 |
Пенсия по случаю потери кормильца
|
|
|
|
Этот вид пенсии относится к числу наиболее сложных с позиции юридической природы, с позиции сущности пенсионного обеспечения, с позиции определения оснований и условий права на пенсию и с позиций определения размеров этих пенсий для всех категорий граждан. При изучении этого вопроса в учебниках (кроме Аракчеева) не уделяют внимание. (!!! Не брать учебник Сулеймановой!!! – это жестокая книга).
Нужно определить:
1) особенности оснований права на пенсию
Особенностью данного основания – в это основание входит состав юридических фактов.
2) особенности субъектного состава
Для всех других видов пенсий субъект – это индивидуально определенное лицо, для пенсий по случаю потери кормильца характерна двойственная природа получателя – либо семья в целом, либо определенные члены семьи. Конкретные члены семьи указываются для страховых пенсий, а семья для пенсий государственных и военнослужащих. Законодательство не содержит легального определения понятия семьи. Единственное легальное определение содержится в законе «о прожиточном минимуме» 1967 года – это лица, находящиеся в родстве, свойстве, совместно проживающие и ведущие домашнее хозяйство. В полном объеме данным определением не следует пользоваться, для пенсионного законодательство имеет значение лишь факт родства, а не свойства. Иждивенцами признаются лица, не достигшие 18 лет и обучающиеся лица до 23 лет по очной форме обучения в учебных заведениях всех типов. Ведь здесь исключения сделали для студентов, поэтому нужно сделать исключение и там. В самом законе говорится, что можно даже обучатся и за границей, при этом право на пенсию есть, т.е. факт совместного проживания не обязателен.
|
|
|
Семья (в целях пенсионного обеспечения) – лица, состоящие в родстве
3) способ исчисления размеров пенсии
4) определиться в месте расположения этой пенсии в системе пенсионного обеспечения
Данный вид пенсий мы не можем с полной уверенностью ни к трудовым, ни к социальным (этот вид пенсий находится между этими; ведь субъекты данной пенсии не зарабатывают ее трудом (дети, например); но при этом факт участия в трудовой деятельности отражается (в зависимости от заработка умершего); к социальным тоже нельзя отнести в полном смысле слова
5) посмотреть, как дифференцируются условия права на пенсию в зависимости от категории граждан ее получающих
Основания права на данный вид пенсий
В основании лежит сложный юридический состав, включающий 4 условия:
1) Смерть кормильца
Если данного факта нет, то пенсия не назначается. Смерть бывает биологической (фактической) – перестает функционировать организм и выдается ему свидетельство о смерти; смерть предполагаемая (условная) – устанавливается судом по правилам ГК РФ
Все другие условия могут не быть общеобязательными
2) Нахождение на иждивении умершего кормильца
Иждивение – предоставление средств к существованию. Иждивенцем признается 1)лицо, которые получало от умершего человека содержание и 2)если лицо получало от умершего средства, которые являлись основным и постоянным источником средств к существованию. То есть здесь предполагается оценочная деятельность.
3) Иждивенцем может быть признан только член семьи, находящийся в отношениях родства с умершим. То есть закон проводит избирательную политику – не все лица имеют право на эту пенсию. По общему правилу, имеют право лишь близкие родственники.
4) Необходим также факт признания членов семьи нетрудоспособными. Есть исключения, когда трудоспособные члены семьи при соблюдении дополнительных условий обладают право на пенсию.
|
|
|
Еще условие (редко случается) – лица, которые не работают (то есть не получают источник средств существования)
В совокупности первые 4 условия и образуют основание
Выделяют группы членов семьи, имеющих право на пенсию:
1) Дети, братья, сестры, внуки умершего кормильца в возрасте до 18 лет (как исключение – 23 года, если обучается);
Дети, братья, сестры, внуки, старше возраста 18 лет, если они стали инвалидами до 18 лет
Братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
2) Один из родителей, супруг, дедушка или бабушка
Имеют право на пенсию не зависимо от возраста, если они заняты уходом за детьми, сестрами, братьями, внуками кормильца (умершего), если они не достигли возраста 14 лет
Брат и сестра кормильца, если они заняты уходом за детьми, внуками до 14 лет
3) Родители и супруг кормильца, если они достигли общеустановленного возраста для выхода на пенсию или они являются инвалидами.
4) Дедушка и бабушка
Имеют право при отсутствии в семье лиц, обязанных их содержать
5) Отчим и мачеха
Имеют право при содержании и воспитания падчерицы и пасынка не менее 5 лет
Правила исчисления пенсий по случаю потери кормильца
Для страховых пенсий установлена формула:
П=ПК/(Т*К)/КН
КН – количество нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении
ПК – пенсионный капитал
К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа в месяцах к 180 месяцам
Для военнослужащих установлено иное правило (более простое):
Если военнослужащий по контракту погибает в результате военной травмы, то семья имеет право на пенсию в размере 40% от его денежного довольствие, если в результате общего заболевания – 30%. По этим же правилам исчисляются пенсии для работников прокуратуры.
Гражданские служащие обеспечиваются также как и лица, находящиеся на иждивении застрахованного лица.
Пенсии за выслугу лет
Несмотря на большое внимание этому вопросу в юридической литературе, защищено большое количество диссертаций; но все авторы пишут по конкретным видам пенсионного обеспечения и нет ни одной работы, в которой бы давалась общая характеристика данного вида пенсионного обеспечения.
|
|
|
Пенсией за выслугу лет можно считать основополагающим элементом всей пенсионной системы России. Дело в том, что на протяжении уже более чем 400 лет эти лица обеспечиваются, пенсионное обеспечение, прежде всего, (изначально) приходилось только на данные категории граждан. Согласно словарю Даля «пенсия» - оклад за оставление службы по истечению определенного количества лет *(Виктор Сергеевич как-то не так сказал, да и Даль по другому писал).
В настоящее время пенсии за выслуги лет обеспечиваются ВНОВЬ только на государственных служащих; другие лица правом на данные пенсии не обладают.
Для всех видов пенсий за выслугу лет существует одно и единственное основание права на пенсию – служба в общегосударственных интересах установленной законом продолжительности (выслуга лет). Это основание существовало всегда и государство исходило и исходит из того, что длительное служение сопряжено с особой ответственностью, особой напряженностью труда, риском.
Условия права на пенсию различны и зависят от категорий служащих, но существует группа общих условий для всех категорий служащих:
|
|
|
