 |
Право Социального обеспечение. Предмет, метод, структура, место в системе права России
|
|
|
|
Понятие социального обеспечения
Сколько ученных столько и мнений, у Аракчеева свой подход в котором он убедил всех сотрудников кафедры. Множество мнений объясняется тем, что государство не вывело единой государственной политики.
Захаров и Тучкова: Это один из способов распределения части ВВП, путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных (событий?) за счет средств целевых финансовых источников, в объеме и на условиях строго нормируемых общество, государством, для поддержания их полноценного социального статуса (знать это не обязательно, но суть уловить нужно).
Буянова: Под СО следует понимать форму выражения социальной политики государства направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан в случаях наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с положением иных членов общества (тоже самое).
Они не раскрывают сущности этого явления.
Для того что бы правильно все понять нужно каждый из элементов разложить по полочкам.
В переводе с латинского слово социальный – означает общественный, относящий к жизни общества.
Можно рассматривать СО – как обеспечение общественное, направленное на обеспечение членов всего общества. Дело в том, что государство является представителем общества, это орган общества, когда говорят, что СО это меры принимаемые государством, нужно понимать что это происходит в интересах общества.
СО осуществляется не всегда за счет средств всего общества и не по отношению ко всем членам общества.
Многие граждане отчисляют взносы в страховые фонды, либо это делают их работодатели. Средства обязательного социального страхования не являются достоянием всего общества и их нельзя считать общественными, так как они не принадлежат всему обществу и не распределяются между членами всего общества, а только между застрахованными лицами. Страховые взносы – это недополученная часть заработной платы, это частная собственность лица.
|
|
|
Они (кафедра) придумали этот термин и только они так говорят, что средства обобществленные средства.
Страховые взносы это персонифицированный платеж в соответствующие фонды, но это полностью справедливо лишь для пенсионного фонда, так как при перечислении взносов в пенсионный взнос они перечисляются на именной счет гражданина, а страховые взносы перечисленные в фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования – взносы обезличиваются и в последствии распределяются между лицами, выплачивающими взносы.
Правовое и семантическое понятие обеспечения кардинально расходятся по содержанию. С точки зрения филологии под обеспечением понимается предоставление всех необходимых или достаточных средств, для нормального или естественного существования. Нужно иметь ввиду, что не в одном государстве мира слово обеспечение с правовых позиций никогда так не трактовалось.
Государство ставит задачей за счет общественных и обобществленных средств удовлетворение алиментарных потребностей граждан. Алиментарные – такие без удовлетворения которых существование человека невозможно.
Субъект в СО.
Долгое время субъектом являлось нетрудоспособное лицо, но многие граждане выпадали из этой категории. Но наиболее правильное наименование субъекта в настоящий момент – нуждающееся лицо.
Обеспечить – предоставить средства на алиментарное существование нуждающимся гражданам.
|
|
|
Оклад профессора – 7 тыщ рублей, Вова рекомендует.
Цели СО:
1)Оказание помощи нуждающимся гражданам, за счет общественных \ обобществленных средств.
Оказывается в тех случаях, когда по мнению законодателя лицо временно утрачивает источник средств существования, но исходя из его положения - это период не продолжительный и затем будет восстановлена способность к самообеспечению (временная нетрудоспособность). Так же тем, кто имеет источник средств существования, но этих средств недостаточно (В 1999 году «О государственной социальной помощи» - в этом акте лица, которым оказывается помощь именуются малообеспеченные, им оказывается государственная социальная помощь).
2) Содержание нуждающихся граждан, за счет общественных \ обобществленных средств.
Предоставление средств лицам, которые, по мнению законодателя, утратили источник средств существования на постоянной основе и по объективным причинам не могут его восстановить и поэтому они берутся на содержание государства. Является содержанием нахождения лица в доме инвалидов, содержание детей в детских дошкольных учреждениях, так же, по мнению законодательства, содержанием является пенсионное обеспечение, но кэп как бы намекает, что содержаться на пенсию не получиться.
Социальное обеспечение – сугубо правовая категория, вне права СО не существует. Оно порождается правом и прекращается с прекращением действия соответствующей нормы.
Определение!
Социальное обеспечение – это система мер и мероприятий по оказанию помощи и содержанию нуждающихся граждан (семей) за счет общественных и (или) обобществленных средств на основаниях, условиях, в размерах и порядке, закрепленных действующим законодательством.
ПСО – совокупность юридических норм регулирующих то, что написано выше.
СО следует отличать от близких ему категорий, которые часто не различаются в литературе.
Прежде всего СО нужно отличать от благотворительности, так как многие полагают, что государство выступает в качестве благотворителя.
Благотворительность – дело сугубо добровольное, а СО – юридически обязательное явление, государство принимает на себя обязанность по двум причинам: в силу того что общество передает ему бразды правления собой; в силу того, что оно заимствует средства членов общество на удовлетворение своих интересов и интересов общества.
|
|
|
Благотворителем может быть любое юридическое и физическое лицо.
СО осуществляется только государством и государственными органами. Не путать с корпоративным обеспечением, которое не является СО.
На стороне субъекта-получателя благотворительности может выступать любое юридическое и физическое лицо.
На стороне получателя СО выступает физическое лицо, либо семья.
Благотворительность не нормируется, СО всегда нормируется и дозируется.
Социальная защита – это мероприятия организационного, политического, экономического и правового характера; социальная защита – это цель всего права, а СО – это сугубо правовое явление, экономические и другие мероприятия лишь опосредуют правовое явление; СО лишь часть мер по социальной защите населения. СО более узкое, чем социальная защита.
Право Социального обеспечение. Предмет, метод, структура, место в системе права России
Понятие права социального обеспечения (ПСО) вывести надо из понятия социального обеспечения.
Длительное время в теории советского права данное правовое образование не рассматривалось в качестве самостоятельной отрасли, и считалось, что это право входит в трудовое, административное, семейное, финансовое и даже колхозного права. В середине 60-70гг. 20 века этот вопрос стал предметом дискуссий.
В.С. Андреев утверждал и доказал, что ПСО является самостоятельной отраслью.
Есть 2 критерия, отличающие отрасли права – предмет и метод, но все же можно выделить еще один критерий – заинтересованность или незаинтересованность государства в обособлении отрасли права; предмет и метод – объективные критерии, заинтересованность – субъективный критерий. Исследую данные критерии Андреев доказал, что это самостоятельная отрасль права.
Предмет – качественно однородная область общественных отношений
Предметом ПСО являются социально-обеспечительные отношения.
Выделяют 2 типа отношений:
1) Социальное-обеспечительные отношения
2) Отношения, связанные с социально-обеспечительными
Данные отношения регулируются и другими отраслями права;
|
|
|
