Понятия «норма» и «норматив»

При планировании как функции управления строи­тельным производством хорошо зарекомендовал себя нор­мативный метод планирования, основанный на применении планово-производствен­ных норм, позволяющих определить потребность в ресурсах и рассчитать себестоимость работ.

Выполнение функций воспроизводства основных фондов на­родного хозяйства осуществляется через капитальное строитель­ство. Эти процессы базируются на системе правовых норм, раз­рабатываемых и регламентируемых в официально установленном порядке. Каждый вид строительной продукции изготавливается по заранее разработанной проектно-сметной документации, ко­торая основана на разветвленной системе строительных норм и правил (СНиП).

Технические нормы характеризуют технологическую сторону строительства, расход материалов, нормы времени, затрат труда работников, строительных механизмов, оборудования и машин. Экономические нормы в основном отражают конечные результаты деятельности строительных организаций по реализации их про­дукции — объем выполненных СМР, их себестоимость, прибыль, рентабельность.

Система норм и нормативов строительства позволяет проекти­ровать здания и сооружения различного назначения, осуществ­лять прогнозирование, стратегическое и тактическое планирова­ние, управление, организацию труда, производства и материального обеспечения, финансирования, оплаты труда, приемку и оценку качества работ. Научно обоснованные нормы и нормативы составляют обязательное условие разработки планов предприятия. Они выполняют многообразные функции в хозяйственной жизни предприятия: регулирующую, стимулирующую, распределительную и оценочную. В совокупности они представляют собой нормативную базу как определенную систему, регламентирующую деятельность всех производственных звеньев.

Нормы - это абсолютные показатели, характеризующие мак­симально допустимые затраты или минимально возможные результаты при изготовлении единицы продукции или выполнении единицы работы заданного качества.

Нормативы — это относительные показатели, показывающие количественное соотношение плановых затрат и результатов про­изводства, т.е. степень использования орудий и предметов труда, природных и трудовых ресурсов, социальные и экологические ограничения и т.д. Во многих случаях нормативы, особенно в нор­мировании материальных и трудовых затрат, по существу превра­щаются в коэффициенты и являются расчетной основой для опре­деления норм, их поэлементной составляющей (коэффициент использования металла, коэффициент сменности работы обору­дования, процент выполнения нормативного задания и т. п.). Вместе с тем по мере интенсификации производства усиливается тен­денция превращения все большей части нормативов в общегосу­дарственные обязательные нормы, которые отражают интересы всех участников рыночного процесса и позволяют регулировать отношения предприятий с государственным бюджетом, банками и другими коммерческими структурами, а также между собой (нор­мативы эффективности капитальных вложений и новой техники, нормы амортизационных отчислений, нормативные налоговые ставки, минимальная заработная плата, нормативная цена зем­ли, ставки банковского процента за кредит и пр.).

Нормы и нормативы используют в качестве исходной базы для определения потребности в оборудовании, сырье и материалах, при расчете численности работающих, фонда заработной платы, издержек производства, т. е. для вычисления практически всех плановых показателей работы предприятия и его структурных подразделений.

Нормы и нормативы реализуют следующие функции:

1. являются базой для расчетов, связанных с организацией производства в целом, а также с производственными и трудовыми процессами в частности;                                            

2. на их основе осуществляется планирование всех технико-экономических показателей работы предприятия и его структурных подразделений;

3. служат обоснованием для расчета заработной платы всех категорий работающих;

4. являются основой для организации управленческого и бухгалтерского учета;

5. используются в качестве инструмента контроля за использованием ресурсов и для проведения анализа на предприятии

Всякий норматив представляет собой единую средневзвешенную величину расхода экономических ресурсов, сложившуюся в действующих рыночных условиях и обеспечивающую эффектив­ное их использование [13]. Иными словами, норматив - это эта­лон расхода различных ресурсов на производство единицы про­дукции, значение которого должно соответствовать достигнутому уровню развития рыночных отношений при полной степени ис­пользования техники, передовой технологии, прогрессивной орга­низации производства и требуемой квалификации персонала. Это значит, что нормативы должны отражать эффективные условия развития производства и передовые методы выполнения работы. Они служат своего рода мерилом, с которым сравниваются пла­новые и действительные затраты. Соответственно этому, норма­тивы должны обеспечивать высокую или достигнутую степень эф­фективности производства, как правило, не ниже установленно­го рынком нормального или необходимого уровня превышения результатов над затратами.

Требования к нормативам капитального строительства:

1. охватывать все функции управления и этапы строительства;

2. распространяться и использоваться на всех организационных уровнях управления строительным производством (строительные предприятия, участки, бригады);

3. учитывать все потребляемые в строительном производстве ресур­сы (трудовые, материальные, производственные, финансовые и др.);

4. прогрессивность и динамичность;

5. по мере развития технического прогресса и экономического роста в целом по стране и по отдельным отраслям нормативы корректируются, но они должны быть и достаточно устойчивы­ми, чтобы не нарушать стабильность всей системы;

6. система построения нормативов должна быть удобной для практического применения, т.е. нормативы должны быть изложены в доступной форме.

Норма — это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономи­ческих ресурсов в конкретных производственно-технических усло­виях, т.е. индивидуальное значение расхода ре­сурсов на единицу продукции в определенных условиях для предприятия или его подразделения.

Нормативы являются унифицированной межотраслевой или всеобщей вели­чиной длительного применения и должны обеспечивать полное соответствие развития планируемых объектов с учетом изменяю­щихся на предстоящий период как внутренних, так и внешних условий экономической деятельности всех предприятий.

Нормы, в отличие от нормативов, имеют конкретное отрасле­вое, внутрихозяйственное или внутрифирменное назначение. Они создаются для определенного типа производства с учетом его от­раслевой принадлежности и должны отображать как общие зако­номерности, так и специализированные особенности развития предприятия и изменения затрат экономических ресурсов при допустимых ограничениях в планируемые сроки их использова­ния.

Срок действия нормы на предприятиях не должен превышать периода, в течение которого значения нормативных факторов находятся в допустимых пределах.

Применяемые при планировании нормативные материалы дол­жны в условиях рынка ориентировать каждое предприятие на по­лучение высоких конечных результатов своей деятельности. Для этого сами нормы и нормативы должны соответствовать требова­ниям современного рынка. Этим требованиям в наибольшей сте­пени соответствуют нормативы, разработанные на основе анали­за и проектирования содержания или технологии выполняемых работ.

Основные методы разработки норм и нормативов по степе­ни убывания их точности и обоснованности подразделяются на науч­ные (уточненные) и опытные (укрупненные).

Метод научного обоснования величин норм и нор­мативов позволяет учитывать при их установлении комплекс тех­нических, организационных, экономических, социальных и мно­гих других факторов, оказывающих на них наибольшее влияние. По своей сути этот метод позволяет в каждом конкретном случае находить оптимальное значение той или иной нормы при различ­ных вариантах комбинирования используемых ресурсов.

Аналитически-расчетный метод основан на расчле­нении выполняемых работ и расходуемых ресурсов на составные элементы, анализе условий и состава работ и ресурсов, проекти­ровании рациональных вариантов использования предмета тру­да, средств производства и рабочей силы и расчете потребности соответствующих ресурсов для конкретных условий предприятия.

В современном производстве наиболее распространены аналитически-расчетные методы установления норм трудовых и материальных затрат. Они служат основой правильного планирования и улучшения использования различных ресурсов, как в самом процессе производства продукции, так и на стадии ее проектирования. Это особенно важно в условиях ограниченности ресурсов рынке труда и производства.

Отчетно-статистический метод заключается в том, что нормы затрат производственных ресурсов устанавливаются на основе отчетных или статистических данных за прошедший период Основой таких норм обычно служат сложившиеся за отчетный период средние фактические затрат ресурсов. Такие опытно-статистические нормы не способствуют эффективному использованию ограниченных производственных ресурсов и должны заменяться аналитически-расчетными или иными обоснованными нормативами.

Кроме аналитических и опытных методов разработки норм и нормативов расхода ресурсов, при внутрипроизводственном пла­нировании могут быть также использованы микроэлементные или дифференцированные, укрупненные или сравнительные, прямые или косвенные и другие известные методы. Нормы затрет ресурсов, установленные на основе применения того или иного мето­да, имеют обычно соответствующее название: аналитические, опытные, типовые, микроэлементные и т.д.

Комплексный, аналитический подход к разработке норм и нормативов служит научной основой точности реальности и объективности внутрипроизводственного планирования, увязки в единую систему плановых показателей деятельности предприятий в условиях рыночной экономики.

Предыдущая12345678910111213141516Следующая

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: