Деяния саксов начинается вторая книга

1. После того как умер Генрих -отец отечества, величайший и наилуч­ший из королей, весь народ франков и саксов избрал своим государем его сына Оттона, назначенного уже неког­да отцом в короли; когда же намеча­лось место [для проведения] общих выборов [короля], то было решено произвести их во дворце Ахена... И когда он [Оттон] туда прибыл, герцо­ги, начальники областей с остальны­ми отрядами вассалов собрались в ко­лоннаде, которая соединена с базили-кой Карла Великого, они посадили но­вого герцога на сооруженный там трон, протянули к нему руки и торжествен­но обещали ему свою верность и по­мощь против всех врагов и [так] по своему обычаю сделали его королем.

Страница рукописи

Видукинда Корвейского

"Деяния саксов ". X век.

В то время как герцоги и остальные должностные лица все это совершали, архиепископ со всем духовенством и всем простым народом ожидал выхода нового короля в базилике. Когда тот вышел, архиепископ выступил ему навстречу, левой рукой кос­нулся правой руки короля и, неся в правой руке посох, переви­тый лентой, облаченный в стеллу и соответствующую одежду, вышел на середину храма и остановился. [Отсюда] он обра­тился к народу, который стоял вокруг, ибо галерея внизу и на­верху в этой базилике была устроена в виде круга так, что весь народ мог его видеть. «Вот, - сказал он, - я привожу вам Оттона, которого бог избрал, государь Генрих некогда назначил, а те­перь все князья произвели в короли; если вам это избрание по Душе, то покажите это, подняв правую руку к небу». [В ответ] на эти слова весь народ поднял правые руки кверху и громким голосом пожелал новому герцогу благополучия. Затем вместе ^с королем, одетым по обычаю франков в плотную тунику, архи­епископ двинулся к алтарю, на котором лежали королевские инсигнии, меч с поясом, плащ с застежками и жезл со скипет­ром и короной. В это время архиепископом был некий Гильде-берт... [Итак], он подошел к алтарю, взял здесь меч с поясом, Повернулся к королю и сказал: «Прими этот меч и сокруши им всех противников Христа, варваров и плохих христиан, волей божьей тебе передана власть над всей державой франков для

сохранения прочнейшего мира среди всех христиан». Затем, взяв запястья и плащ, он надел их на [короля] и сказал: «Пусть эта одежда с ниспадающими складками напоминает тебе о том, какое усердие в вере должно тебя воспламенять, [и о том], что в сохранении мира ты должен оставаться непреклонным до кон­ца». Затем, взяв скипетр и жезл, он сказал: «Пусть эти знаки служат тебе напоминанием о том, что ты должен с отцовской строгостью наказывать подданных и протягивать руку мило­сердия прежде всего слугам божьим, вдовам и сиротам, и пусть в душе твоей никогда не иссякнет елей сострадания, и пусть и сейчас и в будущем тебя венчает вечное вознаграждение». И без промедления архиепископы Гильдеберт и Винфрид помаза­ли [короля] святым елеем и увенчали золотой короной. Те же архиепископы подвели его к трону и поднялись к нему по сту­пенькам, идущим спиралью: трон был сооружен между двумя колоннами удивительной красоты: отсюда [король] мог видеть всех и был виден всеми.

Видукинд Корвейский. Деяния саксов. М.,

1975. С. 153-155.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Сравните способы проведения народных собраний в Древ­них Афинах, Риме и у германцев эпохи Тацита. Отметьте черты сходства и различий.

2. Какую роль играли «мартовские» и «майские поля» в со­циально-политической жизни франков?

3. Объясните, какие цели преследовал Карл Великий, прово­дя реорганизацию судебных сотенных собраний?

4. Расскажите об известных вам органах местного само­управления у англосаксов. Какие вопросы находились в их ком­петенции?

5. Как менялся социальный состав уитенагемота на протя­жении VIII - X вв.? О чем свидетельствуют эти изменения? ]

6. Какова роль светских и духовных магнатов в собраниях при Карле Великом и в англосаксонском «совете мудрых»?

7. Используя текст очерка и документы №№ 1,3 и 5, срав­ните ритуалы избрания королей в Западной Европе в 1-Х вв.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Видукинд Корвейский. Деяния саксов. М., 1975. Григорий Турский. История франков. М., 1987. Корсунский А. Р. Возникновение феодальных отношений в Западной Европе. Вып. 2. М., 1973. Вып. 3. М., 1979. Салическая правда. М., 1950.

Стасюлевич М.М. История средних веков в ее писателях и исследованиях новейших ученых. Том первый. СПб., 1885; Том второй. СПБ, 1864.

Тацит Корнелий. Сочинения в двух томах. СПб., 1993.

Хрестоматия памятников феодального государства

и права стран Европы / Под ред. В. М. Корецкого. М., 1961.

Хрестоматия по истории средних веков / Под ред.

С.Д. Сказкина Т. 1. М., 1961

Гизо Ф. История цивилизации во Франции. Т. III-IV. М., 1888.

Гутнова Е.В. Общины сотен и графств и их взаимоотношения

с государством в Англии XIII - XV веков // Общности

и человек в современном мире. Москва-Саратов, 1992.

История Европы. Т.2. М., 1992.

История крестьянства в Европе. Т. 1. М., 1985.

История средних веков в 2-х тт. Т. 1.:

Учебник для вузов по спец. «История». М., 1990.

Карсавин Л.П. Культура средних веков. Пг., 1918.

Колесницкий Н. Ф. Аппарат власти и управления

в варварском государстве // Власть и политическая культура

в средневековой Европе. М., 1992.

Корсунский А.Р. Образование раннефеодального государства

в Западной Европе. М., 1963.

Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада. М., 1990.

 

Мажуга В. И. Королевская власть и церковь

во Франкском государстве VI в. // Политические

структуры эпохи феодализма в Западной Европе

VI - XVII вв. Л., 1990.

Мельникова Е.А. Меч и лира: Англосаксонское общество

в истории и эпосе. М., 1987.

Петрушевский Д. М. Очерки из истории английского

государства и общества в средние века. М., 1937.

Петрушевский Д.М. Очерки из истории средневекового

общества и государства. 5-е изд. т., 1922.

Ронин В.К. Франки, вестготы, лангобарды в VI-VIII вв.:

политические аспекты самосознания // Одиссей. Человек

в истории. Исследования по социальной истории и истории

культуры. М., 1989.

Савело К.Ф. Раннефеодальная Англия. Л., 1977.

Штокмар В.В. История Англии в средние века. Л., 1973.

 

 

 

 

Очерк четвертый

Выборы и избирательные процедуры в средневеко­вых городах Западной Европы

Основные вопросы:

1. Возникновение средневековых городов и организация власти в IX - XI вв.

2. Антисеньориальное и коммунальное движение в X - XIII вв. 3- Становление органов самоуправления в городах XI - XIII вв. 4. Выборы и избирательные процедуры во Флорентийской и

Венецианской республиках

1. Возникновение средневековых городов и организация власти в IX - XI вв.

Города сыграли важную роль в развитии средневековой ци­вилизации. Они оказали огромное воздействие на многие сторо­ны общественной жизни, экономические, политические и соци­альные отношения, способствовали развитию культуры и образо­вания, складыванию новой системы ценностей.

Массовое возникновение средневековых городов пришлось на IX - XI вв. Оно было обусловлено сложными и глубокими пере­менами в социально-экономической области: «Рост производи­тельных сил в сельском хозяйстве и в деревенском ремесле вы­зывает отделение ремесла от сельского хозяйства. Уже в дерев­не появляются специалисты-ремесленники, в деятельности кото­рых сельское хозяйство играет второстепенную роль. С даль­нейшим развитием производительности труда у искусных дере­венских ремесленников появляется стимул к уходу из села в такие места, где возможен более широкий и регулярный сбыт их ремесленной продукции и где они рассчитывают освободиться от сеньориальных повинностей. От сеньориального гнета убега­ют и крестьяне, не специализировавшиеся на ремесле, которые надеются найти в новых местах пропитание неквалифицирован­ным трудом» (Стоклицкая-Терешкович В.В. Основные про­блемы истории средневекового города. М., 1960. С. 37).

