 |
Анализ причин реорганизации государственных предприятий, предоставляющих полиграфические услуги в РС(Я)
|
|
|
|
На сегодняшний день, ОАО «Медиа-холдинг Якутия» находится в процессе реорганизации, в конечном итоге холдинг должен присоединиться к ОАО «Республиканский информационно-издательский холдинг «Сахамедиа». В данном параграфе проведем анализ причин реорганизации государственных предприятий предоставляющих полиграфические услуги в Республике Саха (Якутия), а именно ОАО «Медиа-холдинг Якутия».
Создание столь крупного полиграфического предприятия в масштабах Дальнего Востока в условиях ограниченного рынка сбыта в начале 90-х годов ХХ века оказалось стратегически неверным выбором, так как изначально емкость рынка не соответствовала вводимым производственным мощностям. Наряду с этим, вся история существования ОАО «Медиа-холдинг Якутия» показывает неспособность предприятия осуществлять свою текущую деятельность без финансовой подпитки из государственного бюджета РС (Я).
Обществом был проведен маркетинговый анализ рынка периодических изданий Республики Саха (Якутия) и г. Якутска. На основании статистических данных Росстата РС (Я) и проведенного опроса пришли к следующему выводу:
Емкость рынка периодических изданий в Республике Саха (Якутия) составляет порядка 1 049 040 000 рублей в год. В данное время в г. Якутске действуют три крупные газетные типографии, которые вынуждены конкурировать друг с другом. Лидером отрасли в последние годы выступает уже не государственный медиа-холдинг, а частная типография Левина Л.И. В результате, единственная государственная типография бывшего ГУП НИПК «Сахаполиграфиздат», которая ранее печатала практически весь объем республиканских газет, в настоящее время обеспечивает менее одной пятой доли рынка.
|
|
|
| 1 049 040 000 руб. |
ОАО «Медиа-холдинг Якутия» - 19%
ООО ИПД «Норд Пресс» - 43%
ООО ИПД «Наше время» - 19%
Улусные типографии – 18%
Типография ОАО «Медиа-холдинг Якутия» в виду организационной структуры, тяжелого финансового состояния и высокого уровня налогообложения, хоть и является наиболее технически оснащенной, несет ежегодные убытки из-за недостаточной загрузки производственных мощностей.
Между тем, рынок полиграфических услуг уже сложился, он фактически поделен между вышеупомянутыми типографиями и объем его практически не имеет тенденций к росту (см. диаграмму 11).
Диаграмма 11
В Республике Саха (Якутия) существует более 40 полиграфических компаний, которые жестко конкурируют друг с другом за привлечение заказов.
Первая группа - это широкопрофильные предприятия, предлагающие наиболее полный перечень услуг. Основным их преимуществом является наличие специального оборудования для широкоформатной печати и различных полиграфических работ. К таковым относятся РИЦ «Офсет», ООО «Салгын кут», ООО «Ректайм», РА «Табык», РА «Импульс-медиа».
Вторая группа - узкопрофильные фирмы, специализирующиеся на одном или нескольких видах услуг. Например, наружной рекламой занимаются рекламные агентства «Апрель», «Световая реклама», «Империя», «Формат».
Универсальные полиграфические услуги предлагают компании «Копиртехсервис», «Smyk-master», «Арт-дизайн», «РИМЦ», «Вести», «Медиа-холдинг Якутия».
Большинство структур на рынке полиграфии являются частными структурами, использующими упрощенный режим налогообложения. Расходы на содержание персонала в них зачастую жестко оптимизированы за счет соцпакета, который обязан предоставлять своим работникам ОАО «Медиа-холдинг Якутия». Таким образом, у частных структур как минимум два конкурентных преимущества перед ОАО «Медиа-холдинг Якутия»: во-первых, невысокие тарифы на печать из-за отсутствия НДС 18%, во-вторых, минимум накладных расходов, которые нужно включать в себестоимость.
|
|
|
По законодательству весь объем госзаказа проходит через конкурсные процедуры по ФЗ-94 или ФЗ-223. Зачастую, участвуя в конкурсных процедурах, ОАО «Медиа-холдинг Якутия» оказывался неконкурентоспособным по цене и тогда госзаказ уходил в частные структуры: ООО «Компания Дани-Алмас», ООО «РИЦ «Офсет», ООО «Нордтехноцентр», ООО «Ардах2006», ИП Вайнерман, ИП Эверстова. Для обеспечения экономии и высокого качества «частники» широко используют в своей деятельности субподряды за пределами РС (Я) (например, г. Москва, г. Владивосток, г. Ростов-на-Дону, г. Можайск, г. Новосибирск, Китайская Народная республика).
ОАО «Медиа Холдинг Якутия» вступил в 2012 год, с довольно сложным и «тяжелым» наследием, кредиторская задолженность свыше 200 млн. рублей, задолженность по налогам – 24 млн. рублей, все расчетные счета были арестованы и заблокированы, компания потеряла крупнейшего клиента Медиа группа «Ситим», по итогам 2011 года был получен убыток в размере 16 млн. рублей. Оценка баланса была неудовлетворительная, расходы превышали доходы, неэффективная ценовая политика способствовали оттоку клиентов, анализ финансовой устойчивости выявил у предприятия все признаки банкротства. Также были проверки надзорных органов,- проверка ГКУ при Президенте в марте, проверка Энергосбыта, проверка по мероприятиям ГО и ЧС, проверка Роспотребнадзора, каждая проверка показала неудовлетворительную работу предприятия, по итогам проверок были получены многочисленные предписания, акты, штрафы, пени.
В первом квартале руководством компании был проведен тщательный анализ, всех затрат, себестоимости, производственного цикла, документооборота, нормативной документации предприятия, оценен рынок и возможности предприятия, внутренние и внешние факторы, влияющие на деятельность предприятия и были выявлены основные причины убыточности предприятия. На основании проведенных исследований и анализа был разработан План финансового и экономического оздоровления ОАО «Медиа Холдинг Якутия», перспективный план развития Типографии до 2018 года, все анализы проблем, планы, возможные пути решения проблем Типографии были представлены и поддержаны Правительством Республики Саха (Якутия). В конце 2012 году был завершен первый этап Финансового оздоровления компании, путем пополнения уставного капитала, продажи производственной базы по адр. пер. Базовый 9., передачи акций для покрытия долгов ОАО «РИК». Тяжелое финансовое состояние, низкая финансовая устойчивость, низкая ликвидность, крайне низкая оборачиваемость и динамика убыточности, отсутствие рентабельности собственного капитала, говорили о том, что срочно необходимо принимать меры по улучшению финансового и экономического состояния предприятия.
|
|
|
Разнообразные реформы и структурные реорганизации в сфере принадлежащих государству СМИ проводились в республике неоднократно. Однако они не достигли поставленной цели. Уровень доступности и оперативности, а главное качество предоставления информации в официальных изданиях, по мнению президента Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А., все последние годы остается низким. Официальная пресса проигрывает конкурентную борьбу за аудиторию частным СМИ, постепенно снижается уровень доверия и степень влияния государственных изданий на общественное мнение. До сих пор не налажено должное взаимодействие средств массовой информации с органами государственной власти, что приводит к недостаточно эффективному освещению деятельности органов власти, а равно и многих значимых явлений в жизни республики.
Негативно сказывается на качестве работы государственных изданий отсутствие единой информационной политики, поскольку сегодня они разрозненны и не имеют одного координирующего центра. В результате официальные новости зачастую отстают от стремительно происходящих в стране, республике и улусах событий.
Кризис государственных печатных СМИ усугубляет общая стагнация газетного рынка, при которой неуклонно снижаются тиражи даже у наиболее популярных изданий. Новое поколение читателей уходит в интернет, где получает информацию бесплатно. Поэтому важнейшим фактором, который объективно определяет вектор развития информационного пространства, должна становиться цифровизация содержания СМИ. Не секрет, что ведущие российские и региональные издательские дома уже давно переходят на рельсы так называемой конвергенции, диверсифицируя способы подготовки и доставки информации до конечного потребителя.
|
|
|
Как заявил президент, сегодня назрела коренная реорганизация средств массовой информации с участием государства. Притом не только управленческая, но в первую очередь идеологическая, технологическая и содержательная.
Исходя из всего вышесказанного, Егор Борисов озвучил участникам совещания принятое им решение о переформатировании государственных СМИ. Речь идет о подписанном, 9 ноября 2012г., Указе Президента РС(Я) №1702 «О мерах по развитию государственных средств массовой информации Республики Саха (Якутия)».
Согласно документу, правительству республики поручено провести необходимые мероприятия по созданию ОАО «Республиканский информационно-издательский холдинг «Сахамедиа» путем слияния ОАО «Редакция газеты «Саха Сирэ», ОАО «Редакция газеты «Якутия» и ОАО «Медиа-холдинг «Якутия».
Кроме того, до 20 ноября 2012 года правительству необходимо внести проект решения о ликвидации ГАУ «Якутское-Саха информационное агентство» и передаче его имущества холдингу «Сахамедиа».
Новый информационно-издательский холдинг будет включен в перечень стратегических предприятий республики. В перспективе в его структуру могут войти и другие государственные печатные средства массовой информации, в первую очередь районные газеты.
Как говорится в преамбуле указа, он нацелен на повышение эффективности деятельности и модернизацию инфраструктуры печатных и электронных СМИ Республики Саха (Якутия), а также на обеспечение конституционных прав граждан на получение достоверной и оперативной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.[27]
Вывод по параграфу. Итак, из всего вышеизложенного можно определить ряд причин реорганизации государственных средств массовой информации, а именно типографии ОАО «Медиа-холдинг Якутия»:
1. Недостаточная загрузка производственных мощностей из –за высокой конкуренции среди частных типографий;
2. Неконкурентоспособное ценообразование из за НДС 18% и накладных расходов, которые нужно включать в себестоимость;
3. Официальная пресса проигрывает конкурентную борьбу за аудиторию частным СМИ;
|
|
|
4. Снижаются тиражи даже у наиболее популярных изданий, потому что новое поколение читателей уходит в интернет;
5. Отсутствие единой информационной политики, поскольку сегодня они разрозненны и не имеют одного координирующего центра, отсюда снижается уровень доверия и степень влияния государственных изданий на общественное мнение;
7. Необходимость цифровизации содержания СМИ и т.д.
3.2.Анализ сценарных вариантов реорганизации предприятия, кадровый аспект
Согласно Указу Президента РС(Я) №1702 от 9 ноября 2012г., «О мерах по развитию государственных средств массовой информации Республики Саха (Якутия)» предстоит реорганизация в форме присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» к ОАО РИИХ «Сахамедиа».
В процессе реорганизационных мероприятий рассматривалось всего 3 варианта присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия»:
1.Выделение книжно-журнального производства, а отдельное ОАО с присоединением газетного цеха ОАО "Сахамедиа";
2.Присоединение ОАО "Медиа Холдинг Якутия" и ОАО РИИХ "Сахамедиа";
3.Консервация книжно-журнального комплекса;
Рассмотрим каждый из вариантов более подробно, определим положительные и отрицательные стороны.
В первом варианте происходит разделение типографского комплексаОАО «Медиа Холдинг Якутия» на два самостоятельных производства - газетный и книжно–журнальный, с последующим выделением книжно-журнального комплекса в отдельное ОАО со 100%-ной долей госсобственности. Газетный цех и вся недвижимость типографии ОАО «Медиа Холдинг Якутия» присоединяется к ОАО РИИХ «Сахамедиа», во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) №1702 от 9 ноября 2012 года «О мерах по развитию государственных средств массовой информации Республики Саха (Якутия)».
Положительные стороны первого варианта: сохранение типографского производства в целом и трудового коллектива около 100 человек, кардинальное стратегическое решение проблемы «хронической убыточности» ОАО «Медиа Холдинг Якутия», выполнение Указа Президента РС (Я) № 1702 09.11.12 «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» (газетный цех) к ОАО «РИИХ «Сахамедиа», переход книжно-журнального комплекса на упрощенную систему налогообложения (освобождение от НДС, налога на имущество) обуславливает снижение тарифов и накладных расходов, повышение конкурентоспособности на рынке полиграфических услуг за счет снижения цен и оптимизации налогообложения, создание полного цикла производства государственных газет ОАО РИИХ «Сахамедиа» и в последующем – полноцветная печать газет.
Отрицательными сторонами первого варианта являются дополнительные расходы по разделению комплекса, созданию ОАО, а также выплаты по переводу работников, но все эти расходы несут в себе единоразовый характер (см. таблицу 13).
Таблица13
| Положительные стороны | Отрицательные стороны |
| 1. Сохранение типографского производства в целом и трудового коллектива около 100 чел; 2. Кардинальное стратегическое решение проблемы «хронической убыточности» ОАО «Медиа Холдинг Якутия»; 3. Выполнение Указа Президента РС (Я) № 1702 09.11.12 «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» (газетный цех) к ОАО «РИИХ «Сахамедиа»; 4. Переход книжно-журнального комплекса на упрощенную систему налогообложения (освобождение от НДС, налога на имущество) обуславливает снижение тарифов и накладных расходов 5. Повышение конкурентоспособности на рынке полиграфических услуг за счет снижения цен и оптимизации налогообложения; 6. Создание полного цикла производства государственных газет ОАО РИИХ «Сахамедиа» и в последующем – полноцветная печать газет; 7. Сроки реализации по «дорожной карте» позволяют завершить мероприятия к ноябрю 2014 г. | 1. Дополнительные расходы по разделению комплекса, созданию ОАО 2. Выплаты по переводу работников (но все эти расходы несут в себе единоразовый характер) |
Во втором варианте происходит присоединение ОАО "Медиа Холдинг Якутия" и ОАО РИИХ "Сахамедиа" без процедуры оздоровления и реструктуризации производства.
Положительными сторонами является сохранение типографского производства в целом и занятости трудового коллектива около 100 человек, а также выполнение Указа Президента РС (Я) № 1702 от 09.11.12г. «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» к ОАО «РИИХ «Сахамедиа»;
Отрицательные стороны данного варианта – это сохранение неконкурентоспособности на рынке полиграфических услуг, за счет НДС и накладных расходов добавляемых в тариф, высокая налоговая нагрузка, из-за неконкурентоспособности цен сохранится также хроническая убыточность предприятия. В дальнейшем возможно даже банкротство предприятия (см. таблица 14).
Таблица 14
| Положительные стороны | Отрицательные стороны |
| 1. Сохранение типографского производства в целом и трудового коллектива около 100 чел; 2.Выполнение Указа Президента РС (Я) № 1702 от 09.11.12г. «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» к ОАО «РИИХ «Сахамедиа»; | 1. Неконкурентоспособность на рынке полиграфических услуг, за счет НДС и накладных расходов добавляемых в тариф; 2. Высокая налоговая нагрузка; 3. Хроническая убыточность из-за неконкурентоспособности цен на рынке; 4. Возможность банкротства предприятия |
Третий вариант - консервация книжно-журнального комплекса и присоединение газетного цеха к ОАО РИИХ «Сахамедиа».
Положительными сторонами является Выполнение Указа Президента РС (Я) № 1702 от 09.11.12г. «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» (газетный цех) к ОАО «РИИХ «Сахамедиа».
Отрицательные стороны – высвобождение работников книжно-журнального комплекса за счет консервации комплекса, это означает что больше 50 человек станут безработными на неопределенный срок. А также выплата компенсаций по сокрашению работников согласно действующему законодательству РФ.
Таблица 15
| Положительные стороны | Отрицательные стороны |
| 1 Выполнение Указа Президента РС (Я) № 1702 от 09.11.12г. «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» (газетный цех) к ОАО «РИИХ «Сахамедиа»; | 1. Высвобождение работников книжно-журнального комплекса около 50 человек; 2. Выплаты по сокращению работников; |
Как видно, третий вариант самый не желательный вариант. Действия государственных предприятий должно быть максимально ориентировано на сохранения занятости реорганизуемого персонала.
Рассмотрев положительные и отрицательные стороны трех предложенных вариантов, не трудно догадаться, что первый и второй вариант более подходящие и удачливые. Согласно расчетов, по финансовым показателям, по перспективности и по рентабельности, первый вариант самый подходящий. (см. таблицу 16).
Таблица 16
| Наименование | Выделение книжно-журнального производства а отдельное ОАО с присоединением газетного цеха ОАО "Сахамедиа" | Присоединение ОАО "Медиа Холдинг Якутия" и ОАО РИИХ "Сахамедиа" | ||||||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||||||
| ОАО Сахамедиа +газетный | ОАО книжный | ОАО Сахамедиа +газетный, рост 10% | ОАО книжный, рост 15% | ОАО Сахамедиа +газетный - рост 10% | ОАО книжный - рост 10% | |||||||||
| Выручка ВСЕГО включая НДС | ||||||||||||||
| Всего расходов, в тыс.руб | ||||||||||||||
| Фонд оплаты труда | ||||||||||||||
| Страховой взнос (ЕСН) | ||||||||||||||
| Материальные затраты- сырье и материалы | ||||||||||||||
| Амортизация | ||||||||||||||
| Общехозяйственные расходы | ||||||||||||||
| Расходы на содержание обьекта | ||||||||||||||
| Общепроизводственные расходы | ||||||||||||||
| Расходы на сбыт, рекламу и продвижение продукта | ||||||||||||||
| Услуги производственного характера | ||||||||||||||
| Прочие расходы | ||||||||||||||
| Налоги и сборы | ||||||||||||||
| Прибыль (убыток), тыс.руб | -1192 | -2848 | -11173 | -12930 | -13589 | |||||||||
| Рентабельность | -1% | -5% | 1% | 2% | 1% | 4% | -4% | -4,1% | -4,0% | |||||
Вывод по параграфу. По анализу предложенных сценарныхвариантов выполнения Указа Президента РС (Я) № 1702 от 09.11.12г. «О государственных СМИ» в части присоединения ОАО «Медиа-холдинг Якутия» к ОАО «РИИХ «Сахамедиа», можно сделать вывод, что первый вариант где происходит разделение типографского комплексаОАО «Медиа Холдинг Якутия» на два самостоятельных производства - газетный и книжно–журнальный, с последующим выделением книжно-журнального комплекса в отдельное ОАО со 100%-ной долей госсобственности, а газетный цех и вся недвижимость типографии ОАО «Медиа Холдинг Якутия» присоединяется к ОАО РИИХ «Сахамедиа» самый удачный и перспективный сценарий проведения реорганизации, с точки зрения занятости персонала и рентабельности.
|
|
|
