Государственная служба занятости и ее полномочия. Социальная защита безработных по законодательству Украины

Государственная служба занятости - специальная служба, созданная для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Украины. Деятельность Державной службы занятости осуществляется под руководством Министерства труда и социальной политики Украины и местных органов государственной власти. Государственная служба занятости действует на основании Закона Украины "О занятости населения" и Положения "О государственной службе занятости", утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 1991.

На современном этапе государственная служба занятости действует как единая целостная система органов исполнительной власти по трехуровневой структурой.

Первый (базовый) уровень - это районные, городские, районные в городах центры занятости, которые непосредственно принимают граждан и предоставляют им услуги согласно действующему законодательству о занятости.

Второй уровень - центр занятости Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские центры занятости со статусом областных, осуществляющих территориальное распределение трудовых ресурсов и участвуют в разработке региональных программ занятости в соответствии с местными особенностями и потребностями.

Третий (верхний) уровень - это Государственный центр занятости, который отвечает за реализацию единой политики занятости на всей территории Украины, мер социальной защиты и содействия занятости незанятых граждан, организационно-методическое, правовое и нормативное обеспечение, создание единой информационно-справочной системы, развитие материально-технической базы службы занятости, подготовку кадров всех уровней, международные связи, рациональное использование средств фонда занятости населения, а после его ликвидации, фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (с 1 января 2001 p.).В составе государственной службы занятости есть учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, в службе занятости.

Регулирование правового положения государственных служащих, работающих в указанных подразделениях государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с Законом Украины "О государственной службе". Налогообложение деятельности предприятий и организаций, входящих в состав государственной службы занятости, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Украины.

Согласно законодательству государственная служба занятости предоставляет услуги по обеспечению занятости населения бесплатно. Деятельность государственной службы занятости финансируется предусмотренными на эти цели средствами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Основные задачи государственной службы занятости в современных условиях такие:

1. Разработка и осуществление мероприятий по реализации государственной политики занятости, обеспечивающих занятость трудоспособного населения и материальную помощь гражданам по безработице.

2. Систематическое изучение процессов, происходящих на рынке труда, в сфере профессиональной занятости и профессионального обучения, и разработка на этой основе необходимых прогнозов для выработки и принятия мер по регулированию рынка труда и занятости рабочей силы.

3. Рациональное и эффективное использование государственного фонда содействия занятости населения.4. Контроль за соблюдением законодательства о занятости предприятия, учреждениями, организациями всех форм собственности.

Действующее законодательство Украины гарантирует социальной защите общества, которые потеряли работу. Основными нормативно-правовыми актами, гарантирующих гражданам социальную защиту в сфере занятости являются Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, законы Украины "О занятости населения", "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы".Общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы представляет собой систему прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая материальное обеспечение на случай безработицы с независимых от застрахованных лиц обстоятельствам и предоставление социальных услуг из средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее - Фонд).

Видами обеспечения являются: пособие по безработице, в том числе одноразовой ее выплаты для организации безработными предпринимательской деятельности; помощь по частичной безработице; материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного; пособие на погребение в случае смерти безработный или лица, находившегося на его иждивении.

Видами социальных услуг: профессиональная подготовка или переподготовка, повышение квалификации в профессионально-технических и высших учебных заведениях, в том числе в учебных заведениях государственной службы занятости, на предприятиях, в учреждениях, организациях; профориентация; поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в т. ч. путем предоставления работодателю дотации на создание налоговых рабочих мест для трудоустройства безработных; финансирования организации оплачиваемых общественных работ для безработных; информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

В случае необходимости для прохождения профессиональной подготовки или переподготовки, повышения квалификации лицо: направляется в заведение здравоохранения для прохождения предварительного медицинского и наркологического осмотра в соответствии с законодательством; обеспечивается местом жительства на период прохождения профессиональной подготовки или переподготовки, повышения квалификации и ему компенсируются расходы на проезд к месту прохождения обучения и в обратном направлении в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти в сфере социальной политики по согласованию с правлением Фонда.

Помощь по безработице лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, назначается в соответствии с законодательством, ее выплата начинается с 91-го календарного дня. В среднемесячную заработную плату (доход) для вычисления помощи по безработице учитываются все виды выплат, на которые начислялись страховые взносы. Пособие по безработице не может быть выше средней заработной платы, сложившейся в отраслях национальной экономики соответствующей области за предыдущий месяц, и ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Лицам, которые ищут работу впервые, и другим незастрахованным лицам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице устанавливается в размере прожиточного минимума, по закону. Пособие по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации лица в установленном порядке в государственной службе занятости. Продолжительность выплаты пособия по безработице не превышает 180 календарных дней. Материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации незастрахованным лицам, зарегистрированным в установленном порядке в государственной службе занятости, выплачивается в размере пособия по безработице. Продолжительность выплаты этой материальной помощи зачисляется в общую для общей продолжительности выплаты помощи по безработице и не может ее превышать. Выплата материального обеспечения может быть прекращена, откладываться и сокращаться в случаях, предусмотренных законодательством Украины.

Вопросы и задания для самоконтроля