ПО

Средневековые города, в первую очередь, могли вырастать из многочисленных ярмарок, рынков, гаваней и других местечек, которые были тесно связаны с торговлей и обменом. Здесь кон­центрировалось купеческое население, объединенное в гильдии -профессиональные личностные союзы, оседали ремесленники, сюда стекались свободные и беглые крестьяне, многочисленные паломники. Городские поселения обычно выглядели следующим образом: в центре располагалась небольшая рыночная площадь, которая была окружена несколькими предместиями и укрепле­ниями, возведенными с защитными целями. Важную роль в ста­новлении городов сыграло размещение в них резиденций свет­ских и духовных феодалов. По мнению исследователей, на исхо­де раннего средневековья создалась обстановка, «требовавшая возникновения нового типа поселения, способного выполнить новые экономические, административные и культурные задачи, и именно в этой обстановке все - и развалины античного муници­пия, и замок феодала, и монастырь, и епископальный центр, и поселение купцов, и даже в определенных благоприятных усло­виях сельская община - могло превратиться в город» (Ястре-бицкая А.Л. Предисловие // Проблемы методологии исто­рии средних веков: европейский город в системе феодализ­ма: Реферативный сборник. Ч. I. M., 1979. С. 14).

Наиболее рано средневековые города утверждаются в Ита­лии, Южной Франции и Испании (IX - X вв.). Ими становятся не только позднеантичные полисы, колонии и муниципии, пере­жившие падение Римской империи, варварские вторжения и по­степенно выходящие из кризиса, но и недавно основанные тор-гово-ремесленные поселения. Несколько позднее города скла­дываются в Северной Франции, Фландрии и Брабанте, Англии, Западной, Южной и Центральной Германии (к X - XI вв.). Ос­тальную территорию континента градообразующая волна за­трагивает к XII - XIII вв. Подсчеты историков говорят о нали­чии 10-12 тысяч европейских городов к концу XV в., основная часть которых (75 %) приходилась на мелкие поселения, раз­нообразные рыночные местечки, аграрные города и т.д. Насе­ление каждого такого центра было незначительным и колеба­лось от нескольких сот до одной или двух тысяч человек. Сред­ними считались поселения с численностью от двух до пяти ты­сяч человек. Они составляли около 20 % от общего количества всех европейских городов. Последние 5 % приходились на не­крупные и большие города. Население первых колебалось от пяти до десяти тысяч человек, а вторых - от десяти до пятиде­сяти тысяч человек (Аугсбург, Болонья, Гамбург, Кельн, Лон-Д°н, Любек, Неаполь, Франкфурт-на-Майне). На всем конти­ненте насчитывалось не более 100 таких городов. Современни­ки считали гигантами Венецию, Геную, Константинополь, Ми-лан, Париж, Флоренцию и некоторые другие города. В период зрелого и позднего средневековья в них проживало от 50 до 100 и более тысяч человек.

Город, став самостоятельным и особым явлением, не потерял связи с сельскими общинами. Он одновременно противостоял им и взаимодействовал с ними. Переселенцы из деревень про­должали соблюдать в городской жизни нормы «маркового пра­ва» - свои старые обычаи и традиции управления. В соответст­вии с ними многие вопросы горожане регулировали на народ­ных собраниях. Здесь..разрешали тяжбы об аренде земель, об­суждали проблемы торговли, мер и весов, строительства и ре­монта дорог, формировали городское ополчение, предоставляли новым поселенцам личные и имущественные права, выбирали должностных лиц. В ранних итальянских городах народная сходка, именовавшаяся «собранием, происходившим перед цер­ковью», избирала епископов и архиепископов, скабинов и вице-доминов. Как отмечают историки, «к активной деятельности в выборных органах...допускались не все горожане, а в первую очередь представители богатого купечества и ремесленников, мелкие и средние феодалы - капитаны и вальвассоры. Богатые горожане участвовали в некоторых судебных заседаниях, розыс­ке преступников, контроле за взиманием десятины... Представи­тели горожан (кураторы или прокураторы, экзакторы) осуще­ствляли надзор за общинными землями, рынками и ярмарками» (Котельникова Л.А. Особенности развития феодализма в Северной и Средней Италии в IX - XIV вв. // История Ита­лии. Т. 1. М., 1970. С. 74). В Германии и Фландрии обычаи маркового права соблюдались вплоть до XIII в. и были узаконе­ны в сводах городского права. Собрания общинников помимо других обязанностей, выбирали хеймбюргеров («бюргеров-до­мовладельцев»), буррихтеров и сотников - должностных лиц, на­деленных исполнительными и контрольными правами.

Очень важную роль в жизни раннего города сыграли сеньо­ры. Светские и духовные феодалы, на землях которых возника­ли торгово-ремесленные поселения, сосредотачивали в своих руках всю полноту власти над местными жителями: вершили суд и управление, распоряжались финансами, назначали своих вассалов на различные административные и фискальные долж­ности. Как отмечают исследователи, сеньориальная власть и го­родская община были приданы друг другу с самого начала. Се­ньоры могли способствовать росту своих городов, если предо­ставляли последним льготы и привилегии в сбыте продукции^ освобождали их от уплаты различных пошлин и сборов и oxpa^J няли беглых крестьян от произвола поместных феодалов. Вза| мен такие сеньоры получали военную помощь, материальны^ выгоды в виде повинностей и налогов.

С конца XI - начала XII в. начинается быстрое развитие мно-: гих городов: увеличивается численность населения, появляются; экспортные отрасли производства, растут торговые обороты; бла-< годаря крестовым походам активизируется товарообмен со стра-1 нами Востока. В этих условиях сеньориальный режим становит­ся существенным препятствием для развития городов. Повсеме-

стно светские и духовные феодалы вводят новые налоги и сборы, устанавливают новые повинности. В Лане, одном из крупней­ших французских городов, епископ не только обложил местных жителей большими налогами, но и стал требовать пошлину за право вступления в брак с зависимыми крестьянами и забирал у наследников таких горожан лучшую часть их имущества. В Стра­сбурге к отбыванию повинностей в пользу епископа привлека­лись ремесленники и купцы, а сверх того горожане несли пяти­дневную барщину. Во многих средневековых хрониках фикси­руются случаи насилия и вооруженных грабежей со стороны феодалов и их слуг. По точному замечанию исследователя, сень­ориальный гнет «мешал росту производительных сил, подавлял инициативу личности, обрекал город на застой и даже на попят­ное движение» (Стоклицкая-Терешкович В.В. Основные про­блемы истории средневекового города. М., 1960. С. 106). Ответом на этот произвол становится широкий антифеодальный протест, который разворачивается во многих западноевропейских городах X - XIII вв. и который историки именуют «коммуналь­ным движением».

2. Антисеньориальное и коммунальное движение в Х- XIII вв.

Коммунальное движение X - XIII вв. сыграло значительную роль в становлении города как важнейшего феномена эпохи сред­невековья. В борьбе с сеньорами институализировались город­ские общины, создавалось городское право, учреждались выбор­ные органы самоуправления.

Формы, длительность и результаты антисеньориальной борь­бы находились в зависимости от различных конкретно-истори­ческих условий, местных обычаев и традиций. Некоторые горо­да достигали автономии благодаря последовательному выкупу прав и свобод у своих сеньоров. Другие - шли по пути воору­женного противостояния. В Италии и Германии коммунальное движение выступило фактором децентрализации, во Франции и Испании - способствовало преодолению феодальной раздроблен­ности и усилило королевскую власть.

Наиболее рано (IX-X вв.) борьба с сеньорами развернулась в городах Северной и Средней Италии: Кремоне, Турине, Генуе, Милане, Пизе и других. Она началась с отстаивания экономиче­ских интересов: отмены наиболее тяжелых налогов и повиннос­тей, требований свободы плавания, рыбной ловли, выпаса скота и т. д. В дальнейшем антифеодальный протест становился более организованным и целенаправленным: «В удобный момент группа влиятельных людей вступала в «заговор» против епископа-гра­фа, создавая на определенный срок сообщество, скрепленное клят­вой. Затем коммуна расширялась, теряла временный характер, Добивалась у сеньора признания и начинала выступать от имени всего города - сперва вместе с епископом, потом вместо него. Таким образом, возникнув на частноправовой основе, коммуна

перерастала в публичную власть» (Баткин Л.М. Период го­родских коммун // История Италии. Т. 1. М., 1970. С. 222).

В ходе этой борьбы городские общины умело использовали про­тивостояние папства и германских императоров, вступали в союз с вальвассорами - мелкими феодалами. Сопротивление сеньо­ров преодолевалось путем завоевания их родовых замков и на­сильственного переселения в черту города. К XII в. коммуна побеждает в большинстве городов, которые полностью освобож­даются от сеньориального господства и становятся независимы­ми республиками.

