Распределение голосов по национальностям. 1997 г.

Источник: House of Commons Library.

четыре пятых населения, которые в отличие от оставшейся части не являлись двуязычными и потому опасались притеснений.

Первые выборы в шотландский парламент, наделенный властью принимать законы, определять бюджет и регулировать налоги, и в ассамблею, не имеющую законодательных полномочий, состоялись в Уэльсе 6 мая 1999 г. по системе пропорционального представительства. При 34% проголосовавших лейбористы получили 56 мандатов, но этого было недостаточно для большинства в 129-местном парламенте. Шотландская Национальная партия заняла второе место (28% проголосовавших и 35 мандатов). Консерваторы, за которых проголосовало 14 процентов, получили 18 мандатов, а либералы замыкали список (13% и 18 мандатов). Как лидер партии, получившей наибольшее число мест, Дональд Дьюэр получил предложение стать премьер-министром и возглавил коалиционное правительство, куда вошли также либеральные демократы.

В Уэльсе выборы по системе пропорционального представительства принесли лейбористам 36% голосов и 28 мандатов, чего было недостаточно для большинства в 60-местной Ассамблее. На втором месте оказалась Валлийская Националистическая партия Плэд Кимру (31% и 17 мандатов). Консерваторы получили соответственно 16% и 9 мандатов. Либеральные демократы - 12% и 6 мандатов. Лейбористы стали в ассамблее Уэльса правящим меньшинством, но вопросы законодательства и бюджетные ассигнования на социальную сферу остаются в руках британского кабинета министров.

Соединенное Королевство представляет собой унитарное государство, т.е. политическую систему, имеющую единственный источник

власти - британский парламент. В этом ее отличие от федеративных образований - таких, как США или Германия. Тем не менее институты власти в Соединенном Королевстве не единообразны. Особые административные учреждения существуют в Шотландии и Уэльсе, а деволюция усиливает их политическую легитимность, создавая всенародно избранные законодательные собрания. Что касается Северной Ирландии, то на ее территории всегда действовало особое законодательство. Однако существует и действует доктрина "территориального равноправия", т.е. пенсионное обеспечение, пособия по безработице, медицинская помощь и образование предоставляются во всех частях Соединенного Королевства одинаково.

В этой главе рассматривается политическая жизнь Англии, потому что Англия является доминирующим в структуре Соединенного Королевства элементом: там проживает пять шестых всего населения страны, а шестая часть распределена между тремя другими нациями (см. табл. 8.1). Ни одно правительство Соединенного Королевства не может позволить себе пренебречь коренными интересами Англии, а политики, желающие выдвинуться и стать членами кабинета, обязаны соблюдать нормы английского общества. Во время избирательной кампании 1997 г. Тони Блэр напоминал шотландским избирателям: "На меня как на английского парламентария была и будет возложена верховная власть" [10].

Многорасовая Англия

На протяжении столетий в Англию из других стран Европы шел не слишком обильный, но все же значительный приток иммигрантов. Сама Елизавета II происходит из королевского дома, один из представителей которого в 1714 г. приехал из германского города Ганновера, чтобы занять английский престол. До Первой мировой войны, приведшей к всплеску антигерманских настроений, эта династия называлась Сакс-Кобург-Готской. В 1917 г. король Георг V своим указом сменил родовую фамилию и стал именоваться Виндзором.

Большая часть послевоенных иммигрантов устремлялась в Англию в поисках работы, а в конце 50-х годов к ним присоединились выходцы из Вест-Индии, Пакистана, Индии, Гонконга и других стран многонационального Британского Содружества. Численность небелого населения Соединенного Королевства возросла с 74 000 человек в 1951 г. до 3,3 млн в наши дни, что составляет около 6%. Общественное мнение неодобрительно воспринимало приток небелых иммигрантов, и это отразилось в законах, ограничивающих их численность, принятых правительствами лейбористов и консерваторов.

Новые иммигранты схожи между собой только в одном - все они не принадлежат к белой расе. Они исповедуют разные религии и относятся к разным культурам: для выходцев из Вест-Индии родными

являются английский язык и христианская традиция; иммигранты из Индии и Пакистана - это индуисты, мусульмане, сикхи, использующие английский в качестве второго языка. Немногочисленная африканская диаспора разделена по национальному признаку, а китайцы из Гонконга сохраняют свой собственный уклад. По происхождению иммигранты распределяются следующим образом: почти три пятых - это выходцы с Индийского субконтинента; чуть меньше трети - из стран Карибского бассейна или Африки и одна десятая - из Азии (в основном из Китая).

В настоящее время важнейший аспект межрасовых отношений - это позиция, занимаемая небелыми потомками иммигрантов, родившимися в Британии. Вне зависимости от страны происхождения они по-разному решают вопрос самоидентификации: 64% выходцев из стран Карибского бассейна, более трех пятых общего числа индусов, пакистанцев, бангладешцев и две пятых китайской общины [11] считают себя британцами. Были приняты законы, призванные нормализовать межрасовые отношения и меры, направленные на борьбу с расовой дискриминацией. Тем не менее, по сравнению с американским законодательством, судебное разбирательство практикуется довольно редко. Борясь с дискриминацией, правительственная Комиссия по расовому равенству занимается в первую очередь расследованием и сглаживанием конфликтов, а не привлечением к судебной ответственности.

Иммигранты и их потомки постепенно становятся весомым фактором избирательной кампании, поскольку политики, баллотирующиеся в местах их компактного проживания, осознали потенциальную важность этого сектора общества. Ныне сотни небелых советников работают в органах местного самоуправления, сформированных в значительной степени из лейбористов, пользующихся симпатиями иммигрантов-избирателей. На всеобщих выборах 1997 г. в парламент прошли девять представителей небелого населения, по происхождению которых - Индия, Пакистан, Гайана, Аден, Гана и американский штат Джорджия - можно судить о разнообразии иммигрантских общин.