 |
42.Организационная структура управления земельными ресурсами
|
|
|
|
42. Организационная структура управления земельными ресурсами
43. Варианты и этапы приватизации в России
- Закон о приватизации(1991, 1997, 2001г. г. )
- Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий. ВС РСФСР 11. 06. 92г.
Варианты для предприятий свыше 1 000 человек и осн. Ф. свыше 50 млн. руб.
I. Работники предприятия -25% привилегированных акций безвозмездно -10 % приобретение обыкновенных акций
администрация -5 % акций
ваучерные аукционы -29% акций
временно в госсобств. -31% акций
II. Работники предприятия -51% обыкновенных акций на льготных условиях -29% ваучерные аукционы
-20% временно в госуд. собственности
III. Группа работников -30% обыкновенных акций
остальные работники -20% обыкновенных акций на льготных условиях
-29% ваучерные аукционы
-21% временно в госуд. собственности
• Выбор варианта – решение трудового коллектива.
• Для малых предприятий(дл 200 чел. и 1млн. р. ОФ)-продажа на ваучерных аукционах.
• Для средних(от 200 до 1000 чел. )-выбор между способами(крупных и малых)
• Преимущественный – вариант II.
• До 1994 года – приватизировать около 100тыс. предприятий – 40% ВВП
|
|
|
35%- трудовые коллективы, 16%- менеджмент, 32%- внешние инвесторы, 4%- государство, 13%- мелкие внешние акционеры.
• 1 этап – «малая» приватизация(денежные аукционы)
2 этап – массовое акционирование предприятий с подготовкой планов приватизации
3 этап – чековая (ваучерная) приватизация
4 этап – массовая «денежная» приватизация (продажа госпакетов)
5 этап – приватизация по индивидуальным проектам
Особенности: - с. х. предприятия
- предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности
Закон 2001г. – основные положения:
– Перечень стратегических предприятий формирует президент.
– Приватизация естественных монополий только по специальным законом.
– Правительство ежегодно планирует и отчитывается перед Федеральным собранием.
– Две группы предприятий: - имущественные комплексы
- иное имущество.
44. Управление имущественными комплексами МУПов
• МУП- хозяйствующий субъект, функционирующий на основе передачи ему в хозяйственное ведение муниципального имущества на определенных условиях для осуществления производства товаров и предоставления услуг для других хозяйствующих субъектов и населения муниципального образования.
• Состав имущественных комплексов МУПов:
- земельные участки;
- здания и сооружения;
- инженерные сети и коммуникации;
- машины и оборудование;
- информационные ресурсы;
- товары и услуги в обороте;
- интеллектуальная собственность;
- денежные средства и ценные бумаги;
- права требования и др.
• Передача в хозяйственное ведение осуществляется на основе соответствующих соглашений.
• Функции управления МУПом, ответственность руководителя, меры стимулирования структур управления определяются контрактом, заключаемым исполнительным органом местного самоуправления с руководителем МУПа.
|
|
|
• Условия соглашений, содержание контракта, организация контроля со стороны собственника идентичны отношениям с ГУПами.
45. Основные меры по развитию системы управления земельными ресурсами.
– Завершение работы по законодательному обеспечению системы;
– Противодействие криминализации земельного оборота;
– Завершение формирования организационной структуры управления земельными ресурсами;
– Совершенствование подсистемы кадрового обеспечения УЗР;
– Развитие инфраструктуры земельного рынка;
– Развитие земельного девелопмента;
– Развитие системы земельной ипотеки;
– Совершенствование системы платы за землю;
– Сокращение транзакций в системе регистрации прав и сделок;
– Создание подсистемы страхования прав и сделок с земельными участками;
– Трансформация земельных долей в земельные участки или акции;
– Завершение разграничения земель между РФ, субъектами РФ и МО;
– Завершение процесса разграничения полномочий по управления ЗР;
– Создание системы плановокартографического обеспечения и мониторинга;
– Создание системы прогнозных, плановых и проектных работ по организации использования и охраны земель.
46. Обращение имущества в государственную собственность
• Добровольный переход под государственную опеку.
- передача собственности по договору;
- передача путём сознательного банкротства;
- уступка контроля.
• Принудительное изъятие собственности по суду.
- по обязательствам собственника;
- отчуждение, если имущество не может принадлежать данному
лицу;
- в связи с изъятием земельного участка;
- выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей;
- реквизиция;
- конфискация;
- выкуп для государственных нужд (принудительный);
- в связи с нарушением процедур приватизации;
- расторжение договора купли-продажи;
- занижение стоимости приватизируемого имущества;
- иные случаи.
• Национализация.
|
|
|
Цели:
– Сохранение стратегических отраслей;
– Выведение из-под контроля иностранного капитала;
– Обеспечение экологической безопасности;
– Защита потребителей от злоупотреблений;
– Осуществление структурной перестройки;
– Пресечение незаконного вывоза прибыли;
– Установление контроля в экстремальных ситуациях;
– Обеспечение реализации главных социально-экономических целей.
Объекты:
– Изначально частные предприятия;
– Приватизированные предприятия.
Условия:
– Без возмещения стоимости;
– С возмещением стоимости.
Основания:
– Угроза экономической и государственной безопасности;
– Загрязнение окружающей среды;
– Банкротство предприятий;
– Доминирующее положение предприятий;
– Незаконный перевоз средств за границу;
– Изменение профиля в ущерб интересам общества;
– Иные основания.
Формы возмещения:
– Выплаты в денежной форме;
– Государственные облигации;
– Иные формы.
Статус национализированных предприятий:
– ГУП на праве хозяйственного ведения;
– ГУП на праве оперативного управления.
|
|
|