Несколько по-другому разворачивалась коммунальное движе­ние во французских и фландрских городах. Королевская власть, в зависимости от политической ситуации, поддерживала сеньоров или горожан, но чаще помогала последним, так как видела в них союзников в борьбе с местным сепаратизмом. Коммунальное дви­жение начинается здесь с середины X в. Ремесленные и купечес­кие сообщества многих городов вступают в тайные союзы, кото­рые затем объединяют усилия всех общинников в достижении самоуправления. Жители Мана такой союз скрепили присягой, а восстание против графа поручили возглавлять специально избран­ным вождям. Освободившиеся города становились коммунами, приносили сеньорам вассальную присягу, заключали с ними со­глашения и получали взамен более или менее широкую автоно­мию. Коммуна обычно брала обязательства нести военные повин­ности, а сеньор - не только соблюдать городские права и привиле­гии, но и защищать общинников от посягательств извне. В хартии 1127 г. фландрский граф обещал жителям Сент-Омера: «...пре­доставляю им на вечные времена и повелеваю, чтобы остава­лись неизменными нижеписанные права и обычаи: 1. Чтобы я обеспечил им мир по отношению кого бы то ни было; чтобы я

Средневековый Любек.

_пОддерживал их и защищал, как моих людей, без всякой зад-лей мысли и чтобы я допустил надлежащий суд эшевенов меж­ду ними и любым человеком, не исключая и меня самого, а для самих эшевенов чтобы я установил ту свободу, какой в луч­шей степени обладают эшевены на моей земле» (Хрестоматия по истории средних веков / Под ред. Н.П. Грацианского и С.Д. Сказкина. Т. I. M., 1953. С. 384).

В Германии первые выступления против светских и духов­ных сеньоров датируются 70-ми годами XI в. В Борисе восстали против епископа в 1073 г., в Кельне и Майнце - соответственно в 1074 и 1075 гг. Подобно коммунальному движению во Франции и Италии, во главе борьбы здесь становятся ремесленники, объе­диненные в цехи. С конца XI в. во взаимоотношения горожан и сеньоров начинают вмешиваться императоры. Они, по согласо­ванию с крупнейшими князьями и епископами, предоставляют ряду общин хартии с отдельными правами и свободами. В даль­нейшем антисеньориальная борьба в Германии проходит под лозунгом создания выборных органов самоуправления. В Анг­лии города находятся под сильным контролем королевской ад­министрации. Оформление муниципального строя здесь не при­водит к получению полной автономии и самоуправления.

Нередки случаи, когда коммунальное движение завершалось поражением. В Камбрэ борьба с сеньором длилась полтора сто­летия (957 - 1107 гг.), проходила с переменным успехом и закон­чилась ликвидацией коммуны. В Лане в противоборство горо­жан и епископов на протяжении XII - первой трети XIV в. вме­шивались несколько королей, пока один из них ордонансом 1331 г. окончательно не аннулировал коммуну. Поражением завер­шилась борьба с сеньорами в Тренто, Ченеде, Пирано и других городах на севере Италии.

В целом коммунальное движение способствовало не только оформлению политического строя в средневековых городах, но и подготовило их экономическое процветание. Многие общины вме­сте с самостоятельностью получили различные свободы, привиле­гии и права, а большинство населения ликвидировало личную за­висимость от феодалов (в соответствии с формулой «Городской воздух делает свободным»). Реальные сроки освобождения в разных городах были различными, в германских - они колебались от шести месяцев до десяти лет. В ряде случаев город сам стал осуществлять сеньориальную власть над зависимой от него сель­ской округой. Постепенно складывается городское право, которое регламентирует различные стороны жизни общины. Например, в ведении испанского муниципия XII - XIII вв. находились вопро­сы охраны общественного мира и безопасности, работа рынков, стро­ительство, снабжение, бани, больницы, поддержание чистоты, осу­ществление судебных разбирательств по незначительным преступ­лениям, организация полицейских отрядов, создание ополчения Для борьбы с врагом, сбор и расход налогов, штрафов и податей, осуществление займов и т.д. Городские общины требовали от сво-

их членов безусловного повиновения, что нашло отражение и в королевских грамотах. В одной из них (коммуна Бове в Цент­ральной Франции) указывалось: «все живущие в пределах го­родских стен и в его предместьях обязаны повиноваться ком­муне и приносить ей присягу, какому бы сеньору ни была под­властна обитаемая ими территория» (Цит. по: Стоклицкая-Те-решкович В.В. Основные проблемы истории средневекового города. М., 1960. С. 115).

