Полномочия Государственной Думы

Перечень полномочий Государственной Думы содер­жится в ст. 103 Конституции РФ.

К числу наиболее важных полномочий относится дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Пра­вительства РФ. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Го­сударственной Думой. Конституционный Суд РФ поставил точку в споре о том, вправе ли Президент РФ неоднократно предлагать одну и ту же кандидатуру на пост Председателя Правительства РФ. Конституционный Суд в своем толко­вании обозначил, что Президент можех.предлагать как но­вые кандидатуры, так и трижды одну и ту же кандидатуру.

Государственная Дума вправе решать вопрос о дове­рии Правительству РФ как по собственной инициативе (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ), так и по инициативе Пред­седателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 117). Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большин­ством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недо­верия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы.

Депутаты Государственной Думы пытались поставить вопрос о доверии Правительству РФ в июне 1995 г. в связи с террористической акцией в городе Буденновске. Однако не смогли собрать нужное число голосов в поддержку пред­ложения. 474 Глава 20. Федеральное Собрание Российской Федерации

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» внес изменение в ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, закрепляю­щее новое право Государственной Думы — «заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой».

Контроль Государственной Думы за деятельностью Правительства осуществляется посредством рассмотрения и утверждения представленного Правительством федераль­ного бюджета и отчета о его исполнении.

К ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. Уставный капитал и иное иму­щество Банка России являются федеральной собственно­стью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Через Председателя Центрального банка РФ Государственная Дума осуществляет контроль за деятельностью Банка Рос­сии в области защиты и обеспечения устойчивости рубля; развития и укрепления банковской системы РФ; обеспече­ния эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Государственная Дума направляет годовой отчет Бан­ка России Президенту РФ, а также на заключение в Пра­вительство РФ. По итогам рассмотрения годового отчета Банка России Государственная Дума принимает постанов­ление.

Государственная Дума назначает и освобождает от долж­ности Уполномоченного по правам человека. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Фе­дерации учреждена в целях обеспечения гарантий государ­ственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами мест­ного самоуправления и должностными лицами. Уполно­моченный при осуществлении своих полномочий незави­сим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

В числе полномочий Государственной Думы — назначе­ние на должность и освобождение от должности Председа­теля Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Государственная Дума

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ сроком на шесть лет. Предложения о кандидатах на долж­ность Председателя Счетной палаты могут вноситься Пре­зиденту РФ фракциями в Государственной Думе и комите­тами Государственной Думы, а также не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.

Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятель­ности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения.

Государственная Дума назначает и освобождает от долж­ности пять членов ЦИК РФ из числа кандидатур, предло­женных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе, а также депутатами Государствен­ной Думы.

К ведению Государственной Думы относится объявле­ние амнистии. Амнистия —освобождение от уголовного на­казания, прекращение его отбывания или смягчение по ре­шению высшего представительного органа власти.

В числе полномочий Государственной Думы — выдви­жение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Государственная Дума вправе обратиться с ходатайством в Конституционный Суд РФ по разрешению дел о соответ­ствии Конституции РФ нормативных правовых актов Пре­зидента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций (уставов), а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, между­народных договоров, не вступивших в силу для Российской Федерации. Государственная Дума вправе также обратить­ся с запросом в Конституционный Суд РФ о толковании Конституции РФ и по другим вопросам, относящимся к ве­дению Государственной Думы, предусмотренным ст. 125 Конституции РФ.

У Государственной Думы есть полномочия во внешней политике. Такие вопросы она рассматривает как по соб­ственной ининиативе, так и по предложению Президента и Правительства России. Практика Государственной Думы богата постановлениями об обращениях к зарубежным пар­ламентам по вопросам международной жизни, оценки со- 476 Глава 20. Федеральное Собрание Российской Федерации

бытии в мире и отдельных странах. Государственная Дума обменивается парламентскими делегациями с парламента­ми других стран.

По вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы Конституцией РФ, она принимает постановления. Они принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок при­нятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. Так, решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой палаты.