Последователи различных религии в семи континентальных зонах

(по состоянию на середину 1993 г:, млн человек)*

	Африка	Азия	Европа	Латинская Америка	Северная Америка	Океания	Евразия	Всего
число	~ %
Христиане	341,0		410,0	443,0	241,0	23,0	112,0		34,0
Мусульмане	285,0		14,0	1,4	3,0	0,1	43,0		18,0
Неверующие
и атеисты	3,0		73,0	22,0	26,0	3,6	135,0		21,0
Индуисты	1,6		0,7	0,9	1,3	0,4	—		14,0
Буддисты	— -		0,3	0,6	0,6	_	0,4		6,0
Народные
и племенные
верования	70,0		—	1,0	—	—	—		3,0
Новые и другие
религии	—		1,7	2,0	0,7	—	—		2Д
Сикхи	—		0,2	-	0,3	—	—		0,3
Иудеи	0,4		1,5	0,1	7,0	0,1	2,0		од
Всего	703,0		502,0	475,0	282,0	28,0			99,0

* Последователи тех или иных верований идентифицированы на основе определения, приведенного в World Christian Encyclopedia (1982).

В Израиле иудейские фундаменталисты добиваются внедрения кано­нического иудейского права в законы о браке и разводе, настаивают на жестком соблюдении пищевых запретов и субботы. Христианские фундаменталисты в США действуют преимущественно в качестве групп интересов в школьных советах и местных органах управления, отстаи­вая свою позицию по вопросам абортов, школьных молитв и потреб­ления наркотиков, а на национальном уровне — как «Христианские правые» в рамках Республиканской партии.

Появление фундаменталистских движений повлияло на весь мир. Там, где они развились в крупные политические силы, как, напри­мер, в исламских странах Среднего Востока и в индуистских и буддист­ских странах Южной Азии, они часто стремятся создать теократичес­кие государства, не допустить таких социальных мер, как планирова­ние семьи, и навязать религиозные нормы в сфере образования. Поскольку воинствующие фундаменталистские движения, как пра­вило, поддерживают традиционную семейную жизнь и выступают против противозачаточных средств и абортов, они способны заблоки­ровать ограничение рождаемости и замедлить или даже повернуть вспять процесс эмансипации женщин. Тем не менее распространение фунда­ментализма ограничено, поскольку маловероятно, чтобы привержен­цы разных религий (в частности, исламские и иудейские фундамента­листы) объединили свои силы и стали добиваться одних и тех же целей. Поэтому фундаментализм в отличие от социализма не является интернациональным движением. Фундаментализм политически зна­чим главным образом потому, что он поляризует и дезинтегрирует все возрастающее число обществ.

Кумулятивные и поперечные расколы

Национальные, этнические, языковые и конфессиональные рас­хождения могут по-разному сочетаться между собой. Если такие рас­хождения систематически влияют на политические приверженности и политические курсы, мы называем их политическими расколами. Когда на политическую систему воздействуют несколько подобных раско­лов, следует выяснить, являются ли они кумулятивными или попереч­ными. Когда расколы имеют кумулятивный характер, они сталкивают друг с другом одних и тех же людей по многим вопросам. Если же они, напротив, имеют поперечный характер, это означает, что груп­пы, придерживающиеся одинаковых точек зрения по одному вопро­су, скорее всего окажутся на противоположных позициях — по друго­му. Рассмотрим случаи Северной Ирландии и Нидерландов. Обеим стра­нам традиционно присущи классовые расхождения, и обе они расколоты на католиков и протестантов. Однако взаимодействие меж­ду этими расколами различно. В Северной Ирландии классовый и ре­лигиозный расколы кумулятивны. Если человек — католик, то велика

вероятность того, что он — бедняк, и еще больше вероятность того, что он в своей жизни неоднократно сталкивался с дискриминацией. В свою очередь в Нидерландах классовые и конфессиональные разли­чия, как правило, идут параллельно. И католики, и протестанты в равной степени могут оказаться бедными и богатыми, а дискримина­ция католиков давно отошла в прошлое. Когда линии расколов в стра­не кумулятивны (объединяя, например, язык, расовую и этническую принадлежность, религию и историю) и особенно когда они совпа­дают с экономическим неравенством, они часто создают питатель­ную почву для насилия и бескомпромиссной политической борьбы. Многие сферы попеременно вызывают накал политических страстей. В ситуации, когда отдельные социальные расхождения усиливают друг друга (как, например, в Ливане), накал политических страстей вызы­вают многие вопросы и на смену одной конфронтации тут же прихо­дит другая. В свое время казалось, будто политические конфликты и разногласия, основанные на языке, этничности и религии, будут ото­двинуты на задний план или даже устранены «современными» разно­гласиями между классами, интересами и идеологиями. Тем не менее в мире, который возник после окончания «холодной нойны», этничес­кие и религиозные разногласия часто затмевают разногласия идеоло­гические.

