиографический список
1. Конституция Туркменистана. Ашхабад, 2008.
2. Трудовой кодекс Туркменистана. Ашхабад, 2009; Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2009. № 2. Ст. 10; Закон Туркменистана № 82-III «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Туркменистана от 15 января 2010 г. // ведомости Меджлиса Туркменистана, 2010. № 1. Ст.; Закон Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Туркменистана» от 25 марта 2011 г. // Нейтральный Туркменистан, 2011. 1 апреля.
3. Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993. № 9-10. Ст. 63.
4. Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1997. № 2. Ст. 17.
Н.В. Киселёва
Профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Ростовского филиала Российской таможенной академии
|
|
|