Полноправными членами коммун становились, в первую оче­редь, личносвободные, законорожденные и не имеющие долгов горожане. В некоторых местах предъявлялось дополнительное требование: владеть недвижимым имуществом. В целом комму­на на раннем этапе своей истории конституировалась как союз граждан, скрепленный взаимной присягой.

3. Становление органов самоуправления в городах XI - XIII вв.

Среди наиболее важных достижений городских общин в борьбе с сеньорами следует выделить административно-политические права - формирование собственного суда и органов самоуправ­ления. Они зафиксировали возросшую роль городов в средневе­ковом обществе, способствовали росту гражданского самосозна­ния. Хронист Оттон Фрейзингенский (XII в.) отмечал: «Лом­бардцы (итальянцы) столь преданны свободе, что во избежа­ние самоуправства правителей предпочитают управляться консулами, а не князьями. Они не гнушаются поднять до высокой степени благородства и до самых высоких должнос­тей юношей самого низкого происхождения и даже презрен­ных цеховых ремесленников, т.е. людей, которых в других странах гонят как чумных от благородных и выгодных заня­тий. Благодаря этому они намного превосходят любые дру­гие (государства) мира своими богатством и могуществом» (Цит. по: Рутенбург В.И. Итальянский город от раннего сред­невековья до Возрождения. Л., 1987. С. 22-23).

Формирование институтов самоуправления в городах Север­ной и Средней Италии началось вслед за победой коммунально­го движения. В Милане, Генуе, Ареццо, Болонье, Вероне, Кремоне, Флоренции и других городах законодательные и исполнитель­ные органы власти известны уже с конца XI - начала XII в. Во многих местах коммуну возглавляли креденца - «совет доверен­ных» пколлегия консулов. Первая устанавливала новые налоги, давала согласие на начало военных действий, распоряжалась городским имуществом и издавала законы. Консулы осуществ­ляли судопроизводство и исполнительную власть: контролируя вали общественный порядок, управляли городскими финансами, представляли общину в дипломатических переговорах и коман­довали ополчением в период войны. Количественный состав Kpe-денцы и коллегии консулов зависел от числа кварталов в той или иной коммуне. Если в городах Ломбардии в «совет доверен-

ных» входило около 50-ти человек, то во Флоренции - 100. Чис­ло консулов колебалось от двух до двадцати одного человека. В Кремоне в начале XII в. насчитывалось пятнадцать консулов, в Золонье в 1156 г. - пять. Характерными чертами власти консу­лов были: краткосрочность (от двух месяцев до одного года) пребывания в должности и строгое разделение обязанностей. Одни ведали правовыми вопросами, другие - военными, третьи -административными и финансовыми. Свои решения консулы при­нимали большинством голосов.

В формировании органов коммунальной власти участвовали не все жители итальянских городов. К выборам повсеместно не допускались беднейшие слои населения, многочисленные огра­ничения распространялись на мелкое купечество и ремесленни­ков. Избирательными правами обладали, как правило, полноправ­ные граждане - рыцари (капитаны), вальвассоры и богатейшее купечество, владевшее землей. Иногда в выдвижении консулов участвовало только одно сословие: «так бывало, - по словам А.К. Дживелегова, - в тех городах, где другие были оттеснены».

Непосредственно выборы должностных лиц происходили на собраниях каждой имущественной группы, которые созывались по кварталам. Консулы, избранные вальвассорами и капитанами, играли более важную роль в городских делах и пользовались большим авторитетом, чем консулы, выбранные от купечества, что находило отражение в распределении обязанностей. По мне­нию исследователей, юрисдикция последних распространялась исключительно на торговые дела. В экстраординарных случаях «совет доверенных» и коллегия консулов могли формироваться на общих собраниях («парламенте» или «аренга») полноправ­ных граждан. Избирательные процедуры завершались взаимны­ми присягами. Одну приносили должностные лица, другую -население города. Первые брали на себя обязательства управ­лять общиной по закону и справедливости, вторые - соблюдать верность новым правителям. Повторно выдвигать кандидатуры на консульский пост разрешалось через определенный промежу­ток времени, который колебался от двух до пяти лет.

В середине XII - начале XIII в. во многих итальянских горо­дах реформируются органы самоуправления. Изменения были связаны с введением института подесты - сильного и единовла­стного правителя, которого некоторые исследователи называют еще военным диктатором. Должность подесты появилась по ини­циативе германского императора Фридриха Барбароссы (1152 -1190 гг.) для надзора за покоренными коммунами. Затем она стала необходимой правящим городским сословиям в борьбе с Мелкими торговцами, неорганизованными ремесленниками, чер­норабочими и пришлыми крестьянами, которые добивались эко­номических и политических прав. Подеста использовался и для борьбы с магнатами, нобилями и грандами. Преимущество ново­го института заключалось и в следующем: «Во-первых, единство

власти представляло во многих случаях большие удобства; это

Г

было особенно важно на войне. Затем, иностранец, человек чуж­дый партийных симпатий и антипатий, был гораздо более бес­пристрастным судьей и администратором, чем местные консу­лы» (Дживелегов А.К. Средневековые города в Западной Европе. СПб., 1902. С. 123). Уже в начале XIII в. подеста председательствует на заседаниях малых и больших советов (ви­доизменениях креденцы и сословных собраний), является вер­ховным военачальником и судьей, ведет дипломатические пере­говоры, а многие города дают ему право не считаться с комму­нальным законодательством. Консулат постепенно исчезает.

Кандидат на должность подесты выдвигался чаще всего из иностранцев (лиц, проживающих в другом городе), которые до­стигли 30 лет, имели рыцарское звание и хорошую репутацию. Способы его избрания были различными. Подеста мог выдви­гаться местными советами при участии остальных органов само­управления или соседними дружественными городами, в услови­ях кланового противоборства - каждая из партий избирала сво­его подесту. При этом появлялись двое, трое или большее число правителей. Ритуал выборов завершался принесением присяги, в которой подеста «обязывался не только не примыкать к ка­кой-либо партии, существующей в коммуне, но и не иметь знако­мых в городе, чтобы не подвергаться каким-либо влияниям» (Стоклицкая-Терешкович В.В. Основные проблемы истории средневекового города. М., 1960. С. 304). Новый правитель прибывал со своими слугами и размещался в отдельном дворце - палаццо. Срок его полномочий зависел от общественно-поли­тической ситуации в городе - он мог ограничиваться шестью ме­сяцами, годом или растягивался от трех до десяти лет. Известны примеры передачи подестата по наследству. С истечением пол­номочий подесты проводилась тщательная ревизия его деятель­ности, по завершении которой следовали новые выборы.

Сходная с итальянской система органов самоуправления была распространена в XI - XIII вв. на юге Франции. В городах Лан­гедока и Прованса законодательная власть принадлежала ком­мунальным советам, исполнительная - консулам. Выборы долж­ностных лиц отличались здесь большей сложностью, за некото­рым исключением, они были двухступенчатыми. На примере ста­тутов Авиньона, Арля, Марселя и Ниццы исследователи реконст­руируют отдельные черты местных избирательных процедур: «Специальная комиссия «лучших и наиболее пригодных» вы­борщиков - мудрых, честных и верных - отбирала правителей по жребию, «добросовестно и на законном основании» из числа почтенных, обеспеченных и компетентных граждан - для руко­водства коммунальной жизнью в течение года. С особым внима­нием полагалось следить, чтобы повторное избрание не происхо­дило ранее, чем через пять лет и чтобы в числе консулов не ока­зались родственники, друзья и сообщники выборщиков. Подроб­но перечислялись морально-интеллектуальные требования к из­бранникам - способность к разумному и справедливому испол-

нению власти, умению руководить добросовестно и честно, верно и старательно, служить коммуне и ее гражданам беспристрастно и неподкупно, мужественно и твердо, без любви и ненависти, страха н злого умысла, невзирая на родство и дружбу, услуги и просьбы, без вражды и фамильярности» (Тушина Г.М. Принципы управ­ления коммунальной жизнью в средневековых городах Про­ванса (по статутам XII - XIII вв.) // Общности и человек в современном мире. Москва-Саратов, 1992. С. 152).

В Центральной и Северной Франции характерными институ­тами городского самоуправления были советы и возглавляющие их мэры или прево. Первые осуществляли судопроизводство по незначительным преступлениям, надзирали за рынками, заботи­лись об укреплениях и общественных зданиях, распоряжались финансами. Вторые - созывали советников на заседания и пред­седательствовали на них, хранили городскую печать и ключи от ворот, исполняли другие обязанности. Численный состав сове­тов и способы их избрания существенно различались: в Бове - 13 человек выдвигались городскими корпорациями, в Амьене - по­ловина из 24-х членов совета избиралась ежегодно старшинами цехов, а затем назначала оставшуюся половину, в Турнэ 30 чле­нов совета оставались у власти пожизненно, а в случае чьей-нибудь смерти выбирали на освободившееся место нового совет­ника. В Руане сто пэров (представители богатейшего купечест­ва) выдвигали из своей среды жюри - коллегиальный орган, со­стоявший из 24 присяжных. Последние ежегодно формировали исполнительную власть: две равные по численности коллегии -эшевенов и советников.