Содействие развитию

Данная задача столь же важна для политических систем, как и построение сообщества. Как правило, политические системы, не спо­собные обеспечить социальное и экономическое ра-шитие, не в со­стоянии удовлетворить своих граждан. Поэтому такие факторы, как наличие природных богатств, уровень экономического и социального развития, темпы экономического роста и социальных изменений, играют не менее, если не более важную роль, чем национальное стро­ительство. Экономическое развитие подразумевает, что граждане смо­гут пользоваться новыми ресурсами. С другой стороны, оно нередко оказывает разрушительное воздействие на природу. Но и в том, и в другом случае социальные изменения, обусловленные экономичес­ким развитием, трансформируют политическую жизнь соответствую­щих стран.

Богатые и бедные страны

На рис. 1.2 приводятся показатели валового национального продук­та (ВНП) на душу населения, т.е. общего объема экономического производства на человека, для 12 рассматриваемых наций. Экономики стран, использующих разную валюту, можно сопоставлять двояким

40000 35000 Ч

внп

^спс

Рис. 1.2, ВНП и СПС на душу населения в долларах США (по состоянию на 1997 г.).

Источник: World Bank. World Development RepM, 1998 M999. N.Y., 1999, table 1, pp. 190-191,

образом. Стандартным мерилом является ВНП на душу населения, исчисляемый в соответствии с обменным курсом национальных ва­лют. Альтернативным (и лишь недавно введенным) показателем выс­тупает соотношение покупательной способности (СПС), где учиты­ваются страновые различия в уровне цен. Как видно из рис. 1.2, при использовании показателя СПС доход развивающихся стран оказыва­ется гораздо выше, нежели при исчислении его на основе валютных курсов. Так, в пересчете на доллары США СПС на душу населения в Бразилии практически в два раза выше, чем ВНП, а в Китае и Ин­дии — почти в четыре раза. В свою очередь экономические достижения Японии и Германии выглядят не столь впечатляюще, если оценивать их с точки зрения того, что реально можно купить за деньги. Таким образом, если исходить из критерия реальной покупательной способ­ности, разрыв в экономическом богатстве между богатыми и бедны­ми странами окажется существенно меньше, чем при альтернативной системе сопоставления. По критерию покупательной способности бра­зильская экономика составляет примерно четверть японской, тогда как в соответствии с валютным курсом — лишь десятую часть; китай-

 

екая экономика оказывает­ся меньше японской при­мерно в 10 раз, а не более чем в 15 раз.

Рис. 1.3.Доля экономически активного населения в сельскохозяйственном производстве 12 рассматриваемых стран (по состоянию на 1990 г.). Источник: РАО, United Nations. FAO Production Yearbook 1990. Rome, 1991, table 3.

Традиционная офици­
альная статистика преувели­
чивает неравенство доходов
между нациями и в других
отношениях. Наша статисти­
ка склонна недоучитывать
товары и услуги, произве­
денные и потребленные в
рамках натурального сельс­
кого хозяйства, или домаш­
нее производство для соб­
ственного потребления. Ана­
логичным образом,
калькуляции национально­
го йродукта не корректиру-
ютея в соответствии с раз­
ницей- в «стоимости жизни»
в различных природных ус­
ловиях. Как указывается в
Докладе о мировом разви­
тии, «ВНП выше в более
холодных странах, где люди
тратят больше денег на ото­
пление и теплую одежду,

чем в мягком климате, где люди чувствуют себя удобно в легкой одежде на открытом воздухе» [8].

На рис. 1.3 сопоставляются доли экономически активного населе­ния, занятого в сельском хозяйстве. При сравнении рис. 1.2 и 1.3 мы видим, что чем меньше ВНП (или СПС) на душу населения, тем больший процент рабочей силы задействован в сельском хозяйстве. Во всех пяти промышленно развитых странах доля сельскохозяйствен­ных рабочих не достигает 10%, а в США и Великобритании составля­ет по 2%. В трех самых бедных странах — Китай, Индия и Нигерия — свыше двух третей всей рабочей силы занято в сельском хозяйстве. В Мексике и Бразилии, которые занимают промежуточное положение по уровню дохода, в сельском хозяйстве задействовано от трети до половины всей рабочей силы. Таким образом, в экономиках богатых стран превалируют промышленность, коммерция и свободные про­фессии, тогда как бедные страны являются преимущественно аграр­ными. Богатые промышленные страны с мощным сектором профес­сиональных услуг, как правило, имеют здоровое, грамотное и обра-

зоианное население. В высокоразвитых индустриальных странах прак­
тически каждый человек, достигший 15 лет, умеет читать и писать.
В Индии, Нигерии и Египте лишь около половины населения облада­
ет этим минимальным уровнем образования. Более того, в странах с
наименьшим числом грамотных граждан меньше всего радиоприем­
ников и телевизоров — приборов, которые отнюдь не требуют гра­
мотности, ч.

