 |
23. Кадровое обеспечение системы управления государственной собственность
|
|
|
|
23. Кадровое обеспечение системы управления государственной собственность
Функциональное управление и отраслевое.
Типичные характеристики кадрового потенциала:
– половозрастной состав;
– образовательный уровень;
– профессиональный опыт.
Основные задачи:
– формирование корпуса руководителей
ГУПов и ГУ;
– формирование корпуса управляющих, представляющих интересы государства в АО;
– подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в органах госуправления.
Последовательность действий при подготовке управляющих:
– подбор кандидатур;
– предаттестационная подготовка;
– аттестация;
– заключение договора, выдача доверенности;
– направление на работу.
Последовательность действий по обеспечению ГУПов:
– подбор;
– конкурс;
– контракт;
– профессиональный рост;
– аттестация;
– оценка деятельности;
– расторжение контракта.
. Система кадрового обеспечения
ЗАДАЧИ:
- установление функций, сферы ответственности;
- определение профессионально-квалификационных требований;
- определение потребности в специалистах;
- подбор, оценка, расстановка кадров;
- управление профессиональным ростом;
- информационная и консультационная поддержка;
- оценка результатов деятельности;
- моральное и материальное стимулирование;
- ротация и должностное продвижение;
- заключение и расторжение трудовых договоров.
Управление профессиональным ростом:
I уровень – создание равных возможностей для проявления творческой активности и профессионального роста.
II уровень - формирование творческой элиты, кадрового капитала;
|
|
|
- формирование корпуса адаптивных менеджеров
24. Оценка недвижимости при подготовке управленческих решений
Управление портфелем недвижимости:
Виды стоимости:
Рыночная;
– Инвестиционная;
– Ликвидационная;
– Утилизационная;
Задачи оценки:
– Определение ННЭИ;
– Определение остаточной стоимости
–
Управление комплексом объектов.
Оценки:
– Рыночной арендной платы по объектам;
– Рыночной арендной платы по сегментам объекта;
– Оценка стоимости работ по эксплуатации;
– Оценка стоимости работ по улучшениям земельных участков;
– Оценка затрат на модернизацию и реконструкцию
Управление объектом.
Оценки:
– рыночной стоимости в динамике;
– рыночной ставки арендной платы;
– оптимального уровня операционных расходов;
– инвестиционной стоимости;
– ликвидационной стоимости;
– утилизационной стоимости;
– стоимости для страхования и налогообложения;
– затрат на ремонт;
– уровня износа;
– восстановительной стоимости.
25 Особенности земли, как объекта собственности
1. Триединство земли, как:
-части природного комплекса;
-средства производства;
-объекта социально-экономических связей.
2. Земля выступает как:
- национальное достояние страны вне зависимости от форм собственности.
- пространственный базис производства и расселения;
- основа для всех видов недвижимости;
- место размещения участков недр, лесов, водных источников и др.;
- место размещения транспортных и иных коммуникаций;
- основной компонент производства сельскохозяйственной и лесной продукции;
- объект острых социальных и территориальных конфликтов;
- объект, полезные свойства которого и эффективность использования зависят от деятельности людей
|
|
|
26. Контроль за распоряжением государственной собственности
Необходимость контроля определяется:
– Исполнением обязанностей собственника;
– Необходимостью выполнения регулирующего воздействия;
– Особенностями переходного периода;
– Недостаточным уровнем самосознания и ответственности управляющих;
– Потребностями мониторинга экономических процессов;
– Необходимостью объективной информации для принятия управленческих решений.
Две основные части контроля:
– Контроль за ходом и результатами преобразований собственности (постприватизационный контроль);
– Контроль за функционированием собственности в экономике (эффективностью использования).
27. Управление процессом реализации девелоперского проектов
Функции управления процессом:
– Управление замыслом и целями проекта;
– Управление предметной областью проекта;
– Управление временными параметрами;
– Управление стоимостью и финансированием;
– Управление качеством;
– Управление коммуникациями;
– Управление рисками;
– Управление закупками;
– Управление персоналом;
– Управление изменениями в проекте;
– Управление материальными ресурсами;
– Управление контрактными отношениями;
– Управление безопасностью;
– Правовое обеспечение.
Внешние услуги:
1. Управленческие;
– технический заказчик;
– управление проектом;
– управление строительством;
– инженерное консультирование.
2. Узкоспециализированные:
– юридические;
– оценочные;
– риэлтерские;
– инжиниринговые;
– переводческие и др.
28 Экономические объекты собственности:
1. Недвижимость:
земельные участки;
– здания и сооружения;
– многолетние насаждения;
– имущественные комплексы;
– участки недр;
– воздушные, морские и речные суда;
– космические объекты;
– участки леса;
– обособленные водные объекты.
2. Предприятия и организации:
- имущественные комплексы;
- коммерческие организации:
• Хозяйственные товарищества;
• Хозяйственные объекты;
• Производственные кооперативы;
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
− некоммерческие организации:
• Потребительские кооперативы;
• Общественные и религиозные организации;
|
|
|
• Благотворительные и иные фонды;
• Некоммерческие партнёрства;
• Учреждения.
3. Продукты производства:
- Любые виды товаров и услуг.
4. Пакеты ценных бумаг, денежные средства и иные ценности:
• Пакеты акций в коммерческих организациях;
• Доли в уставных капиталах кооперативов;
• Денежные ресурсы;
• Золото- валютные ценности и запасы;
• Другие виды ценностей.
Имущественные комплексы:
1. Предприятия
2. Объекты-памятники
3. Природоохранные объекты
4. Имущественные Комплексы крупных собственников:
Корпорация - это сложный симбиоз
заинтересованных лиц:
– Собственников;
– Директората;
– Наемных работников;
– Поставщиков;
– Инвесторов и арендодателей;
– Правительства;
– Потребителей;
– Конкурентов;
– Должников;
– Криминальной среды
5. Земельные участки
6. Здания и сооружения
7. Оборудование и инвентарь
8. Продукция и сырьё
9. Права обозначения
10. Права требования
11. Долги
12. Интеллектуальная собственность
29. Постприватизационный надзор
Направления контрольной оценки:
- соответствия порядка приватизации действующему законодательству;
- эффективности реализации госпрограмм приватизации и отдельных приватизационных проектов;
- выполнение договорных обязательств, принятых сторонами при совершении приватизационных сделок.
Показатели успешности приватизации:
– увеличение доходов бюджетов от продажи госсобственности;
– обновление основных средств за счёт частных инвестиций;
– повышение эффективности функционирования приватизированного сектора;
– рост инвестиций в экономическое развитие.
Кроме того контролю подлежат:
– мотивы и обоснованность обязательств государства в отношении приватизированных предприятий;
– выполнение государством своих обязательств перед покупателем;
– выполнение покупателем своих обязательств.
Для естественных монополий:
– степень выполнения ими задач по лицензиям: - уровень цен и тарифов;
– степень удовлетворенности населения.
|
|
|
Контрольные органы над Правительством:
– счетная палата РФ;
– Генеральная прокуратура РФ;
– контрольное управление администрации Президента.
Задачи:
- контроль за деятельностью органов управления госсобственностью в части обеспечения поступлений в бюджет средств от приватизации;
- определение обоснованности расходов бюджета на поддержку приватизированных предприятий;
- определение достаточности и результативности мер господдержки.
- контроль за влияние приватизации на деятельность предприятий;
- контроль за финансово- экономическим состоянием объектов;
- выявление случаев социально- экономической нецелесообразности или неэффективности приватизации;
- контроль деятельности по привлечению инвестиций;
- контроль деятельности отраслевых министерств и ведомств по организации использования приватизированного госимущества;
- контроль за деятельностью антимонопольных органов;
- контроль за деятельностью представителей государства в АО;
- надзор за деятельностью организаций- реестродержателей;
- надзор за инвестиционной деятельностью государства
30. Управление контрактными отношениями в системе менеджмента недвижимости
Системообразующий характер контракта:
– содержит всю информацию от требований заказчика до договорной цены и распределения рисков между сторонами;
– средство согласования интересов и установления прав и обязательств сторон;
– средство принуждения к выполнению контрагентами своих обязательств.
Три основных типа контрактов:
– на строительные, мелиоративные и другие работы(подряд и субподряд)- договор подряда;
– на проектные работы- договор подряда или договор оказания возмездных услуг;
– на консультационные услуги- договор оказания возмездных услуг, иногда смешанный договор (возмездных услуг и поручительства)
Основные элементы управления контрактными отношениями:
– определение метода реализации проекта, состава его участников, типов и особенностей применяемых договоров;
– распределение рисков между сторонами договора;
– составление и согласование условий;
– контроль над соблюдением контрагентами обязательств.
– управление изменениями в ходе реализации проекта;
– защита интересов сторон.
Контрактные отношения включают в себя не только создание объектов, но и включают следующие области:
– Контрактное администрирование;
– Выполнение правил документооборота;
– Контроль затрат;
– Контроль отклонений и дополнительных работ;
– Координация контрактов.
|
|
|
Инструменты обеспечения выполнения контрактных обязательств:
1. При нормальном исполнении обязательств:
- гарантии;
- удержание.
2. При нарушении сторонами обязательств:
- штрафные санкции, пени, неустойки;
- компенсации;
- предупреждающие меры воздействия
31. Нематериальные объекты собственности
Нематериальные объекты собственности составляют интеллектуальный капитал (ИК)
- ИК определяется при осуществлении сделок как разница между стоимостью материальных активов- и ценой приобретения;
- Гуд вилл - добрая воля покупателя, определяется как совокупная оценка знаний и опыта персонала, репутации, распространенности и устойчивости деловых связей, динамики развития компании, эффективности системы управления, уровня дизайна производственных и служебных помещений и т. д.
32. Контроль за эффективностью использования государственной собственности
Органы контроля:
- внутренний контроль;
- Росимущество;
- отраслевые министерства;
- РФФИ;
- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ);
- Внешний контроль;
- Счетная палата;
- Генеральная прокуратура.
Контроль ГУПов и ГУ
- утверждение показателей экономической эффективности;
- проведение аудиторных проверок.
Направления контроля
- объекты в государственном секторе экономики (ГУПы и ГУ);
- объекты федеральной недвижимости;
- доли и паи;
- Миноритарное участие РФ;
- предпродажная подготовка и постприватизационный надзор;
- Государственная казна;
- поступление средств в бюджет и расходовании бюджетных средств.
-
Контроль участия РФ в уставных капиталах
- экспертиза учредительных и уставных документов;
- контроль за изменениями уставов;
- анализ реестра акционеров;
- контроль деятельности представителей РФ;
- оценка эффективности использования имущества;
- контроль за выполнением показателей;
- контроль за распределением прибыли и др.
33. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами.
Основные задачи управления земельными ресурсами:
- формирование надежной правовой основы для эффективного оборота и использования земельных участков и цивилизованного поведения субъектов земельного рынка;
- создание условий для успешного функционирования форм собственности на землю и форм хозяйствования на ней.
- охрана земли от деградации;
- стимулирование развития инфраструктуры земельного рынка;
- формирование системы экономического стимулирования рационального использования земель;
- защита законных прав собственников на землю и других субъектов земельных отношений;
- учет количества и качества земель, мониторинг их состояния;
- формирование прозрачной и экономически эффективной системы регистрации прав и сделок с земельными участками;
- прогнозирование и планирование использования и охраны земель.
- государственный контроль за использованием земель.
Основные законодательные акты:
о земельной реформе (ноябрь 1990г. )
- Начало реформ (1990-1991гг. ) земельный кодекс (март1991г. )
- За годы реформ принято более 40 законов, более 30 Указов Президента, более 50 Постановлений Правительства РФ.
- В настоящее время основными законами являются:
ü Конституция РФ;
ü Гражданский кодекс РФ;
ü Земельный кодекс РФ;
ü Об обороте земель сельскохозяйственного назначения;
ü О разграничении государственной собственности на землю;
ü О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
ü О плате за землю;
ü Об ипотеке;
ü О землеустройстве;
ü О государственном кадастре недвижимости.
ü О переводе земель из одной категории в другую и др.
|
|
|
