 |
5.2. Источники финансирования социальных предприятий
|
|
|
|
5. 2. Источники финансирования социальных предприятий
К основным внешним источникам финансирования социальных предприятий относятся:
· гранты;
· благотворительность и спонсорство;
· государственные субсидии;
· займы;
· венчурное финансирование;
· краудфандинг.
Рассмотрим каждый из перечисленных источников.
5. 2. 1. Гранты
Гранты в настоящее время являются одной из ведущих форм финансирования социальных предприятий.
Гранты – это целевые средства, которые выделяются безвозмездно социальному предприятию для реализации конкретного проекта или программы. Как правило, гранты предоставляются на конкурсной основе.
Термин «грант» происходит от английского глагола «to grant» - дарить, жаловать. Существительное «grant» в буквальном переводе означает «акт дарения» или «официальное предоставление».
Дополнительная информация
Проследим историю появления понятия «грант» в российском законодательстве. Впервые оно появилось в письме Государственной налоговой службы РФ №ЮУ- 4 -06/88Н и Министерства финансов РФ № 04 – 06- 01 от 11. 06. 1993г. «О порядке налогообложения грантов, получаемых от иностранных благотворительных организаций». В указанном письме под термином «грант» понимаются «целевые средства, предоставляемые безвозмездно иностранными благотворительными организациями предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании».
В Федеральном законе от 11. 08. 1995г. № 135 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» появилось понятие «благотворительные гранты», которое трактуется как «благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежнолй или натуральной форме».
|
|
|
Термин «грант» также используется в Федеральном законе от 23. 08. 1996г. № 127 –ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». В этом законе гранты определяются как «денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями».
Заметим, что уже в первых вышедших нормативных актах указывается, что грант может предоставляться как в денежной, так и в натуральной форме.
Налоговый кодекс РФ (Статья 251) рассматривает грант как целевое финансирование в том случае, если выполняются два условия[58]:
- гранты предоставлены на безвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), охраны здоровья, охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, а в случае предоставления грантов Президента Российской Федерации - на осуществление деятельности (программ, проектов), определенной актами Президента Российской Федерации;
|
|
|
- гранты предоставлены на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта.
Очевидным преимуществом грантов является тот факт, что они не предполагают возврата денежных средств; кроме того, не требуются затраты, связанные с обслуживанием привлеченной финансовой суммы, т. е. выплаты процентов или дивидендов. Однако грантам присущи и свои недостатки, основные из которых перечислим[59]:
- обычно финансирование в форме гранта связано с конкретным проектом, который имеет свои сроки начала и завершения, поэтому после завершения проекта сразу заканчивается и финансирование;
- грантополучатель вынужден подстраиваться под требования организации, которая является грантодателем, что зачастую приводит к существенным изменениям в деятельности социального предприятия;
- некоторые фонды достаточно жестко определяют направления использования средств по гранту, что ограничивает предпринимательские возможности социального предприятия;
- ряд благотворительных фондов предоставляет гранты только зарегистрированным благотворительным организациям, поэтому гранты таких фондов не могут получить социальные предприятия, зарегистрированные в какой-либо коммерческой организационно-правовой форме.
Кроме того, в качестве недостатков необходимо отметить необходимость заполнения для участия в конкурсе на грант большого объема конкурсной документации и сложность её заполнения, отсутствие гарантий получения финансовых средств, а также значительный временной лаг между моментом подачи заявки на конкурс и моментом получением денег в случае, если ваша заявка поддержана.
Существуют различные типы фондов, которые предоставляют гранты социальным предприятиям[60].
Государственные фонды – государственные учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств государства.
Посреднические фонды – это общественные организации, основная функция которых заключается в предоставлении грантов в соответствии с заявками, удовлетворяющими требованиям конкурса. Финансовые средства в посреднический фонд поступают из бюджетных либо внебюджетных источников.
|
|
|
Частные фонды – это негосударственные некоммерческие организации, которые аккумулируют финансовые средства, поступающие от граждан и коммерческих организаций. Различают независимые и ассоциированные частные фонды.
Независимые фонды обычно создаются частным лицом или несколькими частными лицами (например, фонд Сороса, фонд Рокфеллеров). Основной источник финансирования таких фондов – проценты от первоначально вложенного в фонд капитала. В учредительных документах подобных фонд обычно устанавливаются направления, по которым выделяются гранты соискателям, а также критерии, служащие основанием для выделения грантов. Для осуществления уставной деятельности фонд формирует совет, который рассматривает заявки на гранты на соответствие установленным критериям и принимает решения о выдаче грантов.
Ассоциированные фонды создаются за счет средств коммерческой организации, с которой они ассоциированы. Обычно они создаются крупными корпорациями и предоставляют гранты в областях, совпадающих или смежных со сферами деятельности кампании. Примерами являются фонды Hewlett Packard Foundation, Xerox Foundation, Apple Foundation.
Необходимо отметить, что независимо от того, какой фонд выступает в роли грантодателя правовая сущность гранта остается постоянной и заключается в безвозмездной передаче денежных или других средств получателю гранта с целью использования этих средств на полезные для общества в целом цели с обязательным представлением фонду отчета о результатах использования выделенных средств[61].
Дополнительная информация
Приведем несколько примеров деятельности фондов, выделяющих гранты для социальных предпринимателей.
В Великобритании, которая по праву считается лидером в части развития социального предпринимательства, существуют фонды, которые выделяют микрогранты социальным предпринимателям на реализацию стартапов. Примером может служить созданная в 2001 году некоммерческая организация YoungUnLtd. Государственное учреждение Millenium Comission выделила этой НКО 100 млн. фунтов стерлингов в качестве начального капитала на поддержку социальных проектов. Финансирование социальных стартапов осуществляется за счет процентов, получаемых организацией от вложения этого начального капитала. Каждый порядка 1000 социальных предпринимателей получают от этой организации на конкурсной основе гранты размером от 2500 до 20000 фунтов стерлингов.
|
|
|
Другой пример связан с неправительственной организацией Big Loterry Fund. Эта организация проводит в Великобритании национальную лотерею и за счет полученных от лотереи средств финансирует социальные проекты в области здравоохранения, образования и экологии. За период с 2004 - 2016 г. г. Big Loterry Fund профинансировала более 130 тысяч социальных проектов [62] .
В Российской Федерации существует ряд фондов, выделяющих гранты на социальные проекты. В частности, Фонд поддержки социальных инициатив в сфере детства «Навстречу переменам» в содружестве с рядом коммерческих структур регулярно проводит конкурс социальных предпринимателей «Навстречу переменам». Конкурс направлен на поддержку новых эффективных решений проблем детей и подростков. Общий грантовый фонд конкурса небольшой и составляет 1, 2 млн. рублей; он распределяется между четырьмя победителями конкурса.
Фонд «КАФ» проводит конкурс «Создавая возможности», ориентированный на социальные проекты, связанные с развитием личного потенциала отдельных социально незащищенных групп населения (инвалиды по слуху и зрению, пожилые люди). В рамках этого конкурса среди его победителей будет распределена сумма 12 млн. рублей [63] .
Органы государственного и муниципального управления Российской Федерации заинтересованы в развитии социального сектора в отечественном предпринимательстве и поэтому все активнее оказывают финансовую поддержку социальным предприятиям, в том числе используя грантовый механизм выделения бюджетных средств.
Государственные и муниципальные гранты – это выделенные соответственно из государственного или местного бюджетов средства, которые передаются на безвозмездной и невозвратной основе социальным предприятиям для реализации предложенных ими социальных проектов.
Федеральный бюджет выделяет субъектам Российской Федерации денежные средства для распределения в виде грантов, в том числе предприятиям малого и среднего бизнеса, относящимся к социальному предпринимательству.
|
|
|