Во многих коммунах избирательные правила были достаточ­но жесткими. Хартия Арбуа (1282 г.) гласила, что «никто из избранных... лиц не вправе отказываться от избрания», а хар­тия Валансьена отводила одни сутки «на раздумье», в течение которых кандидат мог отказаться от выборной должности по исключительным обстоятельствам. В ряде мест такой отказ гро­зил высоким штрафом или, как в Амьене - разрушением жили­ща. Важное место в городской жизни занимала присяга. Совет­ники «в Руане клятвенно обещали не поддаваться посулам и не принимать взяток, и магистрат, нарушивший обещание, с позором изгонялся, он и его наследники навсегда лишались права отправ­лять муниципальные должности, а дом его сравнивали с землей» (Дживелегов А.К. Средневековые города в Западной Евро­пе. СПб., 1902. С. 128).

Порядок выдвижения мэров во французских городах был также различен. В одних - он избирался советниками, в других -полноправными горожанами, в третьих - назначался сеньором ио предложению магистратов. В том же Руане пэры определяли трех кандидатов в мэры, а герцог или король останавливали свой выбор на одном из них.

В Германии первый городской совет появился в Вормсе. Из­вестно, что в 1156 г. его состав формировался следующим обра-

зом: 28 членов выбирались горожанами, а 12 - назначались епи­скопом. Смешанное представительство было распространено и в других городских общинах XII - XIII вв. Оно во многом стало результатом антисеньориального движения местных жителей. Второе городское право Страсбурга (1214 г.) зафиксировало: «Установлено, чтобы двенадцать - или более, если будет не­обходимо, почтенных и достойных лиц, разумных и выдаю­щихся как среди министериалов, так и среди горожан, еже­годно были назначаемы консулами города. Из них пусть бу­дет избран один магистр или два, которые все поочередно пусть присягают добросовестно во всем укреплять честь церк­ви, епископа и города, защищать город и горожан, высших и низших, богатых и бедных от всякого зла и судить во всем справедливо согласно истине» (Средневековое городское право XII - XIII вв. Сб. текстов / Под ред. СМ. Стама. Саратов, 1989. С. 107). Во многих городах продолжали дейст­вовать нормы «маркового права». Сходы жителей собирались несколько раз в год для решения наиболее важных повседнев­ных вопросов, включая избрание должностных лиц: «Мы поже­лали также, чтобы ежегодно в праздник св. Мартина горожа­не с пением собирались большой толпой возле нашего двора и там с общего согласия заново избирали подходящую пер­сону на должность управляющего, которая будет утверждена нами и нашими преемниками; затем пусть будут избраны двое слуг, в просторечии называемые альтманы... также пусть бу­дут избраны 16 мужей, которые называются хеймбюргеры;» (по привилегии Вормсу 1190 г. // Там же. С. 31).

Некоторые требования к кандидатам на должности можно про­следить при изучении порядка выборов шеффенов - присяжных заседателей в скабинатах - судебных коллегиях, которые в некото­рых немецких городах были главными органами самоуправления. В Андернахе шеффенами могли быть (1171 г.) избранные «из на­иболее благоразумных, наилучших и могущественных», «мужи несомненно честные и незапятнанной репутации». Во многих городах к перечисленным требованиям добавлялось обладание имуществом. Кельнская грамота 1171 г. отмечала, что если шеффе-ны впадут в бедность и не смогут выполнять своих обязанностей, то они должны быть отстранены от своей должности. Здесь же указы­валось, что судебные разбирательства не отменяются, если присяж­ный заседатель отсутствует «из-за торговых дел». Таким образом профессиональные интересы шеффенов ставились выше служения общине.

В целом, по мнению исследователей, масштабы распростране­ния городских свобод сильно варьировали. В большинстве стран Европы не было городских республик и коммун. Многие, осо­бенно мелкие города, оставались целиком под властью сеньори­альной администрации. Даже значительные - Париж, Орлеан,

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: