Эволюция управленческих парадигм

В теории управления существует множество подходов и методов управ­ления: управление по целям, управление по результатам, управление по от­клонениям, ситуационное управление и множество других подходов. В этих подходах управление представляет собой некоторое воздействие на систему как часть среды, призванное скорректировать функционирование этой систе­мы, определяемое начальными условиями, исходным состоянием и обменны­ми процессами в системе и с внешней средой ради достижения определенной цели.

Идентификация этих методов нередко вызывает затруднения из-за раз­мытости критериев. Однако анализ содержания известных методов показыва­ет, что все они находятся в пространстве кибернетических представлений, в которых система управления представляется в виде совокупности взаимодей­ствующих между собой управляющей и управляемой подсистем.

Рассмотрим классификацию известных подходов и методов управления, основываясь на принципе обратной связи как на одном из основных призна­ков кибернетического подхода к управлению.

Все известные в современной теории и практике управления методы можно разделить на детерминированный, программно-целевой и целостно- эволюционный.

Применение детерминированного метода управления в организации подразумевает, прежде всего, целеполагание. Реализуется следующий алго­ритм: на основе выбранной цели разрабатывается программа действий (план), затем создается и включается в действие механизм реализации разработанной программы и, наконец, производится оценка полученных результатов. Схема, иллюстрирующая детерминированный метод управления, изображена на ри­сунке 4.3.

Рис. 4.3. Детерминированный метод управления

Критерий

Обратная связь

В данном методе обратная связь обеспечивает строгое соответствие по­ведения системы разработанной программе. Ее назначение — выявить откло­нения объекта управления и привести его в запланированное состояние. В де­терминированном методе управления программа выступает как критерий ре­зультатов функционирования системы, обратная связь обеспечивает условия воздействия на исполнительное звено при отклонении от программы.

Достоинства детерминированного метода — простота и эффективность в условиях постоянства состояний внешней среды. Область применения метода — в организациях бюрократического типа. Недостатки метода — жесткость, невозможность перестройки при таких изменениях внешней среды, которые ведут к противоречию между программой и целью функционирования орга­низации.

Программно-голевой метод управления является более эффективным в условиях непостоянства внешней среды. Основное отличие этого метода от детерминированного заключается в развитом механизме обратной связи, обеспечивающем не только корректировку поведения системы, но и коррек­тировку самой программы для достижения поставленной цели в условиях из­менений во внешней обстановке и внутренних изменений.

Главным критерием для программно-целевого метода является цель, а не программа (план).

Главный критерий Рис. 4.4. Программно-целевой метод управления

 

Схема, иллюстрирующая программно-целевой метод управления, изо­бражена на рисунке 4.4. Более развитый механизм обратной связи обеспечи­вает гибкость управления. Он содержит две петли обратной связи. Первая петля обеспечивает корректировку поведения системы в случае, если имеют­ся отклонения от заданного планом состояния, если план не противоречит це­ли. Вторая петля обратной связи предназначена для изменения плана в том случае, если в процессе функционирования организации он придет в проти­воречие с целью организации. Механизм обратной связи обеспечивает не только фиксацию отклонений и формирование соответствующих управ­ляющих воздействий, но и более сложные действия по анализу обстоятельств, способствующих возникновению этих отклонений.

Программно-целевой метод является значительным шагом вперед в по­исках таких подходов к управлению организациями, для которых на первом месте стоит не формальный контроль за выполнением задания, а создание условий для эффективного функционирования организации.

Разветвленность и большая глубина обратных связей образуют пред­посылки синергетических тенденций в организации, ориентацию организации на саморазвитие. Программно-целевой метод характерен для организаций ор­ганического типа, занимающихся в современном мире доминирующие пози­ции по сравнению с организациями бюрократического типа. Он сложнее в реализации, более емок в информационном отношении, предполагает приме­нение нестандартных организационных структур. Однако в динамичных ры­ночных условиях именно эти обстоятельства обеспечивают его эффектив­ность.