Индустриализация, образование и доступ к средствам связи сочета-ktich с лучшим питанией и медицинским обслуживанием. В экономи­чески развитых отварах гораздо меньше детей умирают в младенчестве, а среднеожидаемз^й ЙрЙ рождении уровень жизни составляет около 75 лет. В Мексике соотййтствующий показатель — 66 лет, в Индии — 61 год, в Египте — где-то порядки 60 лет, а в Нигерии — чуть больше 50 лет. Эффективность материального производства, образованность, доступ к средствам связи тесно взаимосвязаны с более продолжительной и здо­ровой жизнью. Только страны с эффективно действующей экономикой могут предоставить хорошее образование, средства коммуникаций, ка­чественное питание и медицинское обслуживание. Чтобы стать более производительной, стране нужны ресурсы для подготовки квалифи­цированной и здоровой рабочей силы м создания инфраструктуры, которую предполагает материальное благосостояние. Проблемы эко­номического развития наиболее остро стоят перед доиндустриальны-ми странами, которым нужно повышать непосредственный уровень жизни своих граждан и одновременно заниматься строительством и долгосрочными инвестициями. При этом речь, как правило, идет о новых нациях, сталкивающихся с необходимостью построения сооб­щества и эффективных политических институтов.

Экономическое неравенство

Было бы неверно оценивать государства исключительно на основе средних экономических показателей типа доходов на душу населе­ния, валового национального продукта и т.п. Богатство, доходы и воз­можности распределены внутри стран отнюдь не равномерно, и такое неравенство относится к числу наиболее важных причин политичес­кою конфликта. Высокий валовой национальный продукт может скры­вать за собой громадные различия в распределении экономических и социальных благ и возможностей. Высокие темпы национального ро­ста могут приносить пользу только отдельным регионам или соци­альным группам, тогда как значительная часть населения будет недо­получать свою долю выгод или даже жить хуже, чем прежде. Внутрен­ние «гетто» в Соединенных Штатах, старые районы таких индийских городов, как Дели и Калькутта, окраинные полуразвалившиеся посе­ления вокруг латиноамериканских городов, регионы, подобные Ап­палачам в США, Южному Меццоджорно в Италии и бесплодным

северовосточным областям Бразилии, — все они страдают от нищеты И безысходности, в то время как в других частях тех же стран растет и повышается благосостояние.

Внутренние различия в уровне доходов, богатства и других ресур­сов способны оказать серьезное воздействие на политическую жизнь страны. В табл. 1.4 сравнивается распределение доходов в рассматрива­емых нами 12 странах. Очевидно, что имеется прямая взаимосвязь между экономическим развитием и равенством доходов, по крайней мере после того, как был достигнут определенный уровень экономическо­го роста. В богатых нациях вроде Японии, Соединенных Штатов Аме­рики и Германии доходы обычно распределяются более равномерно, нежели в странах со средним уровнем дохода, скажем, в Бразилии или Мексике. В Японии доход, приходящийся на долю богатых, лишь немногим более чем в четыре раза превышает доход бедных. В Мекси­ке, относящейся к числу средних по степени благосостояния стран, это соотношение приближается к 10 против 1; в Бразилии превышает 20 к 1. Вместе с тем таблица показывает, что в данном вопросе также имеют значение политические и идеологические характеристики стра­ны. В единственной из анализируемых здесь коммунистических наций — Китае — распределение доходов аналогично существующему в пе­редовых капиталистических странах.

Исторически индустриализации и высокой производительности сопутствовало большее равенство в распределении дохода. То же са-

Таблица 1.4 Распределение доходов в 12 рассматриваемых странах

Страна	Год	Наиболее богатые (10%)	Наиболее бедные (40%)	ВНП на душу населения (1997)
Япония		22,4	21,9
США		28,5	15,3
Германия		22,6	22,5
Франция		24,9	19,9
Великобритания		24,7	19,9
Бразилия		47,9	8,2
Мексика		39,2	11,9
Россия		22,2	20,0
Египет		26,7	21,2
Китай		30,9	15,3
Индия		25,0	22,2
Нигерия		31,4	12,9

Источник: World Bank. World Development Report, 1998-1999. N.Y., 1999, table 5, pp. 198-199.

