 |
33. Партийная система. 53. Типология партийных систем. 55. Электоральная инженерия и манипуляции избирательной системой
|
|
|
|
33. Партийная система.
Понятие «партийная система» отображает способ взаимодействия различных партий в борьбе за власть.
Беспартийные системы встречаются в современном мире редко — это немногие сохранившиеся традиционные режимы и некоторые военные диктатуры, налагающие официальный запрет на деятельность партий. В качестве других примеров можно назвать своеобразные политические устройства Ирана (после самороспуска Исламской республиканской партии) и Ливии.
Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-инэгалитарным и популистским режимам, которые охарактеризованы в третьей главе этой книги.
Количественная классификация выделяет лишь две партийные системы, совместимые с либеральной демократией — двухпартийную и многопартийную
Под партийной системой обычно понимают конфигурацию политического пространства, составленного из независимых элементов (партий) и определяемого их количеством, параметрами (численность избирателей, тип структуры и др. ) и коалиционными возможностями.
А. Лейпхарт выделил такие свойства партийной системы, как:
- минимальные выигрышные коалиции;
- продолжительность существования правительства;
- эффективное число партий;
- количество проблемных измерений;
непропорциональность результатов выборов.
Другие ученые добавили к этим характеристикам:
- уровень межпартийной конкуренции;
- степень устойчивости избирательных предпочтений и др.
53. Типология партийных систем
Дж. Сартори в работе «Партии и партийные системы» (1976 г. ) выделяет семь основных типов партийных систем.
- «Однопартийные системы» (СССР, Куба, Румыния, Монголия, КНДР и др. ), где фактически партия «срастается» с государством.
- Системы «партии$гегемона» (ГДР, Болгария, Китай, Польша). Наряду с правящей коммунистической партией существуют партии*сателлиты, признающие «руководящую роль правящей партии»
- Системы с доминирующей партией. Это партийная система тех стран, где долгие годы, несмотря на наличие основных демократических процедур и множества партий, одна «партия власти»1 регулярно побеждает на выборах и доминирует во властных структурах.
- Системы «простого плюрализма» (двухпартийная система — США, Великобритания), где две основные мажоритарные партии сменяют друг друга у власти, лишая «третью силу» каких*либо шансов на победу.
- Системы «умеренного плюрализма», где «нормальное количество (партий)... три или четыре» (Бельгия, ФРГ, Швеция, Франция и др. ).
- Системы «крайнего плюрализма» — в них более пяти партий (это Италия, где до 1993 г. в парламенте было представлено восемь партий, Финляндия и др. ), затруднено формирование устойчивых партийных коалиций и возможна поляризация партийного спектра, партийная же система фрагментирована, т. е. «в ней представлено множество партий, ни одна из которых не может приблизиться к черте абсолютного большинства».
- Атомизированные системы (свыше 8 партий), где происходит распыление влияния и осуществляется дисперсия ролей (Малайзия, Россия начала 1990*х и др. ).
В типологии американского политолога П. Ордешука вводится иной критерий — наличие (или отсутствие) одной, двух и более доминирующих на политическом пространстве партий (так называемых партий большинства), в результате речь также идет о трех типах партийных систем:
|
|
|
1) двуполюсная система (США, Великобритания, Новая Зеландия);
2) однополюсная система (Япония, Мексика);
3) многополюсная система (Нидерланды, Бельгия, Швейцария и др. ).
В целом современные партийные системы стран Запада характеризуются следующими чертами.
|
|
|
1. Произошло «усреднение» социальной адресации программ и лозунгов политических партий.
2. Сгладились противоречия по линии «левые–правые». В 1950–1970*е годы «правые» приняли «правила игры», разработанные «левыми» (социальное государство), в 1980–1990*е годы «левые» восприняли положительный опыт «консервативной волны».
3. Произошло упрощение партийной структуры по линии лидер —аппарат — партийная масса. Лидер все более олицетворяет
партию.
4. Углубилась профессиональная система политического управления (окончательно оформился «политический класс»). Вместе с тем широкое развитие получили альтернативные движения, которые омолодили одряхлевшую партийную систему новыми идеями и формами политической организации.
55. Электоральная инженерия и манипуляции избирательной системой
Одним из самых распространенных видов политического маркетинга, который используется в процессе борьбы за власть, является избирательная инженерия. Под последним понимают приспособления избирательных процедур для реализации интересов правящих и политических элит относительно завоевания и сохранения власти в государстве, регионе, городе и т. д.
К основным методам избирательной инженерии, используемых властной элитой для завоевания политической власти, следует отнести следующие:
- определение избирательной системы - мажоритарная, смешанная, (обеспечение представительства в парламенте малочисленных этнических или социальных групп);
- стимулирование перемещения избирателей из одних избирательных округов в других;
- манипулирование пределами избирательных округов;
- выбор подходящего времени для проведения выборов;
- отбор лояльного к правящей элиты состав избирательных комиссий и др.
Неудивительно, что довольно часто предпринимались попытки использовать изменение избирательной системы для достижения тех или иных политических целей (а именно это и называют электоральной инженерией ).
Такие же нормы используются во многих странах мира и для определения результатов голосования на референдумах и опросах населения по важнейшим вопросам общественной жизни. Естественно, что достичь в таких условиях положительных результатов не так просто.
|
|
|
Имея информацию о традиции голосования на выборах, референдумах, опросах в отдельных избирательных округах и в стране в целом, правящие элиты часто используют такой испытанный метод, как манипуляция границами избирательных округов. При этом они могут применить следующие два пути:
- объединение районов, где проживают сторонники кандидата, в округа с гарантированной победой за счет увеличения " своих" голосов;
- разделение районов, где проживают сторонники оппонентов, и присоединение частей районов к округов, где их голоса растают в большинстве " своих" голосов.
|
|
|