Целостно-эволюционный метод управления представляет дальнейшее развитие представлений об управлении организациями в современных усло­виях. Схема, иллюстрирующая этот метод управления, изображена на рисун­ке 4.5. В этом методе используются три петли обратной связи, обеспечи­вающие корректировку поведения системы управления в соответствии с раз­работанной программой, корректировку программы (плана) на основе по­ставленной цели и ее изменение.

Глобальный критерий Рис. 4.5. Целостно-эволюционный метод управления

 

Метод предполагает возможности изменения (эволюцию) не только пла­на, но и цели, и видения организации. Хотя цель является внутренним побуж­дающим мотивом управления, все же определяющим фактором це- леполагания является видение организации, представляемое некоторой сис­темой ценностей, например формируемой в рамках корпоративной культуры организации. Она представляет собой наиболее устойчивую категорию чело­веческих отношений, сформировавшуюся и развивающуюся на протяжении всего предшествующего опыта практической и интеллектуальной деятельно­сти. Система ценностей одновременно выступает и как основа целеполагания, и как глобальный критерий управления. Целостно-ориентированный метод управления включает программно-целевой, детерминированный и когнитив­ный (накопление знаний) подходы.

Переходы от детерминированного к программно-целевому, от про­граммно-целевого к целостно-эволюционному методу предполагают не под­черкивание предыдущего, а его качественное развитие. Внутренняя логика этого развития обусловлена эволюцией внешних и внутренних условий жиз­недеятельности организации, механизмом обратных связей и возможностью изменения критериев: план—>цель—>видение.

Целостно-эволюционный метод применительно к таможенным органи­зациям можно рассматривать как модель обобщенной концепции управления. Метод является интегративным и, несомненно, станет определяющим в тео­рии и практике управления таможенными органами в ближайшей перспекти­ве.

В целостно-эволюционном методе система ценностей, являясь одно­временно глобальным критерием и основой целеполагания, замыкает вход и выход системы управления. Одновременно система ценностей выводит си­стему управления из разряда целевых (искусственных) в разряд естествен­ных, ориентирующихся на естественное развитие, предполагая тем самым преемственность кибернетического и синергетического подходов в теории управления.

Научная мысль в области управления в настоящее время фокусируется на фундаментальном синергетическом подходе. Этот подход может и должен решить те задачи, которые в настоящее время оказались не под силу админи­стративно-принудительным методам.

В прошлом все концепции теории управления были основаны на том, что в системе имеется субъект и объект управления и в ней необходимо осу­ществлять поиск наиболее эффективного способа использования материаль­ных, энергетических, финансовых, людских, интеллектуальных, информаци­онных и других ресурсов воздействия субъекта на объект управления. Кибер­нетическая модель остается хорошей методической парадигмой на первых этапах формирования знаний об управлении. Кроме того, эти взгляды все еще являются преобладающими и в настоящее время, хотя стало очевидным, что такой подход исчерпал свои возможности.

Основой для реализации управления становится сотрудничество, взаи­модополнение творческих способностей индивидуумов, стоящих на различ­ных ступенях иерархической структуры. В установившемся информа­ционном обществе возможности одного субъекта раскрываются через воз­можности другого. Концепция «субъект — объект управления» в теории управления постепенно уступает место другой концепции, а именно концеп­ции самоорганизации; другими словами, кибернетический подход в теории и

Я Я я s о -а <т> 2 В » ^ 5 h Й s а я я Я я П> я ^ ^ Я! о -О й h я s X и Й о а г- Ъ Oi sSi а I §

I I I

1-Н

1 Ё

Я р с

со Я " 2 St 2 Е ^ 3 g с s -2 я ' § я 0 £ Й 1-1 си 1 н 1 5 Я g я о н •§ а н 3 S ё ° "to И я S 2 2 <т> ет ° 5 1 я я О 2 н 0J Р

сг я а

2 о о н о

§ § S; 1 §

>с Та

ЗАДАНИЕ по п. 4.3. Изобразите на контурной карте процесс применения программно-целевого и целостно- эволюционного метода управления. Определить субъект и объект управления.

Цель

Л £тушю&\.

Внешняя среда

План

 

В. С и с т е г а у п р а 1 1 1 в'л е н rt я 1 1   Операция 1 j Операция 2 Операция 3 Вну тр енняя _с j> _е д а_ 1 --------------!н I

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: