 |
Нормативно - правовые акты и судебная практика
|
|
|
|
Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 01.01.1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2. Т. XXXIV. №40456
Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12.06.1890 г. // Свод Законов Российской Империи. Т.11. Кн.1. М., 1010.
Городовое положение 1892 г. // Свод Законов Российской Империи. Т. 11. Кн.1. М., 1910.
Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР» от 29.07.1971 г. (в ред. Закона РСФСР от 29.01.1986 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1986. №6. Ст. 1975.
Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1997. № 41. Ст. 617; 1981. №26. Ст.838.
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» от 09.04.1990 г. (в ред. Закона СССР от 23.10.1990 г.) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №44. Ст. 914.
Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26.10.1993 г. №1760 (в ред. от 22.12.1993 г.) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №52. Ст.507.
Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06 июля 1991 г. (в ред. Федерального Закона от 28.08.1995 г.) // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.
Вопросы для самоконтроля
1. Какой исторический период можно считать началом зарождения местного самоуправления на территории России?
2. Что исторически являлось основой русского общественного устройства?
3. Какие отличительные признаки характеризуют вечевой уклад в городах Киевской Руси?
4. Какую влияние оказало монголотатарское нашествие на формирование местного самоуправления на территории России?
|
|
|
5. В чем состояла сущность земских учреждений?
6. Что из себя представляли выборные магистраты?
7. Что входило в компетенцию земских судов в последней четверти XVIII века?
8. В чем заключалась компетенция Городских Дум в XIX веке?
9. Какая организация обладала реальной властью на местах в советский период?
10. Какая система организации власти на местах была нормативно закреплена в результате конфликта исполнительной и представительной власти на федеральном уровне в 1993 году?
Задачи
1. Составьте список основных, по вашему мнению, нормативных правовых актов, посвященных организации местного самоуправления и принятых в процессе становления государственности на территории России. Как влияли исторические политические режимы и формы правления, существовавшие в России на содержание соответствующей системы местного самоуправления?
2. Выстроите систему основных правовых актов, посвященных организации местного самоуправления на территории России X – XIII веков. Какие тенденции и закономерности развития России обусловили содержание указанных правовых актов?
3. Какой орган (должностное лицо) обладал наивысшей властью в русских городах до XIII в? Раскройте его компетенцию. Какими причинами, по вашему мнению, был обусловлен объем, закрепленных за ним полномочий?
4. Назовите и раскройте особенности организации местного самоуправления в XII – XIII веков. Какими причинами они были обусловлены?
5. В XVI веке на Руси происходит замена кормления, т.е. системы местного самоуправления через наместников и волостелей специальными органами самоуправления: губными и земскими учреждениями. Чем, по вашему мнению, этот процесс был обусловлен?
6. Чем, по вашему мнению, можно объяснить следующую существующую в России закономерность: укрепление центральных (государственных) начал происходит в эпоху восстаний, войн, а укрепление самоуправленческих начал наблюдается в спокойные времена?
|
|
|
7. Какими причинами обусловлен антагонизм между центральной властью и земским самоуправлением в период царствования Петра 1 и его преемников?
8. В соответствии с решениями II Всероссийского съезда Советов вся власть на местах в России передавалась Советам, земства же объявлялись «классово чуждыми» советскому строю. Чем, по вашему мнению, обусловлен такой подход советского законодателя к природе земских органов?
9. Проанализируйте порядок формирования исполнительных комитетов Советов народных депутатов в советское время и местных администраций в настоящее время. В чем проявляются сходства и в чем наблюдается различия?
10. Перечислите основные правовые новеллы, закрепленные Федеральном законе от 06.10.03 N 131-ФЗ “#P 3 0 1 1 9033179 0000#G0Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Основные мировые модели организации управления на местном уровне
План занятия
1. Централизация, децентрализация и деконцентрация в управлении на местном уровне.
2. Централизованная модель организации управления на местном уровне.
3. Деконцентрированная модель организации управления на местном уровне.
4. Децентрализованная модель организации управления на местном уровне.
5. Смешанная модель организации управления на местном уровне.
Литература
Барабашев Г.В. Местные органы в политической системе капитализма: Монография. М., 1985;
Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. – М., 1971;
Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М., 1990;
Вердель Ж. Административное право Франции. М., 1973;
Государственное и муниципальное устройство Германии // Сборник международных терминов из области права и управления. Серия Р. Т.1. Мюнхен; Бонн, 1993;
Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. №4;
Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М., 2001;
Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. М., 1995. №4;
|
|
|
Муниципальное право зарубежных стран. / Под ред. В.В. Еремяна. М., 2006;
Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. М., 1993;
Реформы местного управления в странах Западной Европы. М, 1993;
Салов О. Местное самоуправление в современном мире // Федерализм. 2000. №1;
Тимофеев Н.С. Традиции, инновации и заимствования в контексте современных реформ местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2012. №1.
Тимофеев Н.С. О смысле современных моделей местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. №7;
Черкасов А.И. Местное управление в зарубежных странах: модели и тенденции эволюции // Государство и право. 2011. №3;
Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. №3;
Чиркин В.Е. Муниципальное право: некоторые стороны зарубежного опыта // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран. Сборник международной научной конференции. Москва, 10-13 марта 2010 г. Юридический факультет МГУ им. Ломоносова / отв. ред С.А. Авакьян М., 2010;
Чиркин В.Е. Организационные основы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1997. №8;
Фасеев И. Трансформации модели местного самоуправления в Российской федерации // Муниципальное право. 2012. №4;
Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992;
Элдерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. №3.
Якубович А.М. Современное состояние теоретико-методологических разработок понятий «муниципальное управление» и «местное самоуправление» // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. №1.
|
|
|