мое, как правило, сохраняется и сегодня. Однако начальные стадии индустриализации и модернизации могут на практике усилить нера­венство доходов путем создания двойственной экономики, распадаю­щейся на сельскохозяйственный сектор, с одной стороны, и город­ской промышленный и коммерческий сектор — с другой, каждый со своим собственным неравенством. Эта тенденция легко прослежива­ется при сравнении ситуации в Индии с ситуацией в таких в чем-то более богатых странах, как Мексика и Бразилия. По мере распростра­нения образования и коммуникаций разрыв между бедными и бога­тыми, как правило, увеличивается. Указанная закономерность объяс­няет политическую нестабильность многих развивающихся стран, ибо неравенство доходов растет одновременно с ростом его осознания. И хотя на более поздних стадиях развития может возникнуть тенден­ция к сокращению неравенства, движение в данном направлении нельзя считать чем-то само собой разумеющимся. В Бразилии на про­тяжении десятилетий неравенство доходов непрерывно усиливается, причем это происходит по мере развития экономики. Мало того, не­равенство не исчезает даже в наиболее экономически продвинутых нациях. В Соединенных Штатах Америки за период с 1970-х по 1990-е годы неравенство доходов значительно" выросло вследствие измене­ний в структуре экономики, роста числа неполных семей и снижения подоходного налога в 1980-е годы. Под влиянием тех же факторов, а также высокого уровня безработицы, иммиграции и быстрого по­вышения доходов высокообразованных слоев населения аналогичные сдвиги происходят в Великобритании и многих других передовых стра­нах. Наиболее наглядные формы подобные процессы принимают в России и иных посткоммунистических обществах. Неравенство — это та проблема, к решению которой должны быть готовы все нации.

Экономическое неравенство имеет очень важный международный аспект. В серии исследований по теме «Перераспределение в сочета­нии с ростом», спонсировавшихся Всемирным банком в 1970—1980-е годы, были предложены многочисленные политические решения для смягчения порождаемых экономическим неравенством трудностей в развивающихся странах и конкретно для предотвращения крайних случаев «неравномерного развития», как в Бразилии и Мексике [9]. В противоположность бразильскому и мексиканскому опыту задей­ствованные в исследованиях экономисты указывали на пример Тай­ваня и Северной Кореи, которым удалось сочетать быстрый экономи­ческий рост с более справедливым распределением. В этих странах заб­лаговременные земельные реформы уравняли возможности на ранних стадиях процесса модернизации. Вложения в образование, в сельско­хозяйственное производство, сельскую инфраструктуру (особенно в дороги и водоснабжение) и трудозатратные отрасли промышленнос­ти и упор на развитие ориентированных на экспорт секторов всего за несколько десятилетий дали поразительные результаты. Наличие от-

носительно дешевой и квалифицированной рабочей силы позволило названным странам успешно конкурировать на международных рын­ках. Иными словами, осуществление мер, направленных на экономи­ческий рост, может сочетаться с сокращением неравенства, однако такую политику крайне трудно реализовать на практике, особенно там, где уже существует значительное неравенство.

Хотя экономический рост низкодоходных экономик мира в целом поддерживается и поощряется такими международными организаци­ями, тсак ООН, Всемирный банк, Международный валютный фонд, равно как и программами помощи иностранным государствам со сто­роны передовых промышленных стран, он имеет и очевидную «обо­ротную сторону». Продвинутые экономики только-только начали рас­плачиваться за экологические издержки своего промышленного раз­вития. Сведенные леса, истощенные почвы и места рыболовного промысла, загрязненные воздух и вода, оказавшийся под угрозой озо­новый^ слой — все эти проблемы составляют сегодня неотъемлемую часть повестки дня их законодательных органов. Некоторые из подоб­ных проблем (например, проблема обезлесения) имеют еще более острый характер в развивающихся странах. Между тем с ростом инду­стриализации и урбанизации в развивающемся мире многие экологи­ческие проблемы могут встать со значительно большей остротой.

Таким образом, экономическое развитие может повлечь за собой серьезные Экологические издержки. Книга «Демографический взрыв» привлекает внимание к огромной нагрузке на окружающую среду, обусловленной ростом населения и экономическим ра житием в XIX и XX столетиях [10]. Сочетание экономического и демографического роста нанесло огромный ущерб нашим пахотным землям, лесам, ка­честву воздуха и воды, благополучию растительной и животной жиз­ни на планете и устойчивости нашего климата. Сегодня мы должны найти не только пути соотнесения экономического роста и справед­ливости, но и способ, позволяющий нейтрализовать деградацию ок­ружающей среды, обусловленную сочетанием экономического роста с ростом народонаселения.

Табл. 1.5 рельефно демонстрирует остроту этой второй проблемы. Экономики мира разделены в таблице на три категории: с низким уровнем дохода надушу населения, средним уровнем и высоким уров­нем. В 1992 г. в странах с низким уровнем дохода в целом проживали около 3 млрд человек, т.е. 60% населения Земли, в странах со средним уровнем — где-то около четверти населения планеты, а в странах с высоким уровнем — примерно 15%. Согласно прогнозам, к 2025 г. чис­ленность населения Земли увеличится до 8 млрд человек, причем наи-

Таб л и ца 1.5

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